英國極其強大，是世界的霸主，他們的官場就不腐敗，就不上下其手，貪贓枉法嗎？英國國内的大地主和商人階級就沒有強大的權利嗎？

如果沒有兩次鴉、片戰争又是怎麽爆發的？

英國議會中上下兩院的議員，每一個人背後都代表着金錢的魔力。

對于中國人來說，一個國家達到自我國力鼎盛的時候，往往就是所謂的盛世。那個時期的官員通常廉潔有能力，政治清明的。

因爲在中國人的想象力中，他們無法想像官員們一邊貪污腐敗，賣官鬻爵，另一邊國家國力還與日俱增，國勢蒸蒸日上！

但實事證明，英國人就是這麽幹的。他們國内政治腐敗，官商已經不是勾結，而是化爲一個統一整體。但是他們抓住了曆史的節點，蒸汽機催生出的工業時代，結合英國人龐大的殖民地，讓英國傲然站立在全世界的巅峰。

而美國呢？别看人家在國際上地位弱，在東方也沒有相應的實力，就好像一個小弟弟一樣跟在英法德俄幾國身後。但人家這是在勤修内功。美國的國民總産值正在飛速增長，今後的二十年實際上就是大英帝國丢掉自己世界霸主地位的二十年。美國、德國正在工業上趕超着英法這兩個老牌大國。

而政治腐敗現象，就是流行性感冒一樣，是美國生活中的痼疾。

1781年10月美國赢得了獨立戰争的勝利，并建立了自己的民選政府。結束了專制的英國殖民統治，初步建立起民主政治體制以後，美國的政治腐敗程度逐步降低下來。

因爲那個時候美國的開國元勳華盛頓、傑佛遜等任總統，他們本人的道德素質都相對比較高，同時政府規模也比較小，政府工作比較少，因而腐敗的程度也比較低。但1812年戰争後，美國的腐敗行爲開始表面化，發生了一系列貪污聯邦資金的事件。此後，随着西部開發進程的加快，一些國會議員和開發商相勾結，大肆進行土地投機買賣，同時利用政府合同進行肮髒交易，肆意侵吞聯邦津貼。1860年代美國内戰爆發後，聯邦軍需的開支劇增，經紀人和軍火商與腐敗的官員相勾結掠取了數以億計美元的國家财富。内戰結束後，美國經濟進入了一個高速發展的時期，腐敗的程度也不斷提高。

“1869-1877年格蘭特總統在位時期，是美國曆史上腐敗程度較高的一個時期。”何天爵在面對大秦内部重臣的時候，毫不遮掩的這麽說道。還具體的舉了這一時期美國發生的兩起重大醜聞，即是信貸公司醜聞和威士忌酒幫事件。

在修建拓展西部的聯合太平洋鐵路時，聯邦政府授權成立了聯合太平洋鐵路公司。政府爲計劃中的鐵路以及沿線項目劃撥了2千萬英畝國有土地，同時視施工難易程度的不同，爲每英裏的線路提供16000到48000美元的貸款，總額超過6千萬美元。這是一項投資巨大的基礎建設工程，相當于四千萬兩白銀。一些涉足該項目的企業家和關聯的政府官員利欲熏心，就打起了鲸吞聯邦撥款的主意。

他們算計到，一旦鐵路建成投入運營，由于沿線地處荒漠和山區，運營成本會很高，再加上途經許多原來的印第安人領地，他們因爲無辜失去自己的家園而可能對鐵路進行騷擾和破壞，将進一步提高成本。總之這家公司未來在一段時間内不賠錢就算好的，盈利的可能性極微。

既然聯合太平洋鐵路公司本身将來很難賺到錢，公司的部分高管就想出了一個歪點子：另外成立一家公司，通過up承包鐵路的建設和原材料供應，在這當中虛報成本，先把錢撈到手再說，鐵路建成之後賺錢還是賠錢，那時候就不管洪水是否滔天了！

極力推動建設橫貫大陸鐵路線的馬薩諸塞州聯邦衆議員艾姆斯，還有UP的副總裁杜蘭特，公司高管布什内爾和阿雷約翰，加上他們的同夥，買下了一家有着政府背景的公司，它是由賓夕法尼亞州政府在1859年授權成立的，從事貸款與合同承包等業務，當時已經奄奄一息。杜蘭特和艾姆斯等人入主之後，将其改名爲“美國動産信貸公司”，搖身一變成爲太平洋鐵路公司建設的獨家承包商。

該公司在承包過程中，向太平洋鐵路公司出具大大超過實際成本的各項開支發票，而太平洋鐵路公司隻加上少許合理的管理開支和利潤，向聯邦政府報銷。這些表面上看起來合理合法的财務運作，往往是出自同一個人之手。聯邦政府的這一項目大大超過預算，兩年内投入了9465萬美元，其中5000多萬美元成了動産信貸公司的收益，而公司公布的利潤遠遠低于實際收益，有2300多萬美元流入了這一夥人的錢包。公司經理建立了一家所謂的信貸公司，然後向這家公司提供可賺大錢的建築合同。修築鐵路的實際費用爲4400萬美元，信貸公司的收費卻高達9400多萬美元。國會議員艾米斯是這家“操縱鐵路”新公司的主要負責人，他爲了防止政府調查這兩家有聯系的公司，而到處分發公司股票，受賄者中包括了當時的衆議院議長和副總統以及後來的總統加費爾德等重要人物。事發後，隻有米爾斯受到譴責。

威士忌酒幫事件是指稅務官員、釀酒者與商販勾結共同偷稅高達數百萬美元的事件，案件牽扯到了财政部的主要官員和格蘭特的私人秘書。

而且腐敗不僅在美國聯邦政府中盛行，在州政府和地方政府中更爲盛行。進入19世紀中業以來，政黨機器特别是地方黨魁操縱着城市政府甚至州政府，他們不是按照正常的法律程序，而是通過金主和各利益集團的幕後交易來運轉的。由于能利益均沾，這種收買型腐敗在全美甚嚣塵上。他們控制政府，利用政府合同收取回扣，利用政府職位酬勞黨羽，政府成爲核心小集團謀取私利的工具。費城、紐約、芝加哥、舊金山、巴爾的摩等許多城市都曾淪爲黨魁操縱的工具。

譬如，以簽訂政府工程項目采購合同的形式将巨額财政支出轉移給私人企業；許多城市的财政資金被存入與其利益集團有關系的商業銀行；城市醫院的藥品和貧困居民的救濟物資供應權被特定企業壟斷；街道清掃、垃圾收集等市政服務被外包給指定的承包商……

與英國好歹還有一定得貴族階層爲政府基礎不同，美國那邊更加的赤、裸，商人的權利更加重大，官商勾結，或者說官員成了商人手中的工具，也更加的明顯。

何天爵和威妥瑪在南京、廣州走了一圈，驚呆了無數的新朝大臣。

這樣的朝廷竟然還能持續百年，竟然還能讓國家不斷的發展壯大，真的是天方夜譚一般的神奇！

兩人這麽南北走了一圈之後，大秦内部的反對聲音立刻降低了下去。朝臣大員們矛頭指向不再對準該不該給士紳商賈一些權利，而是要如何防止同類的現象在國朝出現。而且議論聲也已經不再限制在朝内了，而是擴散到了整個朝野。

王慶得到劉暹的示意，在威妥瑪與何天爵經過上海的時候，主動聯系并成功采訪了兩人，取得了不少一手資料，然後一個特刊爆了出來。

這一下整個大半個中國都轟動起來了。劉暹建立谘議局，這明顯是給地方士紳商賈權利。些許納稅金算的什麽，對于士紳商人，尤其是後者來說，谘議局議員的帽子那就相當于前清時候的捐官，而是地位、權利比捐官還要大，還要高。有錢人家誰也不會因那些稅金而丢掉一張席位！

劉暹如此做一定程度上也能保證地方的歲入。大秦施行的是分稅制，國稅、地方稅，如何區分、劃分，當然是按照我大天朝的‘現成規定’來制了。還是相當得地方官員們認可和歡迎的。

這個時候就有人舉着《大公報》上，作爲例子證明給羅列出來的英國1870年文官二次改革的諸多條律了，認爲要适當的參考結合英國人的改革，來進行國朝規劃，以便于防患于未然。

期間還有人提到，英國1870年文官二次改革的條律當中，明确确立了公開競争的考試制度，這一定程度上當是參考了華夏的科舉制的。還有人說：大秦現在施行的文官制度，從中也可以看出一些英國1870年文官二次改革規定的痕迹。當然他們絕不敢說劉暹是參考借鑒了英國人的條律，隻會是說‘英雄所見略同’，有異曲同工之妙！

而事實上大秦現在施行的公務員制度，更多的是劉暹抄襲和彙通了後世中國的官制，英國的文官制度他有所耳聞，但天地良心，真心的沒看過一眼。

何況中國自身的官制已經發展了兩千多年，吏部選官不僅看筆試成績，還要看儀表氣質和語言表達、書法、文字表達、邏輯判斷能力等等方面的能力。劉暹對于唐時的‘身言書判’就很感興趣，剔除了長相方面的要求，其他可是全部繼承了下來。雖然是把‘言’降爲了口舌清晰，‘書’降爲了筆迹清晰，文理通暢，跟唐代時候的選官大大降低了難度。但相對來英國人隻摳一個筆試，可是先進且有實用性太多了。