崇祯皇帝說到這裏，殿中群臣方才恍然大悟。

李國鐠、孫承宗、徐光啓以及站在勳貴武班之首的張惟賢，不約而同，不由自主地，擡頭看着皇帝。

當初在孫承宗從塞北歸來，皇帝召見時在場的那幾位閣臣和軍機大臣，此時聽了這話，人人心中都是五味雜陳，當初皇帝那句令他們一頭霧水的話，即“五軍仍爲五軍，都司衛所仍爲都司衛所”，原來竟然是這個意思。

雖然皇帝的說法聞所未聞，但是聽起來卻有并非沒有道理。

站在文官前列的幾個内閣閣臣相互看了看一眼，心中都已明白了眼前這個年輕皇帝的高明之處，五軍都督府還是五軍都督府，天下都司衛所也還是天下都司衛所，但是同樣的名稱之下，一番重大的變化已經發生。

徐光啓心中正自感歎着，卻又聽崇祯皇帝接着侃侃而談：“至于海軍之設，亦非新生事物，不過是舊有水師之别名而已！

“我大明之水師船隊，不隻源遠流長，更兼戰功赫赫，所有之各類戰船種類繁多，不僅有江河湖泊之水師，更兼有橫行海上之艦隊！

“當年三寶太監率舟師七下西洋，令華夏之威名遠播泰西之地！朕每每思之，皆心神向往！

“今日更水師之名爲海軍，正欲令我大明水師重振昔日之聲威，重現昔日之輝煌！

“海軍都督府設立之後，大明南北沿海，自東江乃至于瓊崖，所有海上官軍艦船，以及所有海防衛所，悉歸其麾下節制！”

說完了這話，崇祯皇帝略作停頓，看着建極殿中的群臣有的不斷點頭，而有的滿臉驚愕，微微一笑，接着說道：

“方才茅愛卿所言，句句切中時局！西班牙人，葡萄牙人，以及荷蘭紅毛番，論其國土不足我大明一省之大，論其人口，如荷蘭紅毛番者，尚不足我大明京師順天府一地之規模！

“然則彼輩卻能遠渡重洋，揚其國威于萬裏波濤之外！其所憑借者何也？以其國有海軍之設也，以其海軍船堅而炮利也！”

如今這位崇祯皇帝當然知道，西班牙、葡萄牙、荷蘭、英格蘭等等西歐殖民列強之所以能夠在十七世紀縱橫世界，并非全是因爲其船堅炮利。

在這些國家造船技術、火炮技術飛速發展的背後，是整個國家資本主義的飛速發展，以及随之而來的社會思想文化以及經濟制度的整體進步。

但是，這個東西他卻沒法跟眼前建極殿中的這些文官武将們說。

想要快速地追上和超越那些西方殖民列強，當然很不容易，光是引進乃至仿造他們的火炮和艦船，自然很不夠。

可是該做的事情，還是得去做，需要付出的努力還是要繼續付出。

而其中很重的一步，就是要重視海上力量的發展。

大明朝建立之初，不管是明太祖朱元璋，還會明成祖朱棣，對水師都是非常重視的。

明太祖朱元璋之所以能夠消滅陳友諒的勢力，靠的就是強大的水師。

而明成祖朱棣時期，就更不用說了，當時大明朝所擁有的海上武裝力量，不隻是在中國周邊地區首屈一指，就是放到當時的全世界，也是首屈一指的強大艦隊。

可惜的是，明成祖時期的輝煌之後，大明朝的海上力量，至少是官方的海上力量，開始日益萎縮，日益落後。

就在大明朝因爲倭寇的不斷侵擾而走向禁海的同一個時期，西歐的那些小國，卻突然之間如同開了竅了一樣，如有神助地，拼命發展海上力量。

以西班牙爲代表的早期西方殖民列強，在不到一百年的時間内，就幾乎占領和瓜分了當時已知的全世界。

而同一時期，華夏民族因爲各種内有外患，不僅錯過了這個殖民海外的黃金時代，而且還在内有外患的輪番打擊之下，陷入了有史以來最可悲的境地。

如今這一世，這樣的結局當然絕不能讓它重演。

然而要讓大明朝走上殖民海外的道路，首先要做的，就是要重視發展海軍，要讓大明朝的水師，從各地官軍附屬和配角的地位上脫身出來，成爲一個獨立的軍種。

既然如此，水師就不能再交給過去的五軍都督府那種馬步軍的衙門來管理，最起碼要有一個地位相稱的獨立的衙門。

而這個衙門，就是眼下崇祯皇帝所說的海軍都督府。

崇祯皇帝說完了前面那番話，停頓了下來，等待着殿中這些有資格參與建極殿朔望朝的大臣們慢慢消化理解，過了片刻之後，接着說道：“如今兵部尚書南居益南愛卿，對此應該深有體會！”

崇祯皇帝話音一落，殿中大臣紛紛扭頭或者側目看向立在文官前列的新任兵部尚書南居益。

崇祯皇帝見狀，接着說道：“南愛卿在任福建巡撫期間，曾經親率閩地水師，在澎湖列島海域，與進犯閩海之荷蘭紅毛番的海軍艦隊大戰。

“雖然此次海戰，以我大明朝水師獲勝而荷蘭艦隊敗退結束，但荷蘭紅毛番的戰船卻更大更快更堅固，其火炮射程更遠威力更強，于我大明水師造成巨大傷亡。

“朕嘗翻閱司禮監往年舊檔，南愛卿當年呈遞朝廷之戰報，于我大明水師之長短優劣見識不凡，所上之條陳亦是洞見深徹！

“然而此次海戰擊退夷人之功未得封賞，而當時領兵之将卻又轉眼被戮！如今思來直令人不勝唏噓！”

殿中知道此事的人，這個時候自然明白崇祯皇帝說的是俞大猷的兒子時任福建總兵俞咨臯。

俞咨臯當初跟着南居益打赢了荷蘭人的艦隊之後，福建水師損失巨大，卻沒有得到應有的補充。

等到南居益離任之後，鄭芝龍迅速強勢崛起，在天啓六年冬的一次海戰之中，俞咨臯所帶水師被鄭芝龍打得全軍覆沒，而身爲總兵官的俞咨臯幾乎是孤身逃回。

俞咨臯逃回來之後，随即被逮捕，沒過多久，就被朝廷下令就地斬首示衆。

一個身經百戰的總兵官，而且還是俞大猷這種大功臣的兒子，因爲一場失敗，說斬首就斬首了。

雖然當時的明朝已經是算是末世氣象了，但仍可從中見出當時大明朝廷的權威之重。

如今站立在大殿之中文官前列的新任兵部尚書南居益，聽崇祯皇帝說完了這話，連忙出列上前，跪倒在地，叩首說道：

“陛下聖明，令臣感奮！今日朝廷有此海軍之設，更親耳聽聞陛下此言，臣心中多年夙願得嘗！

“我大明得遇陛下這般聖主，重現太祖成祖當年之盛世局面指日可待！”

兵部尚書南居益跪在地上說出這番話，身後站立的内閣首輔李國鐠也當即出列，撩袍跪地，山呼萬歲。

李國鐠這麽一來，殿中文武群臣自然也不能站着，當下一個個跪在地上大禮參拜，然後山呼萬歲一番。

等到群臣參拜頌聖一番完畢，崇祯皇帝也不說平身免禮的話，直接說道：

“邊軍、内衛、近衛、海軍之外，朕所謂今後之五軍都督府中，尚有一後備軍都督府！

“邊軍、内衛、近衛、海軍之屬，皆常備之軍也！而此等經制常備之軍以外，似各地不領朝廷糧饷之鄉勇、團練、民壯之設，皆爲後備之軍也！從今而後，悉歸後備軍都督府統一登記調度，以備不時之需！”

說完了這話，崇祯皇帝略作停頓，然後對跪在殿中的群臣說道：“朕今日與卿等所說，隻是一個大略。除此之外，至于此五軍都督府該當設于何地，該有何種職司，各個都督府之左右都督、都督同知、都督佥事等大員，該有何人充任，等等事宜，皆由軍機大臣與兵部以及現有五軍都督府諸卿拟定，爾後呈朕，由朕與内閣諸卿共議也！”

崇祯皇帝話音剛落，突聽群臣之中有個蒼老而低沉的聲音說道：“啓奏陛下！五軍都督府原有南北兩京之分設，此番朝廷以此新設之五軍取代京師現有之五軍，似南京之五軍都督府，又該當如何安置？”

光聽聲音，崇祯皇帝就知道是英國公張惟賢了。

張惟賢說完了這話，看見皇帝沉吟不語，當下接着說道：“我大明朝幅員遼闊，南北之間遠者相隔數千乃至萬裏之遙，祖宗當年有南北五軍都督府之分設，其中自有道理。

“方才老臣聽聞陛下之言，對新五軍之設，并無不同之意見，隻是此端尚需陛下深思而熟慮！”