平靜的大殿之内,依舊在回蕩着崇祯的餘音,回蕩在衆人的耳畔,連同周道登在内,都是滿臉的難以相信之色,全都是那麽的意外,誰也沒有想到,皇上不僅答應了,還答應的如此爽快,沒有絲毫的猶豫。
“那個——謝主隆恩——”
周道登有一些錯愕,但還是連忙做出了回應,但話語卻是磕磕巴巴的,那副吃驚和意外的模樣,就好像不願意相信自己的耳朵所聽到的聲音一般,整個有一種如墜夢幻的感覺。
“好了,關于欽天監和太醫院的事情,今天就說到這裏,接下來,該談談吏制改革的事宜了。”
不等衆人回過神來,崇祯大手一揮,再次轉移了話題,更是順手從旁邊抽出了一個框架圖,遞給對方的同時,朗聲說道:“喏~你們看看這個,行政區劃分好之後,關于地方的職位高低劃分,朕設計的是否合理?有沒有哪裏的構思存在缺陷?”
這一刻,随着崇祯的兩聲反問作爲結尾,周道登等人已經來不及思考,因爲太醫院和欽天監的改革,心裏爲何會有那種莫名的不好感覺,連忙從冷曉磊的手裏接過架構圖,人手一份,認真地浏覽了起來。
漸漸地,衆人的心神完全被架構圖的内容給吸引住了,沉浸其中而無法自拔,完全從剛才的思緒中走出來,不再思考爲何會有那種不妙的預感?
在這個過程中,看着沉侵其中的衆人,崇祯的嘴角微微上揚,勾勒出一抹淡淡的笑意,不忘自顧自地繼續說了下去,講述架構圖的一些内容,以及關于個人的看法。
“恢複行省制度劃分之後,地方衙門的級别劃分省、府、州、縣,四個行政級别,自然而然地,相應的主政官員分别是知省、知府、知州和知縣,在此基礎之上,總督和巡撫也随之形成定制,分别管理一省和一府的軍事,級别暫定爲正二品和從二品,從此形成定制,每省一總督,每府一巡撫。”
“還有都指揮使、布政使和按察使,全都做出相應的改變,統一定爲從二品的官階,府、州縣的主政官員,也有着相應的提升,知府、知州和知縣定爲正三品、正四品和正五品。”
“同時,都察院也下派官員,到省、府、州一級,分别擔任相應的要職,組織和構建都察院的分院,專門用于監視地方的官員,有沒有貪污受賄,有沒有違法亂紀。”
......
在這個時候,衆人已經沒有多餘的精力理會崇祯說什麽了,完全震撼于架構圖裏面的内容,總督和巡撫形成定制,重新恢複行省制度,以及三司的官員或升或降,等等。
相比于這些,衆人更加震撼于,構架圖裏面的内容所蘊含的理念,所代表的意義,軍政完全剝離開來,官員的官階雖然得到了極大的提升,但權力也遭到了同樣的削弱和分散。
别得不說,就拿總督和巡撫來講,雖然官階很高,比相應的知省和知府高上一級,但卻無權插手地方的政務,隻有監察之責。
即便是知省和知府這樣的官員,權力不再像過去那般大的沒邊,幾乎是猶如土皇帝的存在,單單是都察院、戶部、吏部下派的同級官員,以及三司的各個主政官,就可以與其平起平坐,形成掣肘,彼此監督,最大限度地防止腐敗。
這也就意味着,不管是知省,還是知府、知州等這樣的官員,再也無法大權獨攬,再也不可能像過去那般,可以随意地任免一些職位。
而且,崇祯還提出了開會制,每逢重大事件,都要進行相應的商議,隻有多數人同意,才可以實行,即便主政官員一意孤行,行使拍闆權,日後出了問題,就必須背負責任,出了人命,以命抵之。
尤其是,皇上還制定了百姓代表制度,由下而上的監督官員,更加使得官員不敢随意而爲。
漸漸地,大殿裏的氣氛發生了變化,變得越來越沉重了起來,給人一種近乎于壓抑的沉悶感覺,而在這個時候,周道登率先開口了。
“皇上,老臣贊同這樣做,進行吏制改革。”
說話之間,周道登已經站了起來,來到場中央,先是語氣凝重地表達了自己的觀點,對于架構圖裏面的内容看法,進而語氣低沉地說道:“可是,皇上,如果這樣做的話,現在就這樣推行,是不是有一些太過冒然了?”
“哦~周閣老,此話怎樣?”崇祯不動如山,沒有絲毫的情緒波動,而是适時地反問了一句,顯得很是有耐心。
“皇上,是這樣的,如果按照這種形式進行吏制改革,在全國範圍内,将會增加許多的職位,僅就目前的形勢而言,根據朝廷的情況,就面臨着兩大難題。”
“其一,不說别的,劃分好行政區之後,朝廷将會有二十個行省,單單是正二品的封疆大吏,就一下子多出了二十個。再加上都察院、戶部、吏部等下派的從二品以及以下的官員,總共加在一起,至少也得有數百,接近千人。”
“如果再加上其他新增職位的官員,以及衙役等等,都擁有朝廷的編制,這些都加在一起,這麽多的行省,粗粗算下來,對于大小官員的需求量,何止萬人?”
“其二嘛,自然就是官員相應的薪俸,由于朝廷實行的高薪養廉,在原來的基礎之上,官員的俸祿翻倍,加上原有的官員,單單是薪俸方面,恐怕朝廷就得支付數百萬兩銀子。”
......
不得不說,周道登的反駁很是漂亮,着眼點抓得很準,說得更是事實,使得原本頭腦發熱的崇祯冷靜了下來,深深地意識到,什麽是曆史的局限性,想法雖好,卻無法付諸于實際。
僅憑這兩點,就使得崇祯不得不熄滅這種想法,進行這種吏制改革,近乎于大刀闊斧。
畢竟,這是一個不争的事實,要想進行這樣的吏制改革,就必須先解決兩大問題,一是人,二是錢,後者還好辦一些,勒緊褲腰帶,錢也就有了,人就不一樣了,不可能抓一個人就能用。
可以說,按照架構圖那樣做,進行吏制的改革,那将是一個浩大的工程!
(還是好難受,頭依舊暈乎乎的,不過,要比昨天的情況好了許多,趁着腦袋還算清醒,趕更兩章,還有一章,稍後補上。鑒于身體情況不穩定,不敢不保證,這就是恢複正常更新了喔,望支撐的朋友們多多體諒!)