吐蕃和大唐以前征服過的國家相比，國力不是最強大的，高句麗、倭奴、東突厥、西突厥和薛延陀的人口和财力都超過了吐蕃。

然而，吐蕃卻是最難征服的。

吐蕃有三大特點：

其一，地利優勢。

吐蕃地處高原，氣候條件差，中原的軍隊很難适應。高山險峻，江河縱橫，道路交通條件更差，對于依賴後勤保障的唐軍我們很大的困難。

其二，政治體制。

吐蕃和唐朝一樣，實行的是中央集權制度，松贊幹布又有這個人的強大影響力，國家整體的團結度高，對于戰争的支持度很高。

其三，宗教影響力。

吐蕃信奉藏傳佛教，吐蕃民衆受其控制，有着爲宗教獻身的精神，民衆悍不畏死，戰鬥意志強悍。

吐蕃還是奴隸制國家，奴隸在思想上從屬性很強。

唐軍在戰鬥中，遇到的吐蕃人，作戰勇敢，幾乎就沒有投降的。

因此，唐軍每次作戰，不管敵人多少，遭遇的都是苦戰。唐軍損失嚴重。

在這種情況下，唐軍即使打下了拉薩城，甚至消滅了吐蕃的統治集團，也很難實現對西藏的控制。

李愔考慮再三，決定采取分化瓦解的新政策。

第一步，在軍事上暫停進攻，在保持對吐蕃強大軍事壓力的情況下，鞏固現有占領地區。

集中重兵，在占領區内反複清剿，徹底摧毀所有的武裝抵抗。

第二步，建立健全政權機構。

從内地抽調大批官吏，已晉升官職級别的方式，派往吐蕃，建立各級政府機構，并配以相應的武裝力量，強化對占領區域的管理。

第三步，在占領區内，按照均田制的标準實行土改。

保留了奴隸主部分的政治上特權，解放了全部奴隸，此舉既赢得了廣大奴隸和平民的支持，又給奴隸主留下了出路。

這些是在解決吐蕃問題上的具體措施，爲了提高大唐國民的認同感，瓦解未來新征服地區是抵抗意志，李愔提出了三等國民論。

自642年10月1日起，大唐原有國民全部成爲一等國民。

以後新占領地區，新加入的大唐國民，爲二等國民。

在新征服地區，被俘虜的士兵，參與反抗大唐統治的其它人等，爲三等國民。

不同等級的國民享受不同的待遇。

由官府組織，每兩年進行一次考評，凡是兩年内，遵守國家法令，按時交納稅賦，無違紀行爲的民衆，可以晉升國民等級。

凡是違反國家法律，在考評中沒有過關的人，降低其國民等級。

對國家有特殊貢獻者，比如有軍功，或者在其他方面，爲朝廷作出貢獻的人，可以提前晉升。

違反國家法律，即使沒有受到法律制裁，也可以酌情降低其公民等級。

這個等級制度頒布以後，立刻在社會上引起了強烈的反響。

無論是高句麗人、倭奴人、新羅人和百濟人等，他們都十分慶幸，他們都成爲了大唐的一等國民，增強了他們對大唐的認同感。很大程度上減少了民族矛盾。

這個舉措，也提高了整個大唐國民的自豪感。整個大唐的愛國主義意識，得到了很大的提升。

對于吐蕃人來說，爲了挺高國民等級，他們遵紀守法，有條件的争取立功受獎，也增強了他們對大唐認同感。極大的減少官府的管理難度。

在唐軍的占領區内，吐蕃人基本上沒有發生大規模的叛亂。

這個政策，對于在未來的戰争中瓦解敵軍，也起到了很好的作用。

松贊幹布在642年的戰争中，失去了怒江以東、昆侖山以北的領土，大約占到了吐蕃整個領土面積的1/4多。

當他看到唐軍在新占領區域采取的政策後，感到深深的無奈，他已經基本上失去了在那些地區的影響力。

經過唐朝刻意的宣傳，唐軍在新占領地區采取的政策，對于吐蕃控制區域内的百姓，也産生了很大的影響。

成爲大唐的國民，對于吐蕃的平民和奴隸來說，竟然成爲了他們向往的幸福生活。極大地減弱了吐蕃當局對這部分人的影響力。

怒江東岸，侯君集的指揮部。

“大帥，這半個月，吐蕃人逃過怒江來的，一共有326人，比起上半個月減少了不少。吐蕃人在怒江對岸加強了防範，我看到他們殺了不少企圖偷渡的吐蕃人。”東路軍指揮部參謀長說道。

侯君集笑道：“殺的好，他們殺的越多，失去的民心也越多，照這樣下去，松贊幹布自己就會垮掉了。”

唐軍對吐蕃人進行宣傳，凡是逃到大唐來的吐蕃人，唐朝都給予優待，直接定爲二等國民，分給他們糧食、房産和土地。吸引了大批的吐蕃人，前來投奔唐朝。

參謀長說道：“皇上的計策，實在是夠毒的，吐蕃人口本來就不多，照這樣下去，吐蕃時早會垮掉的。”

侯君集笑道：“皇上14歲那年，還是梁王的時候，我就認準了他。

當時，他不是太子，還不是嫡出，根本就沒有人看好他，可是我就覺着，他将來能夠成事，把我唯一的愛女嫁給了他。

事實證明，我的決定是正确的。”

參謀長說道：“那是，國公爺的眼光一向獨到，不光是卑職，大家都是十分佩服的。”

松贊幹布對于大唐的招式，設法進行破解，也曾經想過，在現有的控制區，實行土地改革，提高平民和奴隸的待遇，來争取民心。

但是，吐蕃政權的統治基礎，是奴隸主階級，實行土改和解放奴隸，是不可能做到的。松贊幹布如果這樣做的話，他的政權立刻就會倒台。

他還不知道的是，他将面臨對于吐蕃的更大災難。

薛仁貴在趕走了阿拉伯人以後，接到了大将軍李靖的命令，他安排好波斯的事情以後，率領15萬唐軍，走上了高仙芝出征的道路。

藏北高原。

高仙芝所部繼續與戒日王國的軍隊對峙，在此期間，他詳細地考察了整個戰區的地形，做好了随時和戒日王國開戰的準備。