“我記得上年這代郡的賦稅征收，并無多少問題，但所獲很少，大部分的錢糧，取自往商隊的關津之稅、市稅，以及官府主導的互市之收，可見邊貿對代郡之重，你說錢糧要受到影響，難道邊軍要阻礙互市？”

新漢的田租，分爲兩種，一種就是單純的田租，另外一種稱之爲戶調，相應的法令稱之爲“戶調之式”。

其中，田租爲稅，戶調爲賦，合起來便是賦稅了。

新漢的田租，在律法上的規定，凡民課田，夫五十畝，收租四斛，比丁男之戶減半。戶調則規定，丁男之戶，歲輸絹三匹、綿三斤。

又考慮了不同的情況，規定諸邊郡或三分之二，遠者三分之一。夷人輸賨布戶一匹，遠者或一丈。

簡單來說，就是通過田租，依照家中田地的所屬，來收取田租，多爲實物，但考慮到很多民戶是大戶人家的佃農，自己的土地越來越少，又利用戶調之法，直接按着人頭收稅，以此來開辟财源。

不過，這是大體的規定，其中還有許多細規，比如不同地域和不同曆史時期的變化，天災人禍之後的減租，以及男丁、女丁的細分等等。

甚至在地方上，州和郡一級的衙門，還有一定的權限，自己來制定情況，畢竟是通訊不夠及時，很多情況下，事事都由朝廷做出改變和決定，可能久來不及了。

另一方面，這種賦稅律法，成型的時間，在宣武一統南北之後，随着時間的推移，地方上的土地所有情況越發複雜，發展到現在，朝廷爲了增加财政收入，對實物和錢糧，都是來者不拒，而且多有加派和重疊，相同的律法規定，用不同的名頭反複征收，民衆壓力越來越大。

這種情況，在北方幾州尤爲明顯，一方面地方遭災，需要大量的錢糧來恢複，但生産受到破壞，百姓流離失所，錢糧收入不斷減少，而幽州之地，還有胡人劫掠的困擾，想要維持局面，就要開源節流。

這邊疆的貿易，自然成了重中之重，被各地官府看重，從中抽成。

蘇遼現在強調的也是這些，他聽了陳止的詢問，立刻回道：“汪荃将軍，怕是對此有了心思，在吳階的慫恿下，有所謀劃！不可不防！更不能不問，主上當盡早決斷，以免追悔莫及！”

“你先把劉寶告訴你的情況，先給我說清楚。”陳止止住了神色焦急的蘇遼，皺眉詢問起來。

“具體的情況，劉寶知道的并不清楚，但說出了利害關系，”蘇遼從懷中取出一張紙條，遞了過來，“這次的事，是邊軍的汪将軍，召集了代郡幾大家族的青年一代，想要跟他們約法三章，最後更是半強迫的，派人将他們送回來，劉寶派了自己的兒子過去，但他的兒子也被人監視，不好傳消息，因此内容簡單。”

陳止點點頭，一邊接過紙條，一邊說道：“汪荃的這次召集，乃是吳階在中間穿針引線，劉寶之前就給我透過氣了，現在又第一時間過來通報，說明他是真心要投靠。”說話的同時，他低頭看着手中的字條。

蘇遼則在一旁說道：“但據屬下所知，劉家的情況比較複雜，劉寶隻能代表一部分人，否則的話，他們根本就不用派人去邊軍。”

“大家族嗎，很正常，尤其是劉家這樣處于上升階段的，正因爲族中俊傑多，都有一番事業，他們再族中各有話語權，碰到了事情往往會有不同的見解和意思，”陳止将紙條放下，搖搖頭道：“不過，汪荃這次是有心要拿捏我的七寸，他想要将代郡世家的人力、物力，投入到所謂的築堡之中，這是要吸整個代郡的血。”

蘇遼露出擔憂之色，說道：“整個代郡，經過幾次戰亂，又地處邊疆，零散的民戶所剩無幾，大部分都歸于世家，如果世家被邊軍吸血，确實是整個代郡都被吸血，會嚴重影響到太守的計劃。”

陳止點頭道：“嗯，不錯，不過這其實也是我最初擔心的是，代郡的特殊情況，讓世家對民衆的控制太過深入，幾乎遍及方方面面，他們的話，恐怕比官府還要有用，如果以後官府和世家有了矛盾，世家團結一緻，輕易就能架空官府。”

“本來還想着分化、拉攏，最後瓦解世家之勢，現在看了起來是很難實現了，有了所謂築堡之說，名正言順的吸納世家之血，”蘇遼看了陳止一眼，“這樣的計策，肯定不是汪荃想出來的，從之前的情況來看，這位汪将軍雖沒有和太守您親近的意思，但至少也沒有要對抗的念頭，否則在匈奴一事上，不會那麽配合。”

“匈奴入侵，也關系到他的官位，有所表現很正常，”陳止笑了起來，“他現在的行爲，恐怕也和匈奴入侵有關，是想要自保，進而立功，世家被他拉攏，起初或許并不情願，看一旦上了賊船，就隻能同舟共濟了，就是不知道，我們還有沒有阻止的可能，如果沒有，或者說，一旦無法阻止，又怎麽盡快的将局面扭轉過來。”

蘇遼面露憂色，猶豫了一下，最終還是說道：“我知道主上你有自己的計劃，本身就不打算依靠世家，但必要的利用還是需要的，更何況代郡官府的很大一部分财貨收入，都是從通過邊貿互市得來的，在這之中需要世家車隊的幫助，如果汪荃将軍的謀劃成真了，那世家的力量都要集中過去，時間一長，邊貿都會被他掌握在手中，而官府的收入就會銳減！”

“這部分我也了解了一些，在交接的時候，有部分卷宗紀錄了，”陳止點點頭，認可了蘇遼的擔憂，“草原部族的皮毛、牛羊，乃至馬匹等，都是通過互市，直接和代郡交易的，代郡要提供的，是一些手工藝品、糧食，以及其他瑣碎事務，而且幽州那邊，還有食鹽和茶葉的貿易。”

“對，整個幽州都在和草原做邊貿，代郡因爲土地貧瘠，在其中所占比重很小，但境内邊貿的賦稅，占了代郡近五成的收入！”蘇遼的神色越發鄭重，“邊疆互市，會吸引中原的商賈，他們的車隊往來，經過官府的管卡，需要交納關津。”

“但如果世家通過邊軍，和草原互市，就可以以兵家的名義，把應繳的一部分稅款省去，”陳止明白了裏面的關竅，“一旦沒有錢财，那是什麽都無法做了。”

身爲太守，那些錢财他當然不能拿回自己家裏，但卻可以用官府的名義，直接在當地消耗出去，來奠定根基，況且要維持官府運轉，要改變民生，都不能缺少錢财。

尤其是這邊疆的财政，其實在新漢王朝中，是比較特殊的，這就是因爲邊疆的郡，太守有一定的統兵之權，因爲交通和通訊的關系，如果不給太守便宜行事的權力，等國土淪陷了，那一切都晚了，過去就有不少例子，因此邊疆的郡，太守手底下其實有兵。

但是這個兵，朝廷一般不會幫你養，錢财從哪裏來？除了上級州衙門的撥款之外，就要地方财政支撐了。

另外，進學也好、勸農也罷，沒有哪個能離得開錢财，沒有收入，一切休提。

想了想，陳止就道：“邊貿之事，我自有主張，或許用不了多久，就可以有新的互市之物，到了那個時候，這些世家會主動過來尋我，邊軍的圖謀，也就不攻自破了。”

“新的互市之物？”蘇遼一愣，卻沒有多問，跟着一年多的時間，他多少知道了這位主上的行事風格，等布置的差不多，其人會自己公布的。

果然，接下來就聽陳止說道：“本來這事還要等一陣子，但正好下邳的人都送來了，還有兩位墨者，有了他們的相助，既可以提前開工了，至于世家的心思，不妨先靜觀其變，這是一個不錯的考察機會，幾個世家裏面，哪個可以扶持，哪個應該打壓，很快就有結果了。”

蘇遼點點頭，忽然又想到一事：“對了，還有一個問題，這事我也在核實，但已經有迹象了，當下代郡的稅收，除了一部分要上交朝廷之外，還有一大塊支出，很有可能是提供給将軍府的！”

“這不算意外，”陳止早就有這方面的考慮了，“陸區是靠着王浚的支持上位，在幽州也一直被人看做是王浚的鐵杆，陸區的權勢，很大部分來自王浚的擔保，他當然要予以回報，每年上繳是最直接的方法，也是最好的選擇，實際上，我在交接的時候，就從一些卷宗中發現了端倪。”

陳止伸出一根手指，在桌面上輕輕彈動，嘴裏說着：“陸區作爲太守的這三年，推動了很多的變化，從打壓唐家、拉攏劉家開始，不斷的幫助世家獲取土地和民衆，開辟産業，在這個過程中，官府得到了不少的好處，最直觀的就是錢糧收入了，這部分被他多得的錢糧，一大部分都被供奉給了王浚，這些在卷宗上可以查出來。”

“這正是屬下擔心的地方，”蘇遼正色道：“現在主上剛剛上任，王浚還沒有說什麽，但馬上就是秋季上計，朝廷今年是不考評主上的政績了，但賦稅依舊，這也是應有之意，怕就怕王浚橫插一手，按照過去的規矩和習慣，讓代郡奉上大半錢糧爲供奉，到了那時，又該如何？”