城中核心區域爲皇宮，皇宮中軸線爲雒陽城的東西中線，皇宮西側爲三公九卿的辦公區域，北側爲太學、鴻胪寺、國庫，東側爲太廟和雒陽校尉府；南側是一個巨大的廣場，廣場中央一條大街貫穿整個雒陽城，這條大街也是整個雒陽城的南北中心線。

南區主要是城防軍大營和物資儲備庫。西區爲京師文武官員官員的居住區，東區爲世家大戶的聚居區，北區爲商貿中心，有一條馳道直接通到黃河岸邊。

在東西南北四區的外延，則是平民百姓的聚居區，聚居區中還設置了市場，保障百姓的民生。

黃河邊上的規劃是一個超大型的船塢碼頭，有修造船廠、物流倉庫以及酒家、客店等，完全具備了現代的特點，看來張述跟姜盛沒有白交流，設計理念上就可以看得出來。

姜盛對圖紙又進行了修改，把鴻胪寺劃入了三公九卿的辦公區，國庫則劃到南區，太學更名爲大漢皇家學院，把原來鴻胪寺和國庫的地方也劃到了大漢皇家學院的範圍内，又在城外北側劃定爲輕工業區。

張述不明白“輕工業區”是什麽意思，姜盛就把建設規模化紡織廠、蔗糖廠、家具廠、農具廠、木材廠等解釋了一遍，又在雒陽城外劃定了十餘處農業基地和畜牧基地。

張述睜大了眼睛，看來還是姜盛設計的更周密全面，這樣又可以保證居住在城中的百姓有地方勞作，既解決了百姓的創收問題，又解決了雒陽生活物資供應的問題。

方案定下來之後，張述又把皇宮以及城中各類建築房舍的設計圖紙拿了出來，姜盛讓劉弘過來商議，劉弘對于皇宮的宮殿樣式和結構非常了解，這事姜盛就不摻和了。

住房方面，姜盛一力推行鋼筋混凝土結構，苦于沒有水泥，暫時隻能以泥灰代替，這當然比不上後世的樓房結構，但由于有鋼筋和青磚的支撐，結實程度已經超越了時代。

劉弘又把少府、大司農等懂設計的人才召集過來，一起讨論，最終确定了建造方案和原料需求方案，剩下的就由劉弘去落實了，土木工程本就是司空負責的活兒。

方案敲定之後，姜盛就寫了一份表，親自赴樂成縣行宮呈給獻帝，就把之前和郭嘉、戲志才讨論的方法禀報了獻帝，獻帝感到很新奇，加上自小對各地官員進貢買官的事耳濡目染，直接就同意了，這個可不是買官賣官，是動員諸侯支援京城建設。

獻帝朱批了，姜盛就開始到全國各地張貼布告，号召天下諸侯捐建都城。爲了防止天下諸侯橫征暴斂，姜盛特别說明了一句，若是發現諸侯壓榨百姓，不但不給官職，還要沒收捐贈的物資，着廷尉寺問罪。

曹操見了之後，嗤之以鼻，看來姜盛也不是什麽好貨色，這跟十常侍賣官鬻爵有何區别？決定先擱置一段時間再說。

其他的人可就坐不住了，現在朝政混亂，誰都想分一杯羹，雖然三公九卿已經定下來了，但這職位說換就能換，之前都是有先例的，原本就是投錢買官的那些郡縣官員們開始動腦筋了，不讓壓榨百姓，那就隻能從府庫中出了，原本貪墨的那些東西看來是要交出去了。

爲了防止諸侯從中動歪心思，姜盛放出話來，麾下越女營和玄騎營會分成若幹個暗訪組，密查壓榨百姓的行爲。

這些人都是頂尖的高手，讓人防不勝防，誰都不敢亂弄了，隻能看之前飽中私囊的“創收”了。

這麽一來，捐的最多的恐怕也是以前最貪的，姜盛又開始琢磨事了。

荀彧道：“主公三思啊，雖然此事能查實諸侯貪墨之罪，但現在他們把貪墨的财富分出一部分來支持京城的重建，也算是将功補過，若是主公因此再定罪，恐怕會寒了天下臣民的心啊。”

“大漢腐朽至此，跟他們橫征暴斂，也有莫大的幹系，如果刹不住這個風，就算我有心匡扶社稷，也無力回天啊！”

“屬下有一言，不知當講不當講？”

“盡管直言！”

“此番捐資建城，主公已經放出話以捐資總排名分配官職，而且皇上也已恩準，屬下建議在三公九卿下面另設副職，比如太尉之下設置二品的太尉府尹，少府卿之下設置三品的少府丞，原三公九卿改任副職，掌握職權，而捐助最多的十二諸侯則任三公九卿，有名無實。”

“文若此策倒是蠻有新意的，不過執行起來難啊。”

“屬下早有考慮。憑現在的情況，捐助排名能靠到前面的定是州郡官員，他們入朝之後，各州郡都會空出位置來了，到時候主公讓得力之人赴各州郡任職，而現在的三公九卿則繼續做原來的事，遲遲不交權，等我們的人掌控各州郡控制權之後，諸侯要想反悔可就晚了。到時候，主公再以貪贓爲由，把他們罷官治罪，則天下可定。”

姜盛思索了一會兒，說道：“各州郡關系盤根錯節，哪有那麽容易掌控，若是激起諸侯強烈反彈，可就不好收場了，特别是曹操、劉表、馬騰、袁術、劉焉，擁兵自重，不會輕易放手的。”

荀攸有些尴尬，說道：“是屬下考慮得不周全。”

姜盛道：“不過這個方法在局部倒是可以一試啊。”

“主公的意思是？”

“現在司隸一分爲二，冀州也在我控制之下，整個勢力範圍呈現長條形狀，從軍事上講，極爲不利，若是把并州、豫州收到麾下，倒是可以一試啊，如果陶謙也有所動作，我們可以趁機把徐州也拿下來。”

“陶謙并非趨炎附勢之徒，恐怕難有動作，豫州牧劉備也非阿谀奉承之輩，倒是并州張楊，可以做做工作。”

計議已定，姜盛就這麽推行開來，各州郡動起手來，借助甄家商隊的運力，開始大批量地捐獻物資、金錢，劉弘組織人手清點統計，并向天下發出招工的布告，雒陽城的重建擴建全面鋪開。