身爲黔中郡一郡之郡丞，對于整個郡縣自然有足夠了解。

目下秦國之民，不超五百萬，且大都在關中、隴西等郡縣，而大王命武真侯所總管督轄的四大郡縣，天然根基便是薄弱無比。

山巒起伏，崎岖遍地，是故……節氣混亂，水韻無常，平坦地形更是鮮少，加持秦國對那裏的掌控力還不到百年，開發中心也不在那裏。

四郡更重要是充當一個緩沖，一個屏障存在。

蜀郡開發的最好，如今有民力超過三十萬！

巴郡一般，然而北有漢中，西有蜀郡，民力超過十五萬！

黔中郡更是一般，其内無論是天時，還是地利，都最爲不堪，近日來的統計，民力甚至不達十萬！

南郡稍好一些，勉強超過二十萬民力！

諸般加起來，四郡之力也才七八十萬，然……四郡之地袤加起來，乃是可與關中、隴西相比的，可關中、隴西兩地加起來民力超過兩百萬。

且都是富饒繁華之地，田畝肥沃之所，遠不是目下四郡可比。

“雖有些囫囵，仍可窺大緻。”

“本侯出身于道家天宗，明悟乾坤陰陽，一地之處，自有所長，自有所短，關中沃野千裏，民力甚多，若然安穩之事，則民衆安息康泰。”

“若是亂戰之時，則難以爲繼，而四郡卻沒有那般侵擾，故而，本侯甚喜将四郡看作一個整體，看作一個類人之行。”

周清颔首，單手揮動，示意其歸位。

道理是那個道理，在場諸人于諸事也無需說的那般詳細，若然詳細入裏，不知又要說道何年何月。

政事堂，綱要爲上，提綱挈領當先。

看着旁側的雲舒正在侍弄茶水，屈指一點，面前的虛空之上，便是一道尺高的紫光人形出現，玄光閃耀，令的諸人不自覺的看過去。

“孝公之前，秦國國力孱弱，國之弱，便如同人之弱，與體态魁梧的魏國争鋒，常處于下風，甚至于接連失去河東、河西之地。”

“承其時，衛鞅入秦，以法啓大秦之智，使之明悟前方道路爲何，以猛藥斬去肉身疾病，使得秦國壯大，二十年，敗山東諸國始。”

“而四郡之地在本侯看來便是此理，盡管諸般不若關中，可隻要找準合适之法，當可坐擁不俗之力。”

周清緩緩言之，施政于四郡之中，說簡單也簡單，說難也難。

大道同途，待在鹹陽多年，結合道理，自有體悟。

“四郡之地，西側東向，蜀郡、巴郡、黔中郡、南郡，蜀郡以西則爲羌族所在高山巍峨，以南則爲更蠻荒所在。”

“以東爲楚國之地，以北爲漢中、三川之地，四郡欲要開拓，本侯所謀在五年之内，修築四郡之地的馳道、直道，以爲人體四肢，強健筋骨。”

“焚滅山林，開荒田畝，疏浚河水，整修水利，修築城池，彙聚集鎮，村落點綴，庶民一體，沃土滋養己身，壯大人身體魄。”

“引農、工、商……百業而起，将四郡特産之物運送諸夏各地，運發四郡己身之力，再有獎勵生聚之法，十多年後，當勝卻如今甚多。”

随周清口中輕言落下，面前虛空的那道紫色玄光彙聚之人形爲之變化。

筋骨快速壯大，血脈流淌有聲，髒腑澎湃有力，尺高的身形也在眨眼之間壯大如成人一般，周身散發别樣的威勢。

四郡之發展，自然是歲月長河中的經濟發展。

而經濟想要發展起來，門路自然很多，農業、手工業、商業……當可齊頭并進而下，自文信候呂不韋領國政以來，對于商賈的限制本就不大。

更何況，商君變法中，對于商賈也非壓那般強大，果然真正的壓制商賈，壓制商業，關中豈有今日之繁華，一個地方、一個城池想要徹底繁華昌盛起來，沒有商賈，決然不可能。

“此爲本侯大緻所謀，爾等有何補充？”

單手一握，面前虛空的那道紫色身影消失不見，從雲舒手中接過茶水，輕抿着，看着略有沉思的諸人，并不着急。

“以四郡之力，五年之内，欲要完成武真侯口中所言，怕是難矣。”

葉騰挺立身軀，拱手一言。

武真侯之策，并不晦澀，且并不難懂，相對的，很有條理性，就是多頭齊下，以四郡目下之力，五年的時間，不可能全部做到的。

何況，連日來，洞庭湖畔打造蜃樓之事，也需要大量的人力，此般，更是難矣。

“五年不行，那就十年！”

“十年不行，那就二十年！”

“本侯有足夠的時間一窺四郡之變化，縱有一日，本侯不在總管督轄四郡要務，可這個職務短時間内不會消失的。”

四郡之地于秦國來說，堪爲重要，但其重要，多在地勢，而非經濟之力，早年間，秦國未曾得巴蜀之時，已經有足夠之力擊敗三晉。

那個時候的三晉遠比現在三晉更強，而目下秦國，國力更盛數十年前，隴西、關中的發展平穩，關外一馬平川，隻消安穩，發展不難。

唯獨四郡之地，難矣。

以自己之文書，延續四郡總督要務職位，應是不難，就是坐鎮的人得極爲慎重了。

“誠如是，則四郡興旺可期。”

葉騰又是一禮。

爲官者，多渴求急功近利，希冀在極端的時間内，弄出極大的功業，這般做法，多是殺雞取卵之事多，眼前得了一絲快哉，長久并不妥當。

按照武真侯所言，隻要政策延續下去，二十年後，四郡之民當可倍增，加起來超過兩百萬不成問題，再有縱橫貫通的馳道、直道等，一改現狀不難。

“爾等？”

周清又将目光看向其餘三個郡丞，原本當初的考核中，以爲會出現從三郡下屬郡縣中出現幹才，沒想到最後選了三郡的郡丞。

“期時，四郡之民徭役如何？”

蜀郡郡丞出言，按照秦法，每一歲都有不少的四郡之民前往它處服徭役，最爲浩大的征發便是數十年前的長平之戰，整個秦國上下征派百多萬徭役之人。

“它日秦楚之戰前，徭役歸于本郡。”

周清目光掃視過去，數息之後，給予一個肯定回應。

将來，秦楚免不了一戰。

“大人，雲溪之地那邊？”

白芊紅颔首，亦是問了一聲。

“從四郡、漢中、南陽抽調，充實雲溪之地。”

建造蜃樓那裏，同樣需要大量的民力，這一點周清自然也是想到，不過……那并非問題，隻要人員調動有序，在效率上給予提高，當可發揮極大之力。