雖然遼東平定了，但大明軍隊的武器裝備還在增強。

有些是不太必要的，比如火炮，别說建奴和蒙古諸部，在世界上恐怕也能排上第一号。

還有這個防風護目鏡，在寒風凜冽的時候很有作用。但沒它，明軍一樣擁有強大的戰力。

可皇帝不滿意，既然能造出來，就别爲了省錢而不裝備部隊。保家衛國、浴血疆場，軍人的付出，就應該得到尊重和回報。

道理也是相同的，建奴雖然已經構不成威脅，皇帝也不會容忍大明的積弊存在，而停下改革振作的腳步。

大明還遠遠不是皇帝心中所想的樣子，重金打造的軍隊也沒有發揮應有的作用。

陸軍、水師，都是一樣，沒有成爲開疆拓土的利劍，沒有爲億兆子民争取足夠的生存空間。

大明帝國雖然地大物博，幅員遼闊，但人口不斷增長，土地數量卻停滞不前。所謂“生之者寡，食之者衆”，其實在古代也并不是杞人之憂。

一次人口大普查是必要的，連國家有多少人口都不清楚，也就制定不出科學的發展策略。

在皇帝的估算下，大明現在的人口至少有一億五，這還是不太準确的平均數。最多的話，超過兩億也是有可能的。

按照當時的耕地數量和種植水平，以及畝産量，要使這近兩億人吃飽飯，已經有些吃力了。

何況，還有即将到來的大災害，糧荒的情況将會更加嚴重。

當然，土豆、玉米、黑麥、番薯等作物的提前推廣種植，能夠解決很大的問題。

但人口的增長率在承平年代，基本上保持在百分之五至百分之十之間，甚至在百分之十以上。

現在，應該沒有了明末的戰亂，大災害也有了渡過的措施，皇帝還在衛生疫病的防治上進行提高。所以，人口不會大幅度下降，反倒會大量增長。

隻不過，這個人口增長的速度——是不是有些駭人聽聞哪？

皇帝拍了拍書案上的《農政全書》，疑惑地問道：“徐卿，這書上所寫‘生人之率，大抵三十年而增加一倍，自非有大兵革，則不得減’，可準确？”

徐光啓躬身奏道：“萬歲，這是微臣對宗室人口進行研究後，所得出的結論。或許有誤差，但應該不算太大。”

“徐卿詳細說來。”皇帝雖然加以詢問，可已經隐隐覺得不太對勁。

徐光啓說道：“洪武中親郡王以下男女五十八位耳，至永樂而爲位者百二十七，是三十年餘一倍矣。隆慶初隸屬籍者四萬五千，而見存者二萬八千；”

“萬曆甲午隸屬籍者十萬三千，而見存者六萬二千，即又三十年餘一倍也。頃歲甲辰隸屬籍者十三萬，而見存者不下八萬，是十年而增三分之一，即又三十年餘一倍也。”

皇帝緩緩眨着眼睛，思索了半晌，搖頭道：“徐卿差矣！宗室婚姻常爲多妻，與平民大不相同。”

停頓了一下，皇帝又說道：“三十年可能隻是個平均數，少一點，多一點，有些波動也很正常。”

人口增長率有高有低，增長速度也有快有慢，這是正常現象。

盡管徐光啓以宗室人口爲例，算出了三十年增長一倍的數據不夠準确，但依然有着很好的參考作用。

不管是二十多年，還是三十多年，皇帝認爲自己的用生之年，應該能夠見證大明人口突破三億。

現在才一億多，土地已經不夠了；人口增長一倍，情況會有多麽嚴重，可想而知。

其實，随着新作物的推廣種植，支撐三四億人還是能夠做到的。可隻是喝玉米糊糊粥，吃地瓜啃土豆的盛世嘛？

而且，三億四億也不能讓皇帝感到滿足。

什麽馬爾薩斯的《人口論》，滾一邊去。人口衆多，意味着勞力多、兵源廣、賦稅收得也多。

盡管人口數量和國家強盛不是絕對的劃等号，但在多數情況下，确實是一個很好的參照。人多好辦事嘛，“人口衆庶主義”還是很有道理的。

徐光啓躬身受教，盡管心裏并不是很認同。

“明年以縣爲單位，進行一次人口普查。”皇帝沉吟着說道：“人口要與耕地大緻相當，對于大災害的抗擊，才會更有力。”

徐光啓想了想，說道：“微臣以爲，可出台關于移民的政策。無地者，難以維生者，自然會加以響應。也不必非去很遠的地方，附近省份調劑，或許最能讓百姓接受。”

安土重遷，還是安土重遷！

皇帝也有些無奈，背井離鄉，或者說是遠遷落戶，對于很多老百姓來說，都是逼到最後的選擇。

其實，皇帝更願意把遠途遷徙稱爲冒險開拓，并将在相當長的時間内，加以大力提倡。

也正如徐光啓所說，隻有活不下去了才會積極響應。曆史上有明證，闖關東、走西口、下南洋，不都是死中求活的冒險？

可附近省份調劑，作用還是很有限。象河南、陝西、北直隸、山東等省，閑置土地或未開墾的荒地，幾乎是沒有的。

遼東可以，但最好還是經過一年的休生養息。如果馬上就大規模移民，朝廷的負擔很重。

“呈上奏疏，先由内閣讨論吧！”皇帝勉強同意，畢竟也是個辦法，作用就算是小，也勝于無。

再次拍了拍書籍，皇帝又補充道：“還有這農政全書，盡快完本，盡快修改，盡快刊印出書吧！”

三個盡快，表明了皇帝對于農政的迫切，也是對這本書的肯定。

盡管大型農書已經有了數種，比如北魏賈思勰的《齊民要術》，元代王祯的《農書》等等，但重點在生産技術和知識，可以說是純技術性的農書。

《農政全書》中則有開墾、水利、荒政等等一些不同尋常的内容，并且占了将近一半的篇幅。

以“荒政”爲例，其他大型農書雖然亦偶爾談及一二種備荒作物，甚至在元王祯《農書》中開始出現“備荒論”，但篇幅極少。

而《農政全書》中把“荒政”作爲一目，竟有十八卷之多，爲全書十二目之冠。

目中更是對曆代備荒的議論、政策作了綜述，水旱蟲災作了統計，救災措施及其利弊作了分析，最後還附草木野菜可資充饑的植物414種。

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