天啓府權力的架構剛剛搭建起來，鄭晟把民務一大半的決策權交給沒有彌勒教背景與于家也不親近的李玮，讓自己可以從許多繁雜的事務中脫身。

鄭晟不是皇帝，中書台其實就是個小小的朝廷，李玮這個中書令實際承擔着丞相的權力。與蒙元朝廷和韓宋朝廷的丞相不同，李玮沒有兵權。

爲彌補這個缺陷，鄭晟把張寬仁放入中書台，主要目的是在中書台和樞密院之間建立一個橋梁，讓李玮完全沒有機會直接插手軍務，同時也保證中書台與樞密院之間不至于因事務處理不通影響戰事和兵備。

天啓府改制的命令下達次日，李玮向鄭晟在集慶城原址重新修建天啓府，分外府和内府。

這是設立中書台後李玮的第一個請示，鄭晟考慮良久，最後同意了。

随着天啓勢力的擴張，各派勢力來應天府的使團也越來越多。他崇尚節儉，以身作則，但天啓府作爲天啓權力的象征，必須要有該有的威勢。

中書台随即讨論修建方案，教習館祭酒宋濂和左輔衛副統領楊憲均推薦浙東名士劉基勘察地形，設計修建方案。

劉基原擔任過元朝的官員，此人在精通易術和風水，在江浙行省非常有名。李玮認證考察後認爲可行，向鄭晟禀告後。

鄭晟看了劉基的介紹，想起此人不就是後世說算無遺策、以運籌帷幄著稱的劉伯溫嗎？如果是劉伯溫，擔任修建天啓府主事有些可惜了。

如今天啓需要人才，各地有才幹的人也在挑選天下之主。劉基願意入仕天啓說明他看好天啓，鄭晟斷然沒有拒絕的道理，當即批準李玮的提議。他會留意劉基，但給立刻一個沒有功勞的人授予高官不是聰明的舉措。

中書台設立後立刻投入高效的運轉中，每天送入中書台的文書如雪片一般。各地官員選派、縣學設立、軍中糧草兵仗馬匹準備等等。

李玮每天卯時進入中書台，亥時方才回府。他每天處理的重要文書由毛三思送入天啓府，得鄭晟核準後執行。

李玮在忙得擡不起頭來的同時，也成爲天啓最有權勢的人之一。

與此同時，天啓府募兵布告在江浙行省各地張貼。

天啓對軍中士卒的優待，從軍者不但有豐厚的俸祿，家中還可以免除五十畝水田的賦稅，所以天啓招兵不能像張士誠、倪元俊和劉福通那般随意擴充兵馬。

建立應天府衛戍兵團是鄭晟在軍中最重要的改革，也是他現階段最關注的事情。

中書台把募兵列爲最重要的事情之一，由張寬仁全權負責。他整理各軍中文書，深思熟慮三日後，與李和丁才玮商議，三人共同求見鄭晟。

鄭晟接到毛三思的禀告，當日未時在天啓府政事堂接見三位中書台重臣。

政事交由中書台移出天啓府這幾日，這裏的景象有些變化。政事堂門口多了八棵柏樹，裏面又布置了一些花草盤栽，讓這裏看上去更像江南的園林，而不是威嚴的宮殿。他們不知道這些都是于鳳聰的手筆。

政事堂正對門當中一張紅漆木的太師椅，新安放了八張木椅整齊分布在兩側。

鄭晟坐在當中太師椅上，三人進門口卻不敢坐着與鄭晟說話。

張寬仁先禀告道：“啓禀府主，天啓去年來戰事進展順利，但軍中制度卻遠沒有得到執行。如十二級軍制形同虛設，因軍中兵士俸祿豐厚，各部均有虛報兵額及貪墨軍饷之事。”

鄭晟對這些事很清楚，天啓攻占江浙半年，百廢待興，整理這些事情也是他改制權力結構的原因之一。他隻說出一個字：“應該查！”

應該查，就不是立刻全面查。至少在平定張士誠和方元珍之前，他不想在軍中引起人人自危的混亂。但又不能任其發展，最有效的方法就是抓出典型，殺雞駭猴。

張寬仁得了鄭晟親口許可，明白該怎麽做了，再禀告道：“天啓招兵，各地精壯之士踴躍而來，但這些人畢竟沒有上過戰場，如果衛戍軍全是新募兵士，恐不能令府主滿意。”

鄭晟思忖片刻，問：“以大将軍之意，該如何？”

張寬仁擡頭直視鄭晟，坦然道：“從各軍中抽調悍勇，與新募兵士混編。”

府主組建衛戍兵，又讓于寶才和秦十一擔任都指揮使，就是要建立完全忠于自己的勢力。如果從各軍中抽調悍勇，人選非常重要。張寬仁又怎麽能猜不透鄭晟的心思，所以壯着膽子說出這番話後，心中也是忐忑。

他相信鄭晟内心還是那個在翠竹坪與他意氣勃發的少年，沒有因爲對權力的控制忘卻本心。

鄭晟輕拍太師椅，道：“準！”

他從腰間取下赤刀，吩咐侍從送下去，道：“大将軍所言極是，命大将軍親自在各軍中挑選精幹人選四千人，組建衛戍軍。賜你赤刀，凡是大将軍選中人，各部不得阻攔。”

侍從雙手捧着赤刀走到張寬仁身前呈上。

饒是張寬仁平日以心思從容聞名，此刻心中也禁不住泛起大浪。他明白府主還是信任他的！府主的雄心一點沒有因爲占據江南而泯滅。跟着這樣的人縱橫天下，才是人生快事。

所謂士爲知己者死，外人以爲他失權又如何？

但他不能就這般接受這道命令，道：“府主，組建衛戍軍是天啓重中之重，末将在中書台事務繁多，恐不能選出合适的士卒，末将以爲秦将軍去各軍挑選人選更合适。”

這是張寬仁的強處，他心中激蕩，但不會因此得意忘形。從各軍中挑選人選組建新軍，是擴充在軍中勢力最直接有效的方式。尤其是應天府衛戍軍，從府主做出建軍決定起，這支兵馬幾乎就是含着金鑰匙産生的。

赤刀放在他面前，但他不能伸手。

鄭晟心中滿意，道：“天啓兵發松江府時，彭懷玉爲正，秦十一爲副，他沒有空暇去爲我挑選士卒了。你接下赤刀，你事務多，我讓于寶才和秦飛章幫你。但記住一點，在各軍中擇人時，不得選千戶以上将官，以會書寫識字者優先。”

張寬仁聽了這道命令，才雙手接下赤刀，答道：“遵命！”秦飛章和于寶才是府主親信，有這個兩個人陪着他，他認爲不會讓府主起猜忌之心。