諾達，有自己的運行規律，他不因神靈的仁慈而存在，也不因惡魔的暴虐而消亡，如果他變得秩序，那代表我們順應了規律，如果他變得混亂，那代表我們違背了規律，諾達的秩序與混亂不可純以種族而論，更應以世界爲參考。德庫萊《諾達的藍圖》
德庫萊雖然有着建立諾達的偉大構想，但是他的建立，對于目前的時局而言，不過就是一個不起眼的情況，桑拉也沒有大張旗鼓的宣誓祭天，在正式宣誓确定組織後，就讓大家去各自按标準發展組織。
在平淡中世界迎來黑暗之門二十六年，桑拉在确立德庫萊後，也顧不上再去鑄劍，而是首先盤弄了一下世界大勢。
目前世界以聯盟與部落兩方最爲突出，其中部落由阿曼尼、奧格瑞瑪、雷霆崖、暗矛、銀月城、幽暗城、瑪格漢組成，而聯盟的成員則包括暴風城、塞拉摩、庫爾提拉斯和以鐵爐堡矮人、諾莫瑞根侏儒爲主的卡茲莫丹王國。
在聯盟與部落之外，世界上還有一些邪惡或守序的中立勢力，如地精的貿易聯盟、卡多雷的自然陣營、中立的銀色黎明、毀滅世界的燃燒軍團、消滅生命的天災，傲然世外的巨龍。
抛除那些中立的勢力，還有一些可能會靠向聯盟部落的小勢力，例如敦霍爾德的奧特蘭克、阿拉索高地的激流堡、狼人爲禍的吉爾尼斯、鷹巢山的蠻錘矮人、暗爐堡的黑鐵矮人各氏族、天外的德萊尼人、大大小小的食人魔、巨魔、半人馬和野豬人的氏族部族，像是那些豺狼人、狗頭人、熊怪什麽的就不說了。
聯盟與部落目前正在開拓外域而戰，哈卡在祖爾格拉布蓄勢待發，而世界的局勢還未徹底明朗開來，許多陸地依舊處于迷霧中，而許多種族也依舊處于蒙昧中。
桑拉就現在的世界局勢，以部落的發展方向爲要題，跟凱恩、沃金等宰相大臣談了一翻，部落目前需要加強與聯盟的合作，拉攏聯盟中比較友善的塞拉摩作爲盟友。
最起碼在形成兩強局勢面前，部落是不能跟聯盟翻臉，也翻不過來對方，人口差距實在太大了，即便部落的種族體格優勢明顯，能以一打十，但是人終究是肉做的，這麽打下去隻能兩敗俱傷，不如一起種田發展。
對聯盟中的塞拉摩要拉攏，對于那些中立勢力和搖擺勢力，也必須要奉行友好态度，桑拉指定哈缪爾拉攏卡多雷的自然陣營，向他們傳達部落的友善。
隻要部落不作死，以部落先前在費伍德森林、灰谷掃蕩惡魔的付出，中立自然陣營就不可能會投入聯盟，貿易聯盟的地精要做生意，銀色黎明要生存，他們爲了各自的目地，雖然肯定會有所搖擺，但是大體也肯定會是中立的。
搞定了中立勢力，那些真正搖擺的勢力，那些普通的氏族可以直接無視，桑拉重點照顧得是奧特蘭克，爲此他特地将理拉斯派去敦霍爾德，一來是表示友好，二來也讓他有機會将一些精靈召回銀月城。
是的，要搞對外交流，同樣也不能松懈内部的團結，雖然部落實行了中央集權制，但是一些種族猶有刺團出現，例如舒哈魯的瑪加薩，而曾經身爲聯盟一員的奎爾多雷與辛多雷，也有許多子民流落在舊聯盟的勢力中，如達拉然和奧特蘭克。
桑拉不希望那些精靈再待在聯盟或中立組織内，哪怕是他們不願意跟從銀月城爲部落出力，但也要讓他們回到銀月城，無法再爲聯盟再出力，爲此他幫助希爾瓦娜斯肢解魔法聯邦達拉然，使那裏的精靈或回銀月城，或去了敦霍爾德。
桑拉的想法得到了理拉斯和銀月城一衆的支持，銀月城在這一方面也因爲人口的需要，和桑拉達成行動上的默契，在投靠部落前就把反對加入部落的溫蕾薩等所謂銀色盟約軟禁，後來更在達拉然遭到肢解時，借機召回大量子民。
現在要響應桑拉的号召，去召回避居到奧特蘭克的精靈，這更是銀月城願意做的，他們還在同時派人去有奎爾多雷定居的暴風城，去外域聯絡洛薩之子，在遠征德拉諾時，也曾有奎爾多雷士兵參與，其中最出名的就是當時的戰争英雄奧蕾莉亞風行者，理拉斯、溫蕾薩和希爾瓦娜斯的姐姐。
世界範圍内很快會出現一股精靈回歸家園的潮流，桑拉支持這股潮流，除了照顧銀月城的人口，部落的技術人員需要外，更是爲了應對洛薩之子的回歸。
洛薩之子是舊聯盟時期的民兵組織，他們中除了蠻錘矮人和奎爾多雷外，大量的人類都來自于達拉然和激流堡，是的，沒錯，一直以來都呈顯透明狀，與新奧特蘭克隔着索拉丁之牆當鄰居的激流堡。
目前激流堡在阿拉索高地上，與跟吉爾尼斯一樣閉關鎖國，但不同于吉爾尼斯的半島國土，建堵牆隔掉大陸就能鎖國，激流堡的索拉丁之牆基本上是千穿百孔，辛迪加兄弟會一直對那個國家有滲透，甚至原先阿曼尼的枯木部族，還有食人魔的石拳氏族都生活在索拉丁高地上。
薩爾在解放敦霍爾德後，還沒有西渡前，也一度居住在索拉丁高地，目前部落還在那裏有據點，不過這些時間裏，激流堡都默不作聲，可能是内部出毛病，也可能是自感實力不足，但是洛薩之子那些老兵悍将回歸家鄉後，這種情況肯定會出現改變。
哪怕是不針對部落，但是因爲地緣的關系，激流堡和奧特蘭克肯定會出現一些摩擦，因此桑拉要理拉斯去敦霍爾德交流，召回一些精靈子民的同時，也打探一下激流堡和奧特蘭克的雙邊情況，看看到時候會出現什麽情況。
除了通過敦霍爾德去觀望奧特蘭克與激流堡外，桑拉另一方面也要求哈缪爾通過自然陣營觀望一下吉爾尼斯，畢竟他也幫助過維琳德。