在劇縣待了三天之後，于淇就離開了這個被孔融留下了太多痕迹的地方。
跟于淇一塊上路的，除了鄭益恩以及一隊騎兵，還有十幾萬被安排到都昌、下密兩縣進行屯田的百姓。
經過張崇對北海國土地及各縣百姓分布情況的統計摸底，他向于淇提交了“關于在北海國集中建立三大屯田營的建議”，于淇批準了張崇提交的這份建議。
按照張崇的建議，除了已經建立起來的膠東、即墨屯田營，于淇稱之爲“第一屯田營”，簡稱一屯。還将在都昌、下密兩縣範圍内安置十到十五萬百姓，并在兩縣範圍内劃撥五百萬到八百萬畝土地，建立“第二屯田營”，簡稱二屯。在淳于、高密、夷安三縣範圍内劃撥一千萬畝土地，計劃安置二十萬左右的百姓，組成“第三屯田營”，簡稱三屯。
這一次跟随于淇一塊離開劇縣的，就是去組建二屯的百姓，因爲土地的統計劃分、農具種子的調集、耕牛的籌集等工作的限制，張崇沒辦法一下子把二屯、三屯同步建立起來，隻能先緊着距離近一些的二屯。因爲二屯要是順利建立起來的話，反饋回來的消息也會讓籌備中的三屯的百姓安心，給他們安穩生活下去的希望，不至于因爲幾十萬人聚集在一塊而鬧出什麽亂子來。
中國的老百姓就是這樣，隻是還能活下去，隻要生活還有奔頭，還有希望，他們就會任勞任怨。
可能有數學學的好說發現了，除去建立二屯、三屯的百姓，再抛掉于淇計劃征募的兩萬士兵，于淇這次從兖州帶回來的百姓中國還能剩下兩三萬人，這些人，于淇打算安置到距離劇縣僅有幾十裏路程的樂安國壽光縣。
就算沒到過壽光，想必也聽說過壽光，那裏是膠東半島地區難得的一馬平川的平原，再加上這個時代壽光縣境内名爲“巨澱”的大湖，以及巨昧水、濁水、淄水三條彙入巨澱的大河，不愁灌溉水源，農耕條件上佳。
于淇已經盯上了壽光縣，除了剩下的那幾萬人，于淇還計劃趁着公孫瓒跟袁紹打仗的機會，看看有沒有可能從冀州招攬一些流民過來，若是能趁着戰亂從冀州招攬一些流民過來，補充到壽光縣的屯田營中，四屯不就充實起來了嘛。
按照張崇給于淇彙報過的，他所統計的北海國曆年糧食平均産量，于淇算過，以五十萬百姓、人均四十到五十畝的耕種面積，在現有糧食單産的條件下，四個屯田營一年的産出足夠十萬大軍一年征戰所用。
注意，這裏算的是足夠十萬大軍一年征戰消耗所用！都知道征戰的話，糧草的消耗量要比平時駐訓所消耗的高的多，如果沒有外出征戰，四個屯田營的産出，别說供養十萬大軍，就是再多十萬，也綽綽有餘。
不過随着屯田營規模的擴大，于淇也在考慮，是不是要設立一個專門的官職來管理各個屯田營，因爲屯田營規模龐大，橫跨數縣，将管理權下放到縣肯定是不行的，如果把管理權放在郡一級，那郡府的權利就太大了，所以想來想去，于淇還是決定效仿曆史上曹操的做法，設立一個屯田校尉或者屯田都尉的官職，；專司屯田之事。
至于這個官職的第一任官員，于淇還沒想好，張崇無疑是合格的，但是他處理民政的娴熟經驗也是于淇目前的屬下中急缺的——還是等見過了國淵再說吧。
抱着這樣的念頭，于淇一行沒有直奔不其縣，而是沿着于淇曾經戰鬥過的足迹，一路向東，往膠東、即墨兩縣的方向奔去。
春末夏初之交，田裏耕作的農夫已經換下了夾衣，換上了單衣，縱馬奔馳在田間的道路上，望着兩側黃綠相間的田野，于淇的心中分外舒暢——艱難掙紮了兩年，他總算可以大聲的宣稱：他有了一塊根據地。
道路兩側，泛黃的是還有半個來月就可以收割的冬麥，綠的一個多月前播種下的，如今剛剛冒出青苗的黍谷，一邊是收獲，一邊是希望，就如于淇此刻的心情。
一屯當中的百姓，都還記得于淇，見到于淇一行路過，紛紛停下手中的農活，向于淇行禮。
心情大好的于淇勒停戰馬，蹲在路邊跟百姓們聊了起來。
恰逢飯點，在地裏勞作的農夫農婦來到地頭，拿下蓋在瓦罐上的陶瓷碗，倒出一碗因爲冷掉而顯得濃稠的稀飯，就着簍子裏包着的面餅就這麽坐在田壟上啃了起來。
要說說實話啊，還是從老百姓嘴裏聽到的最靠譜，隻是簡單聊了幾句，于淇就把今年的收成，包括屯田營的跟普通百姓家的估算的差不多。
其實于淇也是好奇，一屯的百姓是去年冬天被安置過來的，而冬麥的種植一般是在八月底九月初進行，已經誤了農時的一屯百姓是怎麽種上這一畝畝冬麥的呢？
原來是有經驗的老農提出，可以通過間苗、移苗來實現冬麥的補種，但是于淇卻知道，冬麥是少數幾種不需要間苗的農作物，即使是幾十顆麥苗擠在一堆，也不耽誤麥子的生長。
這裏就體現出了政府集中引導的好處了，在張崇的統一安排下，各縣安排人手對普通百姓地裏種的過冬的麥苗進行間苗，把間出來的麥苗移種到屯田營的田壟裏。然後由官府發布通告，對間苗支援屯田營建設的普通百姓的田賦進行适當的減免。
可能有人會問了，這樣一來，不過是把原本十成的糧食産出分成了兩份五成的而已，有什麽區别？
當然有區别，這個時代的土壤肥力可沒有後世那麽雄厚，除了土地本身的肥力，就是靠微薄的糞便跟草木灰，所以通過間苗，可以在固定的土地肥力上提高單株麥子的産量。
通過已經壓彎了的麥穗來看，今年的夏收還不錯。普通百姓今年的收成差不多有以前的六到七成，但是通過官府減免田賦，普通百姓的收獲并沒有減少多少；而屯田營的百姓呢，通過收獲這一季冬麥，就有了能不依靠官府救濟而堅持到秋糧下來的口糧。
按一畝地一石半，也就是六鈞的糧食産出，屯田營今年減免一成田賦，老百姓可以留下五成，也就是一畝地約三鈞的收成，一屯的百姓人均在四十畝到五十畝不等，也就是一戶家庭一百二十鈞到一百五十鈞的收成，足以支撐到秋天。
這樣一來，官府終于見到了回頭糧，而老百姓也有了活下去的希望。
望着用幹枯的雙手捧着餅子小口啃着的百姓臉上那樸實的笑容，于淇知道，從這個春天開始，他真正在北海國紮下根了。