北京，秦铠打開來自遙遠歐洲的電報，看着上面驚人的金融收益額度，卻沒有以往那種特别的興奮感……錢，對于自己已經不再是一個最重要的東西，重要的是，要讓整個國家迅速成長更具活力的國度！

當然，首先是要消除周圍的一切隐患……一切，當然也包括任何可能的目标！

半個小時候，内閣臨時會議已經在秦铠的書房召開了，出席的僅有外交部總長曾紀澤、軍政部總長周瑞東、财政部總長唐紹儀、教育部總長張簡。

周瑞東的報告内容隻有一個——菲律賓的戰争，從9月登陸蘇比克灣後，10月初，陸軍在海軍的全力支持下，攻克了那蘇哥和巴拉延一線的呂宋島南端。

全面控制制海權中國，立刻發揮出了驚人的海上運能，幾乎在不到一個月内，整個南海之上到處可見噴吐着黑煙的馬尾海運商船向着菲律賓駛去，到了10月底，陸軍方面投入到菲律賓的軍隊已經達到17個中國師、3個南華師、6個越南加強團、1個婆羅洲土著旅，軍力已經從最初的6萬人，迅速膨脹到25萬的驚人數量，強大的軍力在海軍的配合下，迅速截斷了安吉利斯到梅卡瓦延一線的所有西班牙據點。

而南部陸軍24、'、(、41師向北的推進，已經攻擊到馬尼拉城以南70公裏的巴克奧爾港，海軍正在加快馬尼拉灣的掃雷和清除工作，将在11月(日。也就是後天展開對馬尼拉的全面進攻。

周瑞東的結論很簡單。盡管呂宋北方還有超過9個西班牙師。但是，失去補給線和政府首都的西班牙軍隊，很快就會遭到毀滅……而更北方，靠近阿帕裏的日軍隊，也因同樣的原因，已經徹底失去了補給的可能性。

日軍統帥兒玉源太郎中将的面前幾乎毫無選擇，向北，是茫茫大海和毫無可能的歸途。向南，甚至沒有足夠炮火的軍隊，卻要面對數量衆多、依托要塞防守的西班牙軍隊，至于東西，則是漫漫山區，那裏，絕對無法養活龐大的日軍！

“不惜代價，迅速摧毀馬尼拉！”秦铠毫不猶豫的下達了命令，建立起歸屬中國的政權，這才是當前最重要的事情。茫茫萬裏外的西班牙王國，顯然已經對菲律賓毫無手段可用。這時刻，不徹底的掌握這塊遠東大海上最重要的基地，那才是真正的失策。

“總理，部隊沿途收攏了大批土著武裝，歐陽慶計劃執行c計劃，我已經批準了！”周瑞東結束報告前，冒出來這麽一句。

c計劃……這讓秦铠也皺了皺眉頭，這是海外擴張預案中最嚴厲的處置計劃，将對當地土著進行甄别性的強制處理，有威脅性的土著将被強制遷徙，目的地……将是北方靠近西伯利亞的人口稀少區，再接受軍隊管理下工作認定後，他們的第二代才能回歸國民身份。

這隻是字面上的表述，事實上，當初制定這一計劃時，歐陽慶主動承擔了所有的策劃，而作秘密的軍事行動，軍政部則攬下了所有決定權……秦铠自然明白自己這兩個學生的意圖，強權之下必然會有不能見陽光的秘密。

他點點頭，不再繼續軍事的話題，轉頭看了看正在低頭看文件的唐紹儀，“少川，軍費方面的支付有什麽問題嘛？這場戰役，是我們向全世界戰事戰鬥潛力的重要事件，必須全力保證戰事的推進！”

唐紹儀神色凝重的搖了搖頭，“總理，三個月的軍費開支已經超過了3500萬兩白銀，目前國庫的結餘尚有4500萬兩白銀，暫時不會有赤字出現，但是……根據軍政部的計劃，當月還有超過10萬人的軍隊與前線部隊進行輪流，我認戰事持續時間應當盡量縮短！”

燒錢啊……秦铠一聽也是一頭的黑線，如今的國防軍可都是些真正的軍人，幾乎隻拿極其低微的津貼，卻滿懷熱情的投入到國開疆拓土的戰鬥之中，但是，龐大軍隊和現代化的戰争模式，已經完完全全成了雙方國力、财力的對抗。

“少川，傷殘軍人的津貼、陣亡将士的撫恤盡快落實……國家稅法、貨币法的案進展如何？”說道錢，秦铠早就對不便流通的銀兩和銀元頗有些诟病，發行紙币顯然勢在必行，而在充分實現地方自治後，另外一個重要的法案，明确國家稅和地方稅問題的國家**也必須盡快完成。

免除農業稅之後，事實上，真正意義上的土地改革并沒有實現，自己執政時出的六大點治國方針，一是消除饑餓、二是農民配給土地、三是促進工商、四是開展國民醫療、五是健全法制、六是保護國民權益，如今看起來，其實沒有一項算是起步了。

所以，借助國稅改革和貨币發行，秦铠打算徹底的進行一場生産資料的國有改革，而他拿出來的，則是國家信用的紙币……置換的卻是封建體制下的生産資料——土地！

唐紹儀立刻遞上來一份厚厚的公文，秦铠接過來看了之後，立刻署名同意交國會通過，放下筆之後，他笑着跟唐紹儀說道：“少川，若是這次方案能順利實施，你這個草拟人絕對會名垂青史……商業所得稅、個人所得稅、土地稅的比例，就按這個頒布，必須确保普通民衆收入不受影響！”

“總理，國民經濟制定的寬松環境，這才是真正的大手筆和驚人的遠見，我主持這稅法改革，隻是落實你的指示而已……此外，海外資金那邊是否要及時清盤，唐國安已經傳來消息，英國股市動蕩很厲害，他們的盤面已經開始出現負效應，正按計劃進行撤資！”唐紹儀很敬畏的說出了自己的感受，但這确确實實的肺腑之言。

從取消厘金稅，到取消農業稅，到如今國家稅法的出台，可以說，整個經濟領域的稅收得到了國家最高法律的規範，明确規定了國稅和地方稅兩種稅收的類型，除此之外，任何其他稅收的建立，都必須依照稅收法，通過國民議會的投票。

而秦铠真正國民經濟注入的大手筆，來自于此番倡導的區域競争機制和地方分權化管理，在憲法的框架下，賦予了地方推動土經濟最大動力，各個地方官員、議員将會土的發展拼命競争，通過自有市場經濟來促進地方産業的迅速升級發展。

不過，從另外一點上來說，秦铠依然以鐵腕控制着國家銀行和資源産業系統，這些産業依然通過南洋重工主的國家工業體系來進行推動，而收益則投入到工業部旗下龐大的産業基金之中，通過國家銀行流通到國民經濟之中。

這種完全不同于歐洲自經濟的發展模式，秦铠出之時，也讓包括唐紹儀在内的高官們的不解，但是，通過在山東部分試點區域的試行後，卻在短期内就取得了驚人的發展成果。

而這一發展模式，秦铠自然是從後世新中國50年崛起經驗中煉出來的精華，對于地大物博的中國，任何定制的方案顯然都不可能适應地方的發展，隻有從底層依照法制規則發起的改革，才是真正擁有生命力的。

“結合土地稅改革，發行國家貨币的計劃應當立刻開始執行，如今的銀元、銀兩和票号體制，根不能适應國民經濟的發展，可以鼓勵那些小票号合夥成立民資銀行，但貨币發行必須國資銀行來進行！同時，将土地所有改革計劃運作下去！”

秦铠再次抛出了重磅的改革方案，如今作農業生産基資源的土地，依然被龐大的地主階層占據，而廣大的農民，雖然依照土地稅法獲得了土地稅的減免，但是，通過各地情報司、廉政司和地方官員彙總的消息，這些大地主們顯然不可能主動放棄他們的土地利益。

而秦铠則迫不及待的必須解決這個土地問題，讓農民真正擁有土地……至少是使用權，所以，一場不亞于革命的巨大改革就放在眼前。

“總理，這項措施是不是等菲律賓之戰結束後再實施！”唐紹儀顯然深知其中的危機。

“不必了，必須立刻開始實施……當然，對于軍隊取得的勝利，先進行全國範圍的宣傳，我們的政府如今擁有的強大号召力，有助于這一國策的實施，當然，對于使用任何違法手段的土豪劣紳，讓警察部門來處置，必要的話，可以有情報司來幹預！”秦铠說到這裏，語氣間已經頗不善……

這次的土地改革力度很大，但是政策還是相對溫和的，借助國家貨币的發行和土地稅的征收，迫使擁有大量土地的大地主們選擇更有利的土地國有方案，畢竟一旦将土地置換成現金，将要承擔巨額收益稅！而各地政府通過這一方案，将土地進行贖買，土地擁有者可以在貨币、地方債券和地方股權間進行選擇。

而整個過程中，地方政府更像一家股份有限公司，通過國家貨币、股權的置換獲了地方土地的使用權，然後再将土地使用權轉包給農民，而後世久經考驗的土地承包責任制，無疑是推進地方農業，消除饑荒的最佳方案，對此，秦铠拭目以待，但卻一定會以鐵腕來确保實施。

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