高峰會議圍繞着北伐軍展開了讨論，抛除掉那些利益的糾葛紛争後，聯盟與部落都對對方采取妥協，北伐軍的番号、結構很快便自被确定下來。
會議決定北伐軍的番号爲灰燼審判軍，這既是爲了紀念于天災灰燼中受難的所有民衆，也爲了标記灰燼使者的存在。
灰燼審判軍将由提裏奧弗丁所組的司令部爲總指揮，在司令部之下，除了各作戰部隊外，又有拟定作戰計劃的戰略部、負責後勤的後勤部、負責情報的情報部、負責通訊的訊息部、還有工程局、陸航局和測繪局等輔助部門。
經曆過一輪利用熱兵器對抗軍團的戰鬥，聯盟與部落都對軍事有了新的認知，因此才有這次新型指揮系統的建立。
司令部的所有人選皆由聯盟與部落各方推薦，而後由提裏奧選擇性任命，這既是爲了确定他的權威，保證讨伐天災的計劃能順利進行，也是爲了消除聯盟與部落之間的忌憚，因爲提裏奧是中立的，既能打又能得到雙方信任的。
灰燼審判軍的建立非常順利，從提裏奧擔任總司令，再到各部門的任命，而後聯盟和部落又相繼報出參戰部隊番号，這些都無比的順利，但等談到後勤的付出時，大家就不太高興了。
聯盟希望和部落平難所有包括士兵工資在内的各種軍費，這明顯不可能，聯盟的人類基數比部落所有人口加起來多幾倍，不管他們出動多少士兵，不提糧食物資的消耗，就說士兵的工資就能讓人發瘋，部落可不想給聯盟養兵。
薩爾不需要桑拉提醒，立刻否決了聯盟的提議，同時接受桑拉的提醒，表示建議采取第二次流沙之戰時，卡利姆多聯軍的後勤方法，由後勤部向部落下達訂單，部落會給出合格且安全的食物，并負責運送到諾森德大陸，但這也遭到了拒絕。
聯盟的理由是部落上一次從訂單中牟取了利潤，也正是因此聯盟才打算與部落平攤軍費，希望以此減少損失，一連串的災難與戰争，已經極大得傷害了聯盟各國的财政。
你們聯盟的财政被損害，我們部落的财政就好麽，這完全說不通，面對聯盟方面的指責與邏輯，桑拉忍不住直接站起來進行反駁。
第二次流沙之戰時，部落确實通過訂單減免了一丢丢損失，成功得建立起一些工業，但是部落的财政遠遠小于聯盟，哪怕是微乎其微的損害，也比聯盟方面要重得多。
目前聯盟各國占據着最具有财富的地區，但他們的财政卻出了困難，哪怕是有着災難或戰争，但這也是他們自己的治理能力與方式有問題，這怎麽能夠怪部落，桑拉如是說道。
争論的話題一下子被打開，面對桑拉的話，瓦裏安霍然站了起來，他感覺自己的治國能力遭到了質疑，好吧，他以前治理的暴風城确實有點問題，但那是以前，還有黑龍的影響，他如今已經更正，他不接受這樣的指責，尤其是這指責來自部落的。
瓦裏安厲聲要求桑拉把話收回去，桑拉梗着脖子還了一句，這說得都是實話，軍團自黑暗之門卷土時，暴風城的财政就出了問題，給聯軍吃的東西還不怎麽樣。
桑拉說得是一個大實話，軍團自黑暗之門卷土時，暴風城負擔後勤時，财政就出了毛病，各方聯軍在這場戰争中的夥食，比起第二次流沙之戰的卡利姆多聯軍，差得可不是一星半點，底層士兵全是硬面包和爛水果。
面對桑拉的大實話，還有直接舉出的例子，讓瓦裏安怒不可遏，直接要當衆拔劍沖鋒，但好在一旁的吉安娜及時用魔法擋住了他，并且喝住要鬧起來的會場，桑拉要作反應時，也被一旁的薩爾拉住。
混亂之中，提裏奧看着要鬧起來的衆人，不由得神色有些喪氣，站出來表示如果大家都不願意承擔損失的話，那這次的軍費就算是銀色黎明借的，以後由銀色黎明分期償還，隻求大家不要沖突，以大局爲重。
不得不說，提裏奧有一股悲天憫人的氣質，面對他的喪氣與悲觀，還有主動站出來承擔軍費的提議，桑拉有點羞愧，瓦裏安也不敢再發火。
好半晌之後，由薩爾率先開口，直接認領了軍費的百分之三十，說實話，這個數目讓桑拉有點肉痛，但無奈大酋長已經開了口，他也沒有辦法反駁。
有薩爾開口承擔十分之三，瓦裏安也不甘示弱，代替暴風城接受了百分之三十，而後庫爾提拉斯百分之十，吉爾尼斯百分之五，剩下百分之二十五則由矮人的卡茲莫丹王國統一承擔，至于塞拉摩、秘藍島和激流堡，因無力承擔費用，隻能作罷。
所有軍費頓時分攤一空，沒有誰願意要銀色黎明的欠條，不過這種分擔明顯是不均勻的，最富有的鐵爐堡，和鷹巢山、諾莫瑞根共同承擔百分之二十五，而暴風城竟然承擔了百分之三十。
桑拉看着瓦裏安的目光有些怪異，這位暴風城國王竟然讓暴風城，以一國之力對标整個部落，這特麽頭是夠鐵的，不過他感覺暴風城應該有積蓄，沒有的話，殺一批貴族不就有了。
仔細想一想的話，暴風城哪怕是不殺貴族，也還有庫爾提拉斯和鐵爐堡幫襯，但是部落能去找誰？桑拉一想到薩爾替部落承擔百分之三十的軍費，就忍不住有點掐死他的沖動，你個敗家仔兒，我特麽攢點家底容易麽？
雖然心底有萬般不願，但是作爲大酋長的薩爾已經把話應承下來，桑拉不能當衆揭他的臉，隻能硬着頭皮不去想這個事情。
各方把軍費分别承擔掉後，那麽灰燼審判軍便自開始正式進入組建階段，高峰會議結束後，提裏奧直接在塞拉摩開始組建審判軍司令部，各地的無線電波交織間，迅速把消息傳播開來，無數人員開始調動。