盡管沒有什麽常例官員維護秩序，但是被遺忘者的秩序卻非常良好，這跟他們已經死過一回，性情比較清冷陰沉有關，活人要勞作進食，但是他們隻要忍耐就夠了，雖然會餓，但餓不死。
除了被遺忘者們比較冷淡，性格堅韌外，同時希爾瓦娜斯也在精神和思想方面，對被他們作了控制。
希爾瓦娜斯授命女妖艾薩萊斯，以新聖光教義的思想，複興了一支名爲遺忘之影的聖光教會，用于傳播被遺忘者的存在，這支教會告訴被遺忘者，他們已經被聖光抛棄，但是他們得到了新的力量，已經獲得了新生。
遺忘之影的教義融合了新聖光教義，基本就相當于前世今生的那一套，雖然有點胡扯，但是給了被遺忘者們活下去的動力，同時這個教義，也使希爾瓦娜斯成爲被遺忘者唯一法定首領。
同時希爾瓦娜斯又建立了獨屬于被遺忘者的文化，将萬聖節定爲法定節日，并在幽暗城外創建以幽靈形态焚燒稻草人作爲節日傳統活動。
以種種的政策，希爾瓦娜斯建立了被遺忘者的種族，使這個種族從無到有，不再是一個由亡靈抱團，隻爲生存的群體。
憑心而論，希爾瓦娜斯的行爲，桑拉感覺自己應該尊重，畢竟他再不走運，也是繼承了阿曼尼和巨魔的一連串的遺産，而希爾瓦娜斯，這個女人是真的從無到有走出了一條路。
也因爲對希爾瓦娜斯心有尊重，桑拉沒有破壞幽暗城和被遺忘者的現有情況，隻是在現有情況上構建了一套治理體系。
桑拉任命忠于希爾瓦娜斯的艾薩萊斯，建立一個幽影議會，議會成員全用忠誠于希爾瓦娜斯的成員，這既有助于希爾瓦娜斯的統治，也避免回頭希爾瓦娜斯回頭辣手把這個議會拆了。
在幽影議會建立後，桑拉又讓議會清查被遺忘者，以城鎮爲單位加以行政區劃，而後讓各個議員對其進行管理，給他們安排生産事務，不允許他們無所世事，要有奮鬥目标，才能活得像個生命。
在構建被遺忘者的統治階層同時，桑拉要求幽影議會加大被遺忘者們對部落的向心力，這是一個無比合乎情理的要求，尤其是配合桑拉替部落作出許諾，部落将會爲被遺忘者找出種族繁衍的方法後，于是他們就自動得配合了。
一邊整理着幽暗城的同時，桑拉也在暗地裏努力探查希爾瓦娜斯的心腹，希望找出那個潛藏在她身邊的恐懼魔王，是的，不同于原劇情中光明正大的投靠，目前希爾瓦娜斯身邊并無恐懼魔王手下，但是桑拉敢肯定那東西肯定存在。
恐懼魔王從來不是什麽好找的角色，這東西不但狡滑，而且非常陰狠，有僞裝能力，因此桑拉連跟亡靈過問都不敢，隻能旁敲側擊，但是除了些幽暗城有黑暗女王專人密室的小道消息外，其他什麽也沒得到。
雖然尋找恐懼魔王的工作不好展開，但是桑拉依舊有自己的辦法，要找到擅于隐藏的獵物，就該有自己的獵犬，而他就有一條優秀的獵犬。
桑拉在幽暗城裏召喚了自己的老部下貝恩霍勒，這是個名副其實的老部下了，自從它被達爾坎驅逐已經過了幾年的時間，這幾年時間裏，他一直沒有重新召喚它，也不知道它有沒有返回現世，但這不妨礙它響應召喚。
盡管能分辨貝恩霍勒謊言的林中劍并沒有重鑄，但是桑拉知道林中劍分辨貝恩霍勒謊言的原理，因此他把貝恩霍勒召喚出來後先痛毆一頓，而後讓它簽下不允許對自己說謊的奴役契約，把它變成自己的仆從惡魔。
恐懼魔王這種東西天生沒什麽骨頭，而且無時無刻不想着陰人，因此桑拉隻施加了一點實力後，就再次成功得獲得了貝恩霍勒的忠誠。
獲取到老部下的新忠誠後，桑拉首先拷問了一翻貝恩霍勒，在确定它在這段時間裏沒有重新回到現世，籌劃什麽陰謀後，桑拉詢問他幽暗城是否存在他的族人。
介于不能對桑拉說謊的契約束縛，又沒有不回答的權利，貝恩霍勒一臉不情願得确認了桑拉的想法，而後不情願得爲他擔任搜捕的獵犬。
在動用幽暗城恐怖衛士的情況下，以圍追堵截的方式，桑拉最終把潛藏在幽暗城裏的恐懼魔王抓了出來，對方僞裝成了一個他想像不到的人物，他的部下拉達金。
眼皮子底下藏着一個恐懼魔王，桑拉想到這裏，就一陣後怕不已，然後狠狠讓艾薩萊斯刑訊了這個欺騙自己的恐懼魔王，把它的真名給榨了出來：瓦裏瑪薩斯。
就在桑拉讓人刑訊着瓦裏瑪薩斯，期望能夠得到更多情報消息時，希爾瓦娜斯隔了一個星期後，從奧格瑞瑪返回到幽暗城。
面對僅僅一個星期，就已經被桑拉搞出一個體系的老巢，希爾瓦娜斯無比惱怒，盡管幽影議會是忠于她的，但是能忠于她就能忠于部落，她希望自己的封臣隻能是自己的封臣。
雖然桑拉已經将被遺忘者的制度破壞，使我附庸的附庸向我的附庸轉變，但是希爾瓦娜斯卻無法對這個體系作出破壞，畢竟幽影議會裏的艾薩萊斯、沙琳德拉都是她忠誠的部下，總不能把她們都殺了。
除了桑拉并未實質破壞自己的統治外，希爾瓦娜斯這一次在奧格瑞瑪，也被薩爾鄭重就被遺忘者的特殊而警告了。
薩爾和桑拉形成了默契，桑拉在這邊整理幽暗城，而薩爾那邊則對她進行許諾，會幫助被遺忘者解決族群繁衍問題。
薩爾許諾讓心願未了的部落民衆，簽訂契約志願加入被遺忘者，盡管希爾瓦娜斯對這個許諾不滿意，但是她也别無方法，被遺忘者在部落内非常特殊，這樣的情況下，她在部落内找不到支持者與盟友。
種種情況讓希爾瓦娜斯無法反抗桑拉，而且現在更重要的是她的眼皮子底下，藏着一隻恐懼魔王。