長安君招徕逃民的政策，最初并沒有起到很好的成效。

那上千戶脫離了南鄉戶籍，在谒戾山周邊林子裏依靠打獵、捕魚、吃野果的百姓雖然過着食不果腹衣不遮體的生活，但卻能勉強靠着新開的一點土地維生，當長安君派人來找到他們的聚居點，邀請他們回到南鄉時，衆人是拒不相信的。

“重新授田？提供種子和衣食？”衣衫褴褛的逃民聽到來自縣中的小吏如此說，都覺得十分好笑。

“世上豈有如此好的事，怕不是诓騙吾等出山，要将吾等緝捕爲奴吧！”年紀稍長些的人極爲警惕。

“隻見說過催稅的縣官，未聞給吾等好處的縣官，騙人的，一定是騙人的！”

當郵無信将這些來自逃民的反饋告知長安君後，長安君和蔡澤面面相觑。

明月當場就有些生氣：“看來祁縣如此難治，都是前幾任縣官留下的爛攤子啊，苛政如虎，将百姓都趕跑了。”

好在旁邊的秦、韓郡縣也好不到哪去，都是重稅重役，否則這些百姓早就往河東、上黨流竄了。

蔡澤卻搖頭道：“這也怪不得縣官，畢竟每年上計，看的不是當地百姓安樂，而是看上繳的賦稅多寡……”

所謂上計，就是諸侯各縣的令、吏向朝廷申報一歲治狀的制度，在趙國，各縣每年九月必須定期地向中央報告本地的租稅收入、戶口統計、治安情況等，朝廷據此評定地方行政長官的政績。

蔡澤道：“臣聽說過一件事，當年，晏子治理東阿一年，不接受當地豪長的私人請托，不接受财物送禮；山林水澤向百姓開放，使得貧民受利，無凍餒之苦，可到了年終上計時，齊景公一看東阿的賦稅少了，當地的豪長也對晏子十分不滿，便不分青紅皂白，對晏子大加責備，認爲晏子把東阿治理得混亂不堪，勒令他一年内必須改善，否則就要撤職。”

“又一年，齊景公再看東阿的上計，發現賦稅增加了，豪長們也對晏子贊不絕口，便對晏子連連稱善。然而此番，晏子卻向齊景公請罪，說他這次治阿，一反前态，不但聽從豪長們的私人請托，接受财物送禮，讓各家子弟充斥縣吏，山林水澤，禁止百姓使用，而交給豪長之家開礦伐木牟利。此外，還加倍征收賦稅，又用花言巧語和錢财讨好朝中近臣，如今，東阿挨餓的百姓已超過半數，國君卻不憂反喜，晏子道，臣愚不能治東阿，願乞骸骨，避賢者之路……”

晏子依靠這件事來告誡齊景公，不能隻看上計，聽近臣之言來評判治邑優劣。

講完這件事後，蔡澤歎道：“以晏平仲之賢，若是上計不佳，也要受到國君申饬，何況一般的縣吏。他們本就是外來的，每到一處上任，做的第一件事便是讨好當地豪長，征辟其子弟，爲各家大開方便之門，此外，便是讓豪長協助收取普通百姓的賦稅，将在豪長頭上減免的部分，分攤到全縣百姓頭上，如此一來，稅豈有不重之理？每逢上計，上交糧食多于往年的，常被視爲能吏，得到提拔，少于往年的，則被視爲庸吏，遭到責備……”

蔡澤說，諸侯地方上的郡縣長吏大緻可以分爲三類：上等是西門豹那種，他們有足夠的見識和膽量，能打破傳統的藩籬，帶着百姓開渠緻富，在讓百姓過上好日子的同時，也能交上一份令君王滿意的上計，地方越治越好。

中等的，則是一般的官吏，能在政績和百姓死活間做出一定平衡，百姓能勉強度日，上交國家的糧食也不會虧欠。

下等的，就是祁縣前幾任縣官那樣，爲了往上爬，競相實行苛政剝削百姓，賄賂上官，至于百姓的安樂，百姓的贊譽，能傳到國君的耳朵裏麽？能被算作政績麽？隻要上計政策不變，下面就不會放松。

這樣，他們無視祁縣遭兵災旱災，屢屢加稅，最後導緻百姓逃走，戶口大降，邊境秩序蕩然無存。

官僚取代卿大夫，雖然總體而言提高了稅收效率，可對單個地方的人而言，卻不一定是好事。百姓隻能祈求自己能遇上一位有良心的好官了，然而并不是每個縣吏都有晏子的仁德，也不是每個縣吏都有西門豹那種帶百姓創造财富的眼光。

蔡澤的話發人深醒，明月沉吟良久後道：“竭澤而漁，豈不獲得？而來年無魚；焚薮而田，豈不獲得？而來年無獸……”

在飽受兵災和旱災的南鄉這麽玩，最後的結果就是魚兒越來越少，最後輪到明月接受這池塘時，已無魚可獲了。

不過最後，他卻笑了起來。

“這的确是一個難以解開的死結，縣吏必在政績和百姓死活間做出選擇，好在我不必如此。”

縣吏隻需要向上負責，就算将地方治理得天怒人怨，過幾年就調走了。

封君卻不一樣，還需要對下負責，不能逼民太甚，畢竟誰都希望能将領地世代傳遞下去，遇到危機，領地能成爲最後的庇護所。

蔡澤也建議道：“然也，公子若想在祁縣穩固，還需效仿當年尹铎之治晉陽……”

兩百多年前，趙簡子派尹铎治晉陽時，尹铎問：“主君派臣去晉陽，是讓臣如剝繭抽絲般搜刮百姓财富？還是希望臣把晉陽營建成趙氏的保障之地？”有心讓家族在六卿裏脫穎而出的趙簡子當然選擇了讓晉陽作爲保障，于是尹铎到了當地，減免賦稅，赢得百姓擁戴，趙簡子也囑咐自己的兒子趙無恤說，一旦趙氏有難，不要害怕晉陽路途遙遠，一定要把那裏作爲家族最後的壁壘！

果然，後來知氏邀約韓、魏圍攻趙無恤，趙無恤正是靠着晉陽百姓的傾力支持，撐過了那最艱難的三年。

在蔡澤眼中，所謂民心，是爲了增強主君權勢而借助的一種力量。尹铎收攬民心，根本目的是要在趙氏有危難的時候，晉陽百姓能夠挺身而出，爲趙氏賣命。

馮谖在薛城爲孟嘗君市義，也是基于這種心思。

“太後賜公子重器珍寶，狗馬實外廄，美女充下陳，而地位也到了再立功也賞無可賞的程度。依臣之見，公子所缺的，不是珍寶，也不是一分讓邯鄲滿意的上計，而是領地百姓的擁戴！”

明月聽了蔡澤的建議，颔首同意，這些年來祁縣竭澤而漁的苛政，不可再繼續下去了，他需要重新獲取南鄉百姓，乃至于全縣百姓的信任。

“傳令下去，從現在起，祁縣北鄉、東鄉、西鄉百姓，一年内賦稅減半；南鄉逃民若願返回原籍，每戶授田百畝，官府提供種子，出借耕牛，一年内賦稅全免，三年内賦稅減半！”

“從明日起，讓縣鄉小吏再帶着糧食進山，宣傳祁縣新政，我也會親自去近處的逃民據點，邀請百姓出山！”

PS：第二章在12點前