崇祯一語驚起巨大的波瀾，如果内察院的制度能夠實施，言官的權力将會受到極大的限制。在明朝的政治制度中，分爲内廷和外廷，相互之間制約，維持着朝廷中各個勢力之間的平衡。但是這樣的平衡其實是制度的不完善，很容易相互之間形成傾軋或者相互之間的勾結。宦官與外臣之間形成了一種近似畸形的關系，如果相互之間形成傾軋之态，則會造成大明政權内部的虛耗，緻使國力受損，傷及的還是大明帝國的國本。但是，宦官與外臣之間如若相互勾結，沆瀣一氣，則會危及皇權，皇帝的權威将會徹底被架空，甚至會淪落到傀儡的地步。

大明的官員都明白這樣一種奇妙的關系，都在巧妙地經營着。各個勢力之間時而配合，時而相互攻擊，勢力之間的權勢此消彼長，形成了一個從表面上看似和諧，卻實則暗流洶湧的漩渦，在慢慢吞噬着每一個進入這個漩渦中的人。而處在漩渦中心的皇帝，更是維持這個漩渦的最佳平衡點，一有風吹草動，輕則動蕩不安，重則會形成一股不可遏制的風暴，吞噬的每一個人連骨頭都不剩。

黃立極看着端坐在龍椅上的崇祯，眼神中此刻帶着的不再是對皇權的畏懼，而是激動。黃立極似乎看到了大明王朝中興的希望，這一天他等的太久。希望所能帶給人的，要遠遠超過現實中的一切，一個人隻要有希望，可以克服前行過程中所遇到的所有困難。隻有經曆過絕望的人，才會明白希望是多麽的難能珍貴。黃立極起于微末，本抱有一顆壯志報國之雄心，怎奈大明王朝黨争不斷，國力逐漸走向頹廢之勢，縱有回天之術，也無濟于事。初起的棱角，在一次次現實面前被磨平。曾經熊熊燃着的理想之火焰，也處于随時熄滅之中。而此刻，崇祯卻給了黃立極最大的希望，那快要湮滅的火焰，在這一瞬間注入了新的能量般，重新劇烈燃起。

崇祯看着滿朝文武，心中感慨萬千，這大明的天下如今已經系于自己一人之手。崇祯依然清晰地記得，李自成攻入京城後，當年曆史上的崇祯皇帝抱怨百官都不來上朝，絕望的鍾聲在紫禁城響起的時候，拼命抵抗的皇家禦林軍和守備太監紛紛慘死在義軍的刀下。崇祯皇帝不知道的是，他的忠臣們比他早一天便掀起了自殺的浪潮，因爲北京外城已經在頭一天就被攻破了。東閣大學士範景文、戶部尚書兼侍講學士倪元璐、左都禦史李邦華、左都副禦史施邦曜、兵部右侍郎王家彥、大理寺淩義渠、庶吉士魏學濂、刑部右侍郎孟兆祥、禦史陳良谟、吏部許直、兵部成德全、戶部吳甘中、兵部主事金铉等等忠臣良将以自殺殉國。崇祯每每想來，都會冷汗淋漓，這大明的天下，是存在内憂外患，但是卻從不缺忠臣良将。崇祯不願再看到這麽多忠臣含恨而終，崇祯要殺出一條血路，如果殺戮真的避免不了，那這把屠刀就必須緊緊握住自己的手中，否則，這大明又将是一場浩劫。

崇祯沒有給大臣們太多的時間去驚訝，眼神也變得無比堅定，擲地有聲地道：“朕任命施鳳來爲第一任内查院院使，爲避免施大人過于繁忙，即日起免去禮部尚書，禮部尚書暫由黃立極黃大人兼任。”

施鳳來浙江省平湖人，自授編修以來，積官少詹事兼禮部侍郎，以禮部尚書入閣。現年六十四歲，自己能夠在知天命的年紀以禮部尚書進入内閣，已經是莫大的榮耀，算是做到了爲官的最頂端，也就到頭了。施鳳來的心中其實已經有些厭倦了朝堂中的鬥争，能夠在以閣老的身份緻仕，他已經就很滿意了。官場中的是是非非，施鳳來最爲清楚不過了，爲達到目的，向來也從不拘泥于俗禮，自己的官聲也并不好聽。說實話，施鳳來想不到，崇祯能夠任命自己爲第一人内查院院使，這意味着，崇祯對自己的信任。

是故，施鳳來帶着疑惑的眼神看向崇祯道：“臣，惶恐不安，恐不能勝任。”

崇祯一直在觀察施鳳來，從他的疑惑的眼神中讀到了很多信息。他明白施鳳來的擔憂，但是他相信施鳳來，唯有不擇手段之人，才能勝任内查院院使一職。倘若換一個迂腐之人，内查院更不不會發揮作用，相反會造成掣肘。所以，崇祯沒有理睬施鳳來的推脫之詞。

“施大人，不要過謙，朕思慮良久，此任非你莫屬，你莫要推辭了，此事就這樣定了。你朝會後，好好想想如何安排具體的部署，一應經費直接由戶部撥給。”崇祯沒有給施鳳來再次拒絕的機會，直接拍闆。

“臣遵旨。”施鳳來看到崇祯如此堅決，沒有再說什麽。他明白今後很長一段時間，可能都沒有安神日子了。

内查院是崇祯要改革的第一步，以後還有很多要改，但是，崇祯明白治大國如烹小鮮，不可操之過急，否則，将會适得其反，造成不必要的麻煩。内查院的職責，不僅僅是監察言官，崇祯要做的是讓其逐漸取代錦衣衛。明朝官員的數量看似很平衡，但是内廷的分量逐漸加重，給整個大明王朝帶來了很多的沉重的負擔。監察百官，需要的是好的制度，而不是讓人人自危；需要的良好的運作機制，而不是如防賊一般，廣布密探，處處牽制。

内查院，直接受命于崇祯，服務于最高的統治者，卻不能給其幹涉朝政的權力。這将形成一個獨立的部門。在崇祯心中，有一天，要讓這個不起眼的内查院震懾所有屑小之徒，崇祯相信這一天不會太遠。