第二章、修改規則

胥忖朱在其主持的第一次政府常務會議上的講話，相當于是他的施政綱領和施政理念。在他的這次講話中，完全暴露了他的行爲特點和思維方式，特别是他提出的“要立足甯秀，放眼全球，要敢想别人所不敢想、敢做别人所不敢做的事”的觀點以及其公開宣揚的“要有一種與天鬥其樂無窮，與地鬥其樂無窮，與人鬥其樂無窮”的精神，完全是胥忖朱内心深處那種無知無畏的真實映照，也是其骨子裏始終殘留着嚴重的政治狂妄遺風的直接反映。愛說大話，喜歡假大空的東西，是胥忖朱的一個典型特征。胥忖朱的這種特征，給甯秀人民帶來了極大的不幸，也嚴重地阻礙了甯秀的發展。胥忖朱以這種政治狂妄式的執政方式和極左的思想方法在甯秀執政，也給甯秀人民帶來了極大的危害，盡管短時間内顯現不出來，但這種危害，遠比一個甚至無數個決策上的失誤所帶來的危害更大。

成爲代理市長後，胥忖朱就可以名正言順地在市政府上班，主持市政府的全面工作了。政府工作的事務性非常強，涉及到社會的方方面面，關系到老百姓各方面的切身利益。在市場經濟條件下，政府已經不僅僅是一個政治組織，更是一個經濟組織，盡管它與完全的企業不一樣，但如何抓經濟工作，如何使政府财政增收，實際上已經成爲現代政府的主要日常工作，成爲了政府工作中重中之重的任務。現在的政府，不管主要領導是否熟悉經濟工作，都必須把主要精力放在如何抓好經濟發展這一根本點上來，否則就是一個不稱職的政府。但胥忖朱正式擔任代理市長後，并沒有把心思放在如何抓甯秀的經濟發展上，首先思考的卻是如何把政府的所有職權緊緊地抓在自己手上。

在第一次市政府常務會議上，胥忖朱就安排由秘書長施弘纾牽頭，市政府研究室具體負責，重新起草市政府工作規則，并要求在下一次的政府常務會議上審定通過。胥忖朱想通過重新制定政府工作規則來約束其他副市長的職權，強化他個人的權力，确立他的絕對地位，樹立他的絕對權威。但他又還不敢明确說出自己的這種意圖，隻是在政府常務會上說：“政府工作規則是關系到政府有序運轉的基本準則，因此，要對之前的政府工作規則進行修訂。按照憲法的規定，政府實行行政首長負責制。在修訂政府工作規則時，必須充分體現出政府工作的這一特點。”胥忖朱話中的意思，所有人都是聽得懂的，但不會有人在這種場合和胥忖朱公開對着幹，就是呂筱仁，由于其小人心性，也隻會在私下裏做動作，一般不會在這種場合跳出來。

施弘纾按照市政府常務會議的要求，召集市監察局、市政府法制辦、市政府研究室等部門的負責人和專業人員，并邀請市人**工委、市政協相關機構的相關領導參加，在認真學習了中央政府工作規則和《省政府工作規則》及《地方組織法》等法律法規的基礎上，對原來印發的《甯秀市人民政府工作規則》等進行了逐條再學習、再讨論和再修改，形成了《甯秀市政府工作規則（修訂稿）》，之後，又将修訂稿發送到市政府各部門廣泛征求意見，在綜合各部門意見的基礎上，形成了最終的送審稿。因爲呂筱仁是常務副市長，市政府辦公室的工作按分工屬他管理。按規定程序，凡是市政府辦公室形成的将以市政府名義出台的文件，都要經過市政府分管領導同意後才能正式報送給市政府，之後，市政府辦公室再按照程序将《甯秀市政府工作規則（修訂稿）》送市政府領導處理。因此，纾弘将拟正式報市政府的稿子按程序簽送給呂筱仁審定時，呂筱仁在稿子上簽了“此稿是在廣泛征求意見的基礎上形成的，很好，很成熟，既符合憲法和地方組織法的規定，也符合甯秀的實際。送胥忖朱同志審定後即可上市政府常務會議審議。”

當胥忖朱看到這一經過多個程序形成的修訂稿時，氣不打一處來，送審稿完全沒有達到他的意圖，在制約政府副市長及政府各組成部門領導的職權方面着墨并不多，相反在民主決策、科學決策的程序和方法上卻做了詳細而明确的規定，這在一定程度上不是限制了副市長的權力，而是限制了市長的權力。因此，當胥忖朱看到這個稿子後，氣憤之極，他完全沒有想到自己的如意算盤被打成這樣，胥忖朱抓起稿子就想一把撕掉，但想想又覺得不妥。正在有氣無處可出的時候，屈裏傑敲門進入胥忖朱的辦公室，見屈裏傑進來，胥忖朱就把修訂稿一把抓起，狠狠地朝屈裏傑扔去，嘴裏還恨恨地吼道：“滾，你們這一群蠢豬！”

屈裏傑完全沒有想到胥忖朱會突然朝自己扔東西，本能地吓得連忙往一邊躲，沒想到躲過了胥忖朱扔過來的稿子，頭卻重重地撞在了牆上，當時就起了一個大包。由于不知道胥忖朱爲什麽朝自己扔東西，并且被罵成“一群蠢豬”，屈裏傑以爲是自己做錯了什麽事，盡管被撞得有些頭昏眼花，但還是條件反射式地彎下腰将胥忖朱扔的稿子揀起來，并且在嘴裏還不停地檢讨道：“胥市長，對不起！胥市長，對不起！”<