“陛下，目前的北胡，主要存在三股勢力。西邊的月氏，東邊的東胡，中央的匈奴。月氏王貪于财貨，東胡王胸無壯志，剩下的，隻有匈奴與我中原，時常纏鬥不休。”
蒙恬令人呈上地圖，展開在嬴政面前。
“匈奴占據的河南地，氣候溫暖，草場繁茂，匈奴人在這裏繁衍生息，放牧牛馬，積蓄實力。不過二十年，匈奴的實力，就會超過月氏、東胡，再碰上英明的單于，很可能行兼并之策，一統北方草原。”
匈奴的情報，蒙恬收集了很多。秦朝建立時的匈奴，勢力并沒有到全盛時期，正在向統一的部落國家過渡。
匈奴人的單于，相當于嬴政的帝号。匈奴部落内部，各個不同部落裏，大王、小王無數，均尊奉匈奴單于的号令。
頭曼單于在位二十年，匈奴人向北拓展漠北之地，向東交好東胡，集中力量向西攻打月氏。匈奴隐隐處在崛起的前夜，隻等待出現一位雄才大略的單于。
“這樣說來，武威侯是贊同攻打匈奴的了。”
邵平松了一口氣，蒙恬似乎沒有阻止向北用兵的打算。
“我贊同攻打匈奴，并不是因爲匈奴犯邊。”蒙恬回道。
顔卸眉目一動：“那是爲何？”
“匈奴人活動在河南地，居高臨下，宛如一把懸在關中頭上的利劍，這才是我擔心的。”蒙恬指着地圖，“北方三郡，有長城護衛，關隘數十處。匈奴人突破一處，以騎兵奔襲，不過三日，就能踏入關中，出現在鹹陽城外。”
“嘶——”
蒙恬這樣一說，衆人不禁倒吸了一口涼氣。
邵平、顔卸、李超心裏尋思着，等議事結束，回去好好的整頓關隘的守衛力量，決不能允許這樣的事情發生。
“所以，秦與匈奴，必有一戰，隻不過是時間早晚的問題。”
蒙恬說完，坐回座位，喝了一口水，靜靜的等待嬴政的決斷。
秦國攻打匈奴，受到後世許多人的批判，認爲完全沒有必要與匈奴人開戰。
俗話說，當局者迷，旁觀者清。其實這句話未必準确。比起當局者，旁觀者遊身世外，并不清楚當局者面臨的實際情況。
秦國定都鹹陽，關中爲秦國之本。匈奴人威脅着鹹陽，秦國不能坐視不管。
漢代的時候，匈奴人突破長城，出現在甘泉宮外，吓得景帝夜半驚醒。這樣的事情，隻要出現一次，或者有出現的可能，總是令人不得安甯。
“蒙恬說得有理。”嬴政贊賞的點頭道，“匈奴人的單于，号稱‘撐犁孤塗單于’，意爲天所立的大帝，豪氣之餘，可見匈奴人的野心。”
嬴政一番話，說得座下的諸位隴西官員，緊緊低頭，絲毫不敢大聲出氣。嬴政這是在提醒他們，邊境的情況，他心裏有數。
蒙恬環首一瞥，見到隴西官員大氣不敢出的樣子，心裏一陣感歎。
秦國出了嬴政這樣的君王，真是赢氏一族的帝王因子，通通集中到了嬴政身上。
秦國發動兼并六國的戰争，前方打仗的是王翦、蒙恬等将領，但是戰略的制定，嬴政一直參與集中。嬴政跟後世的毛偉人很像，沒有真正帶過兵，平生隻手刃過荊轲一人。不過，他的軍事素質，并不比手下的将領差。
要不然，王翦、蒙武等人，也不會爲嬴政收服。
嬴政到雍城祭祀宗廟，沒有回鹹陽，而是繼續西行隴西，蒙恬就知道，嬴政不是一時興起，而是已經在考慮對北方用兵了。
“蒙恬，什麽時候出兵合适？”
嬴政的文化，打斷了蒙恬的沉思。
迎着嬴政的目光，蒙恬心念一動，莫非嬴政已經決定，由他擔任攻打匈奴的主将。
秦軍将領中，王翦、王贲等人，一直跟山東六國打仗，隻有蒙恬曾坐鎮上郡，跟匈奴人打過交道。蒙恬還年輕，放在朝中，不打仗，就隻能擔任官職。
蒙恬跟李斯的政見不合，列朝隻會增加兩人的矛盾。嬴政計劃，等王贲完全平定齊地後，調王贲回朝，蒙恬則外放。
王氏、蒙氏，一家在内，一家在外，形成平衡，相互牽制。
“臣以爲，三年之後，出兵最爲合适。”蒙恬想了想，回道。
“三年？”嬴政一愣，随即笑道，“蒙将軍怎麽有了武成侯的風範？”
武成侯王翦，平生打仗，最是謹慎。嬴政過了三十，感到身體衰退，迫切的想要快速的完成很多的事。王翦打仗的風格，不受嬴政喜歡。
“秦國剛剛兼并六國，廢分封、行郡縣、造戶籍，需要時間。三年的時間，秦國的制度，施行于山東六國，調度六國的糧草物資，支援北伐匈奴，北伐大軍，才不會有後顧之憂。”
秦朝建立時的天下，土地廣大，遠遠超出了當時人的認知。治理這麽大的國家，秦國的官員，需要時間去适應。
山東六國，原有大量的封君，廢除他們的封地，斷不會如請客吃飯那麽簡單。攘外必先安内，這句話，放到任何年代，都适用。
站在國家的角度，蒙恬不希望短時間之内，再動兵戈。
“三年太久，兩年。”嬴政說道，“兩年之後，朕要收回河南地。”
······
一個月後，随同嬴政巡行的車駕，轉道北地，從上郡回到鹹陽，實地考察了北方邊境。
回到鹹陽後，嬴政出兵匈奴的決心，更加堅定。
見嬴政決心已定，蒙恬心裏清楚，再勸說沒有任何用處。繼續勸說，以嬴政的固執，沒準兒會更加堅定他用兵的心思。
“甘羅，陛下決定對匈奴用兵，時間定在兩年後。”
鹹陽北城，武威侯府書房，蒙恬招來甘羅，從長計議。
甘羅曾經深入匈奴之地，對于匈奴人的情況，沒有人比甘羅更清楚。
“攻打匈奴，陛下想要獲得什麽樣的戰果？”
甘羅沒有感到意外，秦國攻打匈奴，原本就在甘羅意料之中。
蒙恬伸出手，在地圖上畫了一個圈：“河南地，還有河套地。”