發行國債通常由财政部主導，羅蘭的要求按理說是動了紮哈爾的“奶酪”，但是财政大臣反而松了口氣，滿臉堆笑的點頭同意，巴不得讓出這個燙手山芋。
“如果陛下和勞埃德閣下不反對，發行國債的工作就由羅蘭殿下全權負責，我們财政部全力配合。”
魯道夫當然不會反對，勞埃德早有放權給羅蘭的覺悟，也沒有意見，事情就這麽定了下來。
羅蘭似笑非笑的看了紮哈爾一眼。這秃頭胖子像是剛剛放下肩頭重擔，顯得很放松，看來擺脫發行國債這樁苦差令他感到無比慶幸。羅蘭對此樂見其成，既然發行國債的主動權落在自己手裏，往後紮哈爾就别想再收回這項權力。
内閣會議是一架尋求共識的天平，天平一端是追随寇拉斯父子起家的勳貴近臣，另一端是以覺醒派諸位大臣爲代表的新興資産階級。就目前來看勳貴一方的勢力遠遠大于後者，所以列席内閣會議的兩位軍事顧問——阿列克謝和帕維爾——滿腦子想不通：
王子殿下爲什麽要跟紮哈爾那樣的高利貸販子浪費唇舌？既然有國王陛下全力支持，有軍隊絕對效忠，羅蘭想做什麽完全可以自行決斷，何苦搞什麽内閣給自己套上枷鎖。
内閣會議結束後，兩位将軍留下來向魯道夫和羅蘭表達了上述困惑。
“阿廖沙，帕沙，你們隻會用軍人的思路看待問題，不懂政治，這就是你們隻能擔任内閣顧問卻無法擔當大臣的原因。”魯道夫語重心長地開導兩位老部下，“什麽是政治？政治就是妥協的藝術！有妥協才能多交朋友少樹敵，避免内耗尋求共識，大家力往一處使，如果看誰不順眼就用武力幹掉，當時是痛快了，往後還有誰肯爲我們做事？”
“可是，覺醒派那夥人無非是**商和文人，得罪他們又能有什麽嚴重後果？”帕維爾有些不服氣地反問。
魯道夫笑了，“帕沙，我們是靠軍隊打天下，但是無法靠軍隊治國，建設國家要依靠工人、農民、商人和文人，工人和農民沒有政治權力，但是商人和文人卻擁有不可忽視的能量，商人掌握着金錢，文人掌握着知識，金錢和知識的力量甚至還要勝過一支百戰百勝的軍隊，這兩種力量爲我所用則能推動國家迅速崛起，反之，如果不給商人和文人上升通道，不允許他們參與國家政治，他們就會起來反對我，他們所掌握的金錢和知識也将轉變成撕裂社會、颠覆政權的破壞性力量！”
魯道夫敲出煙鬥中的灰燼，随手将空煙鬥遞給兒子，接着對兩位将軍說：“勞埃德、紮哈爾、濟諾維、梅納德和約德爾他們都是遠東商人和文人階層的精英，是這兩大新興勢力的代言人，王室對這幾位大臣的态度，會被商人和文人階層當成對待他們所有人的态度，如果隻因意見不合就把這幾位攆出内閣，遠東的商人和文人階層也将感同身受，對我們這個根基尚未穩固的新政權産生敵意，當然，我們也不會因爲害怕得罪商人和文人而無原則的妥協，羅蘭今天在内閣會議上的表現就很好，面對質疑不急不躁，能解釋的盡量解釋，該堅持的原則還是要堅持，争議太大就先緩一步，從反對者的陣營内部各個攻破，最終他提出的五年規劃綱要全都順利通過，這是一次重大的政治勝利。”
兩位将軍似乎受到啓發，沒再繼續質疑，一并告辭離去。
送走兩位将軍，羅蘭将裝滿煙絲的煙鬥點燃，遞給父親。
“帕維爾和阿列克謝追随您連年征戰，功勞很大，現在革命勝利了，國家建立了，有功之臣應該得到封賞，否則眼睜睜看着半路投機的商人和文人爬到自己頭上，難免心有怨氣。”
魯道夫接過煙鬥，深深看了兒子一眼：“你也覺察到了？這正是我最擔心的……坐下，我們談談這個問題。”
羅蘭在父親側面的沙發坐下，給自己倒了杯茶，捧在手中問：“您在擔心什麽？”
“就像你剛才說的那樣，有功不賞，我怕傷了老兄弟的心，可是還能怎麽賞呢？就說帕維爾和阿列克謝吧，獨立慶典那天我親自爲他們舉行了晉升儀式，封爲陸軍中将，其他軍官也各有晉升，就連跟你混的那倆小子，亞曆山大和伊萬，也都破格提拔爲少校，應該說對得起他們了，可這還不夠，和平時期的軍人最寂寞，帕維爾和阿列克謝看到勞埃德等人的風光排場恐怕心裏不好受……”魯道夫歎了口氣，揉着太陽穴繼續說，“我也想多給老兄弟一些實際的好處，但是按照傳統開國君主的做法贈予爵位和大片土地，結果往往會使軍中勳貴轉變成一方豪強乃至封建諸侯，而我們推行的新政主旨之一就是去封建化，這就與勳貴的利益背道而馳，長此以往必然産生矛盾，你有什麽辦法解決這個難題？”
羅蘭閉上眼睛沉思不語，手指輕輕摩挲下颌胡茬。
魯道夫知道兒子正在開動腦筋，也沒有催他，自顧自的拿起石楠根煙鬥噴雲吐霧。
每當遇到棘手的問題，羅蘭的習慣性思路是回顧地球上的中外曆史，尋找類似的情形以及解決方案。當然，可以完全照抄的情況并不多見，借鑒的同時還要進行重新加工，使之适應現實情況，而非按圖索骥，妄圖強行扭曲現實去适應成例。
魯道夫一鬥煙快要抽完，羅蘭終于打破沉默：
“您剛才提到以往的君王在開國之初往往大肆封賞勳貴，造成國家走向封建化，君主的權力無法在國内充分行使，而地方貴族封建領主的權力卻随着占有的土地不斷膨脹，乃至對君主造成威脅，這種已經被曆史證明爲弊大于利的分封制度，不能在遠東大地上實行，但是……我們可以借鑒其中有價值的那部分——貴族制度。”