第二天，楊山就邀請了京師十大家族，把皇上的意思傳達了下來。按噸抽成百分之一的要求，讓這些商人都有些反感，他們在心中盤算着自己的賬目，很是不情願，都在百般與楊山讨價還價。但是，楊山的态度很是堅決，不同意，就不會授權，拿不到授權，即使上馬生産水泥，也會受到水泥司的取締。無奈之下，各大家族在迫不得以之下，紛紛簽署了授權的合約。

當然，這些隻是最先拿到合約的家族，很多小的商人，也想插足，從中分一杯羹。但是，水泥司發話了，沒有十萬兩白銀，你就慢慢等等吧，水泥司的人很忙，人手不夠。這一下，可急壞了這些商人，但也隻能夠幹瞪眼。

楊山每天都會按時彙報水泥司的運作情況，崇祯對于這些了如指掌。這一日，楊山又到乾清宮彙報。

崇祯一邊看着楊山寫的奏折，一邊聽楊山的彙報。

“皇上，臣每天都不敢從正門進水泥司了，那些個商人，每天都讓小厮在水泥司門口守着，臣一到，就會被圍堵在那。”楊山雖然在訴苦，但是心裏其實很爽快。自從水泥司成立開始，自己就成了香饽饽，就連做媒的都多了無數，好多大戶人家都主動求媒婆上門說媒，曾經小小的雜造局使，如今成了皇上跟前的紅人，有些朝中大臣都感到眼熱。

“這個好辦，你讓這些銀錢不足的商人，合起來辦水泥廠，這樣生産的成本才會低，否則，這些商人即使成功辦起水泥廠，以後也不會賺到錢。你把要害和他們說明，這些人自然知道怎麽做的。”崇祯笑了笑，對于這樣的結果，很是滿意。

楊山離開皇宮之後，直接去了水泥司，很快解決了水泥司門前擁堵的情況，因爲，這些人都急着回去禀報消息，楊山看着離去的小厮，心中對崇祯的崇拜又多了幾分。

幾天之後，一批批商人結伴來到水泥司，成功簽署了合約。這些商人的臉上露出了興奮的神色，手中的合約，如同價值連城的寶貝，被他們緊緊地拿在手中，那神情仿佛财富之門，正在向他們打開。

之後，京師的普通百姓，發現了一件奇怪的事情，很多水泥廠都在同時動工，這些忙碌的水泥廠建築工地，水泥司的工匠們的身影穿梭其中，每到一處，都受到特殊的禮遇，這讓這些原本普通的工匠，感覺生活一下子美好起來。

水泥廠的興起，崇祯早就預料到了。但崇祯卻實在無法開心，時間越來越緊迫，随着歲末的到來，崇祯深切地感覺受到，面對後金與陝西即将到來的危局叢生的無力感，無力感壓抑的崇祯無法安眠。

崇祯布局的改革，雖然在悄然之間改變着大明的政治格局，但是，長期積累的弊政不是倉促間就能夠改變的。崇祯現在最需要的是人才和金錢，如今的朝堂之上，地方官員很多都貪腐成性，簡單的監督修正，是無法形成良好的官場氛圍。崇祯必須要啓用一批新的官員，去清洗官場中的陋習，才能順利實施自己的改革。

科舉是選擇人才最爲快捷高效的方法，但是明朝的科舉制度太過迂腐，嚴重扼制了人才的選拔，而且八股文選出了很多庸才。

“宣禮部尚書徐光啓！”崇祯對王承恩說道。

王承恩領命而去。崇祯看着王承恩的背影，心中甚是感慨。明朝末年太監的權勢太大，爲的就是遏制東林黨過于獨大。現在崇祯當政，要用制度來治理大明，所以太監的地位就會變得很尴尬，太監的權力必須被全面壓縮。崇祯心裏很明白，太監雖爲親近之人，但卻不可委以重任，否則将會出現一群淩駕于法律之上的特殊人群。

崇祯要逐步實現大明的法制，而非人治，就要讓特權階層逐漸消失。崇祯心裏很清楚，要實現這一步，前面要走的路是多麽艱辛。雖然如今已經貴爲天子，但當政這些天來，從東廠各地發回的情報來看，崇祯的命令并未得到有效的執行，甚至受到了當地官員一緻的抵觸。

内查院的每一次調查取證，變得異常艱難。貪腐官員之間形成了特有的關系網，這張關系網如密不透風的牆壁，無論内查院采取何種手段，都無法再有進一步的成果。說實話，這樣的結果，是崇祯所料不及的。崇祯一開始将一切想象的太過美好，殊不知，内查院所調查的是官員的貪腐，動辄就會有官員爲此丢失性命，他們之間如何不會嚴陣以待，生死相搏。

改革陷入了僵局之中，再強制推行，就會遭遇無窮無盡的阻力。崇祯不願看到這樣的結果，簡單的殺戮，已經不能有效解決如今的困境。崇祯不願動用錦衣衛的特權，打壓異己隻會讓這顆毒瘤越長越大，崇祯必須要找到根治的辦法。

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