第658章 何以爲本

“什麽？你們打算通過土地财政這一招來破局？”

很顯然，當宋恩銘将他們新黨精心準備好的這一套方案呈遞上來時，甯渝多多少少有些驚訝，而且也感覺有些頭疼——倒不是土地财政這一套不可行，畢竟後世已經充分證明過，那就是這一套非常具備可行性。

不過在後世的時候，針對土地财政的利弊, 人們已經看得非常清楚。可以說它雖然能夠有效促進城市發展建設，還能帶動大量的就業崗位，但是高昂的土地成本也會導緻工商業的發展受到一定的抑制，這跟目前大楚的整體政策其實有些背道而馳。

從甯渝自己的内心，他自然是不希望手底下的大臣用這種法子來刺激财政收入，它固然能夠短期見效，可是長期看來卻不是一件好事, 甚至還會影響到未來工商業的發展, 可是甯皇帝也很難去真正說服大臣們放棄這一政策, 原因也是因爲先前财政改革導緻出現的問題。

說白了，自從大楚正式推行分稅制以後，地方财政收入就受到了很大程度上的限制，導緻地方上的财權和事權不對稱，可是眼下中樞爲了擴大财政基本盤，又開始推行地方經濟振興的計劃，這就出現了一個很大的矛盾點，那就是不光中央财政沒有錢，地方财政更加沒有錢。

在沒錢的情況下，不管是新黨上台還是舊黨上台，都隻能面臨這一重艱難的困境，畢竟巧婦難爲無米之炊，到頭來隻能削減财政支出計劃，而這也會使得大楚完美錯過這一曆史寶貴發展期, 同西方在美洲的競争上會落入下風。

想到這裏，甯渝自然是有些頭疼，他望着宋恩銘輕聲道：“可是你們有沒有想過，這一招可能會導緻将來兩京、上海等地方官府會竭澤而漁式的發展，高昂的地價反倒有可能會導緻工商業的發展變緩？要知道，辛辛苦苦發展工商業可沒有賣地來得輕松！”

宋恩銘沉吟了片刻，他輕聲道：“這個問題臣也曾想過，實際上到了那個時候，大量的工商業會選擇外流，要麽是其他國家，要麽就是轉移到内陸，可是隻要我們能夠始終保持領先，那麽工商業往内陸的流動可能性更大。”

甯渝頗爲欣賞地望着宋恩銘，不愧是他看重的臣子，思路的确十分清晰，幾乎就看到了後世的發展過程，不過甯渝更擔心的問題卻并沒有說，因爲他心裏其實也來來回回思考了許久，始終都無法完全拒絕這個提議，畢竟眼下想要破局，其實最大的問題還是稅務問題。

因爲甯皇帝一直都在做一件事，那就是盡量減少百姓的直接稅賦，而是以間接稅賦的方式來割羊毛，好處自然也很明顯，那就是大楚的統治基礎越來越牢固，用一句‘民心所向’來形容也毫不爲過，人人都在高呼皇帝萬歲。

當然，甯渝想要的并不是皇帝萬歲，他隻是希望一方面有效減輕百姓的負擔，另一方面又能夠更好的保證大楚王朝的鼎盛期，防止有一天真有人在街頭高呼革命。

“土地财政.一定要做好防護壩，絕不能沖擊到其他的地方，目前在兩京和上海、廣州府可以全面推行，但是在其他的地方官府，需要把握好這個度。”

宋恩銘聽到這裏時，心中便知曉大事已定，但是他并沒有絲毫表露出來，依然謙卑道：“陛下所言，臣等自然謹記。”

甯渝輕輕點了點頭，在抛開這件事以後，他更多想到的自然是新一屆内閣的推選工作，便繼續道：“地方上的各大咨院推舉已經差不多了，國咨院的名單也會在這個月出來，到時候新一屆内閣也能有個結果，宋卿現在是否胸有成竹？”

“臣誠惶誠恐，自當竭盡全力。”

宋恩銘既沒有坦言說是，也沒有真正在皇帝面前裝傻，而是用了這麽一句話向甯皇帝回答，所謂的誠惶誠恐，竭盡全力，說白了還是一個态度的問題，他表示自己的态度是絕對不不會有任何問題。

甯渝微微一笑，才輕聲道：“既然你已經有了準備，那朕也就不多說了，不過有句話一定要提醒你，這一次一定要開個好頭，将來的事情才好辦。”

三月底，皇家獵苑。

甯渝趁着内閣推選前的閑暇時光，帶着皇長子甯承澤外出打獵，順便也準備趁着這個機會，給自己的這個兒子上一上課。

到了如今甯承澤已經年滿十五歲，他身上穿着一身矯健的獵裝，臉龐卻是同甯皇帝頗爲相似，整個人透着一種說不出的氣質，卻是引起甯大皇帝一陣感慨，這時光過得還真是無比的飛快。

甯承澤一邊騎着馬，一邊思考着組織語言，“父皇，眼下朝堂上黨争風波驟起，惹得人心惶惶，難道父皇就不想管一管嗎？”

盡管甯承澤依然在讀書，但是偶爾也會接觸一些朝堂政務，倒不是讓他幹什麽事情，而是對他的一種培養，不過甯渝并非要培養他怎麽做一個明君，而是讓他學會思考，如何在目前這種局面下做好一個皇帝。

甯渝很顯然對甯承澤這一番問話并不好奇，而是笑道：“父皇倒不是不想管，而是父皇知道，這件事就算管了也沒有任何作用，就算是在過去曆朝曆代，結黨一事都是無可避免的，前明直到明末都在黨争，而僞清也照樣有所謂的‘太子黨’‘八爺黨’，那些皇帝又何嘗沒有管呢？”

尚顯稚嫩的甯承澤下意識感覺到這話裏有些不對，可是他卻不知道該如何反駁，隻得低聲道：“可是如果完全放縱不管，他們就隻會以個人和黨派利益爲重，以父皇和天下利益爲輕，到時候隻怕會惹出禍事。”

“沒錯，若是兩黨無底線相争，自然會引發禍事。”

甯渝臉上帶着幾分笑意，他感慨道：“黨争過甚則會造成朝堂分裂，朝堂分裂則會造成社會動蕩，将來輕則國家陷入混亂，重則徹底崩潰解體——可是這正是朕希望他們能在明面上相争，隻有這樣才能将競争束縛在一定的範圍内，不至于造成國家的動蕩。”

“可是，如果這二者沆瀣一氣又該如何？皇帝的威權如何保障？”

稚嫩的聲音再次響起，卻是讓甯渝都有些驚訝，這個問題的确問到了點子上，因爲後世那些所謂兩黨執政的國家，幾乎都陷入了這種窠臼，雙方名義雖爲不同，可實際上早已經同流合污，自然失去了兩黨相争的真正意義。

甯渝臉上浮現出一絲笑容，他輕輕用馬刺踢踏着馬腹，然後緩緩開口道：“如果出現了這個問題，本質上是規則遭到了破壞甚至是無視，再加上沒有強大的中間制衡力量，導緻局面的一種失衡，簡單來說，隻有皇帝徹底失去權力，才會出現這種問題。”

“明末之時便是如此，崇祯看似有權力在手，可是他實際上并沒有太多的選擇，特别是在他親手廢除掉閹黨也就是保皇黨的情況下，他面臨的執政黨派選擇便十分有限，無論是東林黨，還是浙黨、楚黨，亦或者是後來的‘複社’，他們表面上争得你死我活，可實質上代表的利益階層都是一樣的，也都是那些地主士紳階級。”

說道這裏，甯渝不由得歎口氣道：“這就是局面失衡的可怕，人人都希望改，可是人人都不願意付出利益，他們隻希望用别人的利益來促成改革而已，自己則是坐享其成。”

甯承澤不由得有些呆滞，他雖然相較同齡人已經十分成熟，可是在這種問題上，他依然存在一定的局限，“那麽，如果将來我大楚出現這種問題該怎麽辦？”

“如果出現了這種問題，則代表皇帝威嚴盡喪，臣權已經徹底壓制了君權。”

甯渝面露感慨之色，“因此作爲皇帝，絕不能讓這種局面出現，要想盡一切辦法來避免，就好比國咨院的成立，本身就是爲了控制内閣，而報紙報刊的大規模自由發行，也是爲了提醒皇帝能夠用更加客觀的态度來審時度勢，更最關鍵的是，對于國内的各大階層一定要做好均衡，絕不能出現徹底的壓倒狀态。”

“各大階層？父皇，我有點沒有聽明白。”甯承澤老老實實地說了自己的想法。

甯渝微微一笑，“要回答這個問題，父皇倒想問問你，你覺得大楚的百姓當中，哪些人最支持皇帝？”

“商人？”

“不。”

“官員？”

“不。”

甯承澤聽到甯渝接連否認，頓時有些傻了眼，隻得無奈道：“總不可能是士林.他們這些人隻是嘴上好聽，一個個都有自己的私心.”

“哈哈哈哈，自然不可能是士林，這一點你認識的還是很清晰的。”

甯渝笑了笑，感慨道：“從表面上來看，朕改變最大的是工商的地位，按照道理來說他們最支持朕，可是承澤你不要忘記，朕也在對他們課以重稅，這些人重利輕義，自然不會全心全意的支持朕。”

“至于官員同樣不可能，他們眼下是屬于被朕壓制得最狠的群體，隻是因爲朕在其他方面給了他們補償，讓他們擁有了一些過去從來都不會有的東西，因此這些人雖然不會過于反對朕，可是也絕不會毫不保留的支持朕。”

“既然這些都不是，那到底是哪些人啊？”甯承澤突然感覺自己有些迷糊了。

甯渝卻是沒有着急着回答，而輕輕勒住了缰繩，從馬上跳了下來，而甯承澤見狀也從馬上跳了下來，父子二人牽着馬開始慢慢往前走，遠方夕陽餘晖灑落下來，倒有幾分安靜靜谧的感覺。

“承澤，你往前方看，看那裏！”

甯渝伸出手指向了前方，而甯承澤擡眼望去，卻看到遠方隻是一片耕田，幾名農民在田地裏忙活着什麽，人人臉龐黝黑，上面似乎還挂着淡淡的笑容。

“父皇，我明白了，您是說全天下的農民？”甯承澤瞬間想明白了，他的臉上頓時升起了一絲恍然大悟。

“沒錯，正是這全天下的農民，才是最支持朕的一批人，也是朕最大的底氣。”

甯渝輕輕的感歎了一聲，繼而便繼續說道：“承澤，你可知道，去年革新十四年的田稅，同革新五年的田稅幾乎隻上升了一半——要知道，革新十四年的耕地面積可是革新五年的兩倍左右，而且随着新的耕地技術發展，如今的畝産量也增長了許多，按道理田稅至少能再漲一倍以上。”

“正是因爲在過去的十年間，朕一再降低田稅，擡高階梯面積征稅的起征點，才出現這樣的一個結果，而所獲得好處的則是占全國絕大多數的農民，他們現在不光能吃飽穿暖，而且還有一定的閑錢去做事，因此他們已經完全成爲了朕的死忠，他們人人都知道，有這樣的好日子，完全是朕給他們帶來的！”

“父皇恩澤如山，百姓們的日子确實好過了太多了。”甯承澤臉上露出一絲崇敬的神情，畢竟這可不是康熙所謂的‘永不加賦’能比拟的，甯皇帝這可是實打實的減稅停賦。

甯渝臉上也露出一絲驕傲的神情，“承澤，你要明白曆代江山之所以傾覆，絕不在于士子，也不在于商人，更不在于官員，而是這占據全天下九成九的農人，一旦惹怒了他們，那麽不管何等鐵桶的江山，也難逃覆亡的下場！”

“反倒是朕擁有了這九成九農人的支持，才敢于肆無忌憚的壓制士林，剝削工商，懲處官員，因爲他們都不敢反，就算反了也沒有任何關系，朕的大軍完全可以殺光他們，平定他們，因此朕也不怕得罪他們！”

甯承澤聽到這裏的時候，整個人似乎被洗刷了一遍，他突然很想跑到田地裏面去，同那些往日裏低賤到腳下都看不見的農人們好好聊一聊，看看那些卑微的人們身體内，到底潛藏着一股什麽樣的力量？這股力量的強大，甚至讓他引以爲傲的父皇都感覺到忌憚？

在夕陽的餘晖下，甯渝轉過了身子，他望着甯承澤稚嫩的小臉，一字一句道。

“承澤，一定要記住，無論何時都要同農民站在一起，平衡好士林和工商的力量，壓制住官員的野心，絕不能放任他們去荼毒百姓，隻有做到了這一點，大楚的江山才算是鐵鑄的江山！”

(本章完)