北京城，1887年的2月，這一年的寒冬似乎特别漫長，雖然持續的下月已經停歇了近大半個月，但是寒冷的氣候絲毫未見轉暖，而原本在豫親王府進行的準内閣會議現在已經正式移入隆宗門内的軍機處，而那塊懸挂了兩百年的軍機處招牌也正式取下，轉而換上内閣二字。(全文字小說更新最快)

李中堂親自手書了這龍飛鳳舞的二字，以表達他壯志得酬的感慨，而随着憲政五大綱要的頒布，從法統上确認了延續兩百餘年的滿清王朝的終結，宮内久病不愈的光緒絲毫未有好轉的迹象，而秦铠在這時候恰大好處的提出了讓醇親王福晉葉赫那拉氏、慈禧的親妹妹入宮，一應名義上還需簽署的權力轉移诏書由這位葉赫那拉氏以光緒的名義進行頒布。

如此行事，秦铠也是接受了來自身邊幕僚和遠在廣州的趙烈文的意見，光緒皇帝和這個小葉赫那拉氏現在都完全在自己的掌控之下，真正意義上廢除滿清皇權隻是個時間問題，但是，既然目前都在掌控之中，卻沒有理由不充分利用一番。

何況，爲自己掌控的紫禁城在很大程度上還能在初期爲在内閣中的地位起到相輔相成的作用，尤其是現在内閣諸多事務還沒最終塵埃落地之時。

2月3日，經過準内閣大佬們的一緻同意，頒布了内閣關于國政的第一道内閣公文，史稱民憲立國宣言。宣言正是宣布滿清'0年政權的終結，不過由于現在還保持這君主立憲的幌子，宣言中僅宣布成立中華民主聯合政府，而淡化了滿清皇帝的位置。

而宣言中最重要的是兩條，第一強國理念，認同中華民族之各民族皆我之國民，對外則要抵抗強權，使民族平等，第二條爲富民，強調政府與國民協力解決食衣住行問題。使民生幸福。

這提法是在秦铠提出的基礎上經過仔細推敲後才提出的，而秦铠刻意未将民權的概念列入其中，實則在這大破大立之際，提出所謂的民主實則是造成割據和分裂的誘因，而除此之外，宣言中最重要的内容，是明确規定了完成憲政的時間表。

時間表上，以五年爲期限。完成憲法的最終制定和公布，并且進行以行政省爲單位的投票表決，第二是在内閣任期上，宣布了憲政内閣的三個階段，在初期爲确保國家穩定，将實行軍政管理。在三屆内閣任期後，完成從軍政到憲政的過度。

這些提法，得到了所有大佬的一緻認同，曆史的車輪滾滾而前，每個人都意識到。任何人阻擋這曆史的潮流，結局隻會是與那個已經走到盡頭的滿清王朝一樣的結局，即便是最保守的陝甘總督譚鍾麟也不再堅持他的觀點，而是将注意力轉到地方政府體系的過渡上來。

2月4日，就在民憲立國宣言宣布後的第二天，一系列的新政如雨後春筍般的發布了。首先就是關于憲政後政府機構的調整，作爲在軍政時期重要的雙頭結構軍隊和政府，内閣宣布成立過渡内閣和軍政部，内閣政府主持國家事務，而軍政部主持軍隊整編和國防。

不過，秦铠之前在憲政大綱中建議改組建立的内政部、外交部、财政部、農礦部、工商部、教育部、交通部等新政府部門，由于内閣阻力較大，加上要改組清政府的六部存在較大問題。他也沒有繼續堅持在中央構建這些機構，而是法令中提到了一個新國家部門的過渡計劃。

過渡期内，在法令中給予了地方足夠的自治權，各省督撫可以依據此提議建立相關的地方機構，這也是之前上海督撫密議時承諾給地方更大自治權的内容，不過，地方政府的任命都需要經過内閣同意，這一點是确認内閣權威的必要手段。

2月5日，中華民主聯合政府内閣宣布第一任内閣成員，内閣總理、直隸總督領北洋大臣李中堂，内閣成員爲首席閣僚、監督院院長翁同龢、軍政部部長、兩廣總督領南洋大臣秦铠、兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、閩浙總督張佩綸、雲貴總督岑毓英、四川總督丁寶桢、陝甘總督譚鍾麟、各國事務衙門總理奕劻。

郡王爺奕劻出現在内閣名單中，多少有些外界意外，不過明眼人一眼就明白這其中的以爲，這位原本就是個擺設的郡王爺也就是個内閣平穩過渡的一個幌子，不過，這位郡王爺估計要遭那幾百人旗人的集體詛咒了。

同日，内閣頒布了三号法令，廢除滿蒙八旗的特權和特殊待遇，八旗吃了兩百多年的鐵杆莊稼老樹米終于宣告走到了盡頭，宣布對裁撤已經失去原有職能的宗人府、内務府，對原有國家權力機構的六部進行全面接管，對所有官員進行重新考核，裁撤冗員。

一時間，北京城内旗人一片嘩然，不少八旗閑漢鼓噪着要去鏟除漢人逆賊，不過很快就在情報司和粵軍的鐵腕打擊下，抓捕了一大批到處搗亂的旗人，對于其中爲首的旗人，周瑞東更是快刀斬亂麻在菜市口砍了十幾顆腦袋。

不過，讓旗人略感奇怪的是，内閣至始至終沒有頒布法令來驅逐内城八旗的住民，這讓他似乎看到了些許希望，不過，這希望很快就被擠破門逼債的漢人徹底破滅了，他們立刻明白了一點，失去了唯一的經濟來源，根本不消時日，這些旗人都會一個個淪爲乞丐。

聰明點的，早早打好了包裹，收拾細軟離開京城向北而去，那裏或許還有旗人的一條活路，而有能力繼續活在京城的，都是些尚肯幹活糊口的旗人，很快，他們就變賣了内城房子，到外城購置小房子，漸漸融入到茫茫人海之中。

2月6日，連日增發的《中國時報》、《申報》、《福建新報》、《廣東新報》長篇累牍的刊發各類分析憲政改革的文章，更是把工業興國、富國強兵的口号喊的震天響。

不過在這看似風起雲湧的時候，在華的列強們反響各異，英國公使威妥瑪爵士在李中堂親自拜訪之後，很快公開表示支持新内閣的和平過渡，希望内閣能延續大不列颠聯合王國與清政府簽訂的一系列條約内容，同時繼續承擔清政府與英國銀行的債務關系。

作爲這時代唯一的超級大國，英國人的表态代表着在華大部分列強的看法，一個強盛的中國顯然不是他們願意看到的，但是，一個動亂和毫無貿易保證的中國，更是依靠中國龐大人口基數進行貿易的列強更無法接受的。

而且，這一次發生在中國的變化之巨大，已經完全超出了列強們的預期，在他們看來，就目前建立起來并不穩固的國家權力中樞，要向完成權力過渡，這其中還有這不少不可預見的障礙，而威妥瑪爵士現在要确保的，僅僅是英國在華利益的延續，或許，趁着這個機會，英國在華的利益還能得到一個順利的發展。

與英國政府表态頗爲背離的卻是俄羅斯帝國公使博白傅，在内閣連續辦法新法案之後，他公開表示中國可能會陷入較長期的動亂和割據之中，而同時他向遙遠聖彼得堡的亞曆山大三世拍發了電報，對于遠東中國可能出現動蕩局面做了如下預期。

“在中國，将會短暫形成南北對峙的局面，以北京以北長城爲界限，滿族、蒙古族人将會形成獨立于中國之外的新勢力，必須盡快利用這一有利局面，打開帝國在遠東的局面！”

而很快，博白傅得到了來自聖彼得堡的回電，亞曆山大三世和他的智囊團正在全力拓展俄羅斯帝國的經濟和工業化進程，所以，對于進一步拓展遠東的影響力并沒有形成一緻的意見，不過，斯拉夫人對土地變态的渴望，還是讓俄羅斯人作出了新的決定。

兩年前遠東作戰的失利，可謂是俄羅斯帝國自克裏米亞戰争之後最恥辱的失敗，雖然戰争的規模并不大，丢失的土地也是與清帝國條約中并無最後定論的土地，但是，那場失敗導緻的直接後果卻是十分的嚴重。

黑龍江做爲外東北唯一一條可以通航的水道被中**隊徹底截斷，這意味着，從西伯利亞至濱海地區的唯一可大規模運輸的水路通道被徹底截斷，要繞行外興安嶺遙遠的寒冬之地才能對濱海地區進行補給，而那樣的補給線，損失在路途上的物資遠遠大于運送到的物資，那樣的行動根本是毫無價值，所以，帝國被迫依靠海上線路對海參威進行補給。

但是，由于在兩年前的戰争中，俄羅斯對遠東的航運業也遭到了極大的損失，短短不到半年的戰争中，一共損失大型整齊貨船超過一百條以上，在這個通訊還極其不發達的時代，至今還有大批船隻下落不明，對遠東濱海省的長途補給造成了極大的困難。

所以，這一次，亞曆山大三世的智囊團中的軍事代表人物、俄羅斯元帥米哈伊爾?尼古拉耶維奇?羅曼諾夫大公、亞曆山大三世的胞弟提出了一個遠東擴張的新計劃，這是一個包括在延伸西伯利亞鐵路至濱海省的方案和在遠東地區大規模增兵的計劃，而實施這項鐵路擴張計劃的一個重要支點，就是準備利用東三省滿蒙殘餘勢力！(未完待續。。)