第796章 過了過了

“行使權利，主要側重國有資産所有權的物權權能，包括行使占有權、使用權、收益權、處分權。履行義務，要求所有者在對國有資産進行配置和處置時，應當符合法律法規以及公共利益需要，保障國有資産合理利用，同時遵循公平誠信原則，切實履行法律規定和民事雙方約定。”

“承擔責任，即承擔向人大報告國有資産的責任，對國有資産損害發現、核實、追償和報告責任，對造成國有資産流失的責任人提起賠償訴訟的責任。當國有資産所有者的權利受到侵害，所有者可以提請民事訴訟，承擔原告角色。”

“我個人認爲承擔責任這一條，甚至比行使權利、履行義務更重要。從責任追究看，由于所有者職責與監管者職責交織，以往的監管更多是站在監管者的角度進行責任追究，較少體現所有者職責的監督，如查處低價出讓等。這就是我剛才提到的崽賣爺田不心疼。沒有追責機制，沒有倒逼機制，國有資産流失不會以人的意志爲轉移，必然會發生，隻是個時間問題。”

“最後，落實權益。國有資産管理的目的是什麽？我們是公有制經濟爲主體的國家，國有資産管理除了要滿足公共利益需要外，最主要的目的就是确保國有資産不流失、不被侵占，實現保值增值……。”

“目前國有資産管理中存在問題很多，比如政府兼具資産管理、行業管理、行政監管等多重職能，在國有資産經營和保護工作中，既是“運動員”又是“裁判員”，容易出現監管失靈的問題。所以，政府歸政府，企業歸企業，按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離要求，科學界定國有資産出資人監管的邊界……。”

盡管事先沒有準備，更沒打算長篇大論，但傅松還是洋洋灑灑地講了将近一個小時。

别人不清楚傅松的底細，可陳建設清楚，這個題目是他出的，傅松上台的時候也是兩手空空，但他卻能講一個小時中間不打磕，而且還相當有條理，這就不能不讓他感到驚訝了。

甚至傅松剛才講的東西，他之前不要說聽了，連想都沒想過，而且他有種感覺，這堂課似乎是專門給他講的一樣。

等傅松下來後，陳建設立馬道：“傅總，你有些話沒說透啊。”

傅松苦笑道：“陳書記，說實話，我現在後悔死了，剛才又亂講話了。”

陳建設道：“謙虛了，傅總絕對謙虛了。聽君一席話，勝讀十年書。不過你剛才講的東西确實有些過于宏大，那是國家層面上要理順的，但也能給我們市裏的國有資産管理工作很多啓發。”

“陳書記，你千萬别當真，有些事情需要從長計議，咳咳，從長計議。”

媽的，國有資産管理體制改革牽扯的利益實在太大，哪有那麽容易的？

未來相當長的一段時間内，全國上下都在摸着石頭過河，先是“五龍合一”，然後又是“一龍分五”，直到國資委成立後，才重新将分散到各部委的國有資産管理職能統一。

這事兒連朱鐵腕都沒得辦法，陳建設……，還是算了吧。

陳建設笑了笑道：“傅總的意思我大概明白，成立一個專門的國有資産管理機構，來代表政府行使出資人職責，不知道我這樣理解對不對？”

傅松硬着頭皮道：“差不多就是這個意思。”

陳建設問道：“難道成立了這麽一個機構，這些問題都能迎刃而解？”

傅松失笑道：“怎麽可能？這是整個國有資産管理體制的問題，不是成立一個機構就能解決的。陳書記，以現有的管理體制，即使成立了國有資産管理機構，它的職能無非有兩個，對上，向上級行政部門負責，體現的是行政關系；對下，行使管理企業的職責，體現的是經濟關系。這麽做雖然能在行政部門和企業之間設立了一條隔離帶或者防火牆，防止行政部門亂插手企業管理，但實際上企業又多了個管家婆婆，不可取。”

陳建設在基層摸爬滾打了大半輩子，對其中的關竅一點就通，颔首道：“傅總說的是啊，确實需要從長計議。對了，傅總以前搞過這方面的研究？”

傅松半真半假道：“我下海前在沐大主要研究土地資源利用和管理。國有土地是國有資産的一種類型，國有資産管理體制中存在的問題，在國有土地資源管理中同樣存在，而且更爲突出。”

陳建設道：“傅總，找個時間我把市裏搞經濟的同志召集起來，你把今天的東西，展開來給他們講一講。”

傅松忙不疊搖頭：“陳書記，不是我故意推脫，是我水平真的不夠。所有人都知道國有資産管理體制需要改革，但爲什麽改，怎麽改，改到什麽地步，連中央都還沒弄明白呢，你還是饒了我吧。”

陳建設遺憾地砸吧砸吧嘴，道：“那就互相交流一下想法嘛。”

傅松頭一次見識到陳建設的難纏，隻好道：“陳書記，如果市裏對這方面感興趣，其實可以委托專門的研究機構針對沐城做一些探索研究。”

陳建設心裏一動，臉上卻不動聲色，問道：“這個可以考慮一下，這樣吧，你幫我推薦幾個單位，市裏先接觸看看。”

“社科院體制改革研究所，體改委政策研究室都是比較不錯的單位。至于高校，我不推薦，高校的老師很多沒有實踐經驗，讓他們指點江山可以，就怕照着他們描出來的葫蘆，最後畫出西葫蘆來。”

“啊……，哈哈。”陳建設壓着聲音笑起來，“過了過了。”

他聽王海英說過，傅松有一副毒舌，之前還不信，今天算是見識到了，剛才對高校老師的評價盡管有點刻薄，但其實他心裏是極爲贊同的。

他17歲當兵，在部隊一幹就是8年，退伍後進入沐城鋼鐵廠，從普通工人做起，一直幹到鋼廠副書記，然後從企業轉到政府機關，主要負責經濟工作，曆任工交、冶金、經委、區委、市委主要領導職務。

像他這樣從基層一步一個腳印走過來的人，都瞧不太上那些隻會打嘴炮的學院派人物。

(本章完)