一夜雲雨之後，楊廣是身輕體健神清氣爽。作爲一名皇帝，特别是具備現代思想的皇帝。軀體上的快感已經不足以滿足他了，召之即來揮之即去的東西誰會珍惜呢？而且這個年代的女人還和他的三觀不符，一個個闆闆正正的，連點情趣都沒有；雖然可以随意的擺弄她們，再羞恥的事情她們也不敢拒絕，但僅僅是玩弄了幾次後，他便感到索然無味了；

從數量上來說他不過是個初哥，但是精神、精神、精神，重要的事說三遍，現在精神上的快感才是他的追求。

忽然有點理解人妻曹了呢。

身體和精神是相互依存的，對于這一點楊廣深信不疑。因爲昨晚完事後，精神上的振奮大大擴展了他的思維，對于昨天草拟的手稿有了更深一層的領會。

将己方的人團結的多多的，把對手的人分化的少少的。

以現代的思想來分析當下情況，可知大隋朝有四個利益集團，關隴、山東和江南和東南四大利益集團。關隴是軍事貴族，其餘三個都是士族。現在是貴族把持朝政，士族掌控地方。各有各的地盤，但關隴集團在軍事上占據絕對優勢。

楊堅本來是關隴集團帶頭大哥，在成爲了皇帝後，他膨脹了。你見過幾個篡位的人想做傀儡的，他要成爲真正的集權的皇帝。從他頒布的一系列措施來看，他是想要同秦漢時的皇帝一般，獨攬大權的。于是他合縱連橫，拉攏士族以對抗關隴集團。不但在王朝統一戰争中饒了各方士族一命，後面更是多有賞賜，使得士族實力快速回複。

關隴集團對此表示不服，你楊堅的皇位怎麽來的，自己心底沒點B數嗎？兄弟們推你出來是讓你帶領大家緻富的，不是讓你跟咱們打擂的。雙方矛盾越來越深，關隴集團也發現幹不過對面聯手也隻能認了。但矛盾已經埋下了，随着楊堅晚年的昏庸和亂命。世家大族開始大張旗鼓的擴充着自己的勢力。

在楊廣看來，大運河和三征高麗的失敗隻是導火索，其背後皇室力量的損耗才是内戰爆發的誘因，最後被關隴集團抛棄的原主四面受敵，這也是隋朝既不缺糧也不缺錢卻很快滅亡的原因。

對此，他的辦法就是讓皇家重回關隴集團内部，把這個食物鏈再拔高一層，将整個關隴集團升格成一個階級。以關隴貴族各大門閥爲主幹，充分利用關隴地區的能人志士，有限度的吸收外來人才。成立一個規模龐大分工明确而又全面的利益集團。将整個關隴地區擰成一股繩，如此既能避免二者的利益沖突，又能有效統合資源力量，到時候不論是對内壓迫還是對外征戰都能占據優勢地位。

重回關隴集團肯定要出讓部分利益權力，畢竟當初說好了要同進退的。宇文家自己作死讓你奪了皇位，我們無話可說。但要是由着你想來就來想走就走，兄弟們面子往哪擱!

至于要出讓的權力楊廣也想好了，隻待雙方談判的時候，将之作爲底牌。

想到這兒，他不再猶豫，揮手招來一名内侍，下令道：“傳召，命尚書左仆射楊素、右仆射蘇威、門下侍中楊達觐見。”

隋朝的丞相名爲尚書令，統管一切政務。但已經空懸多年，把持朝政的便是尚書左、右仆射和門下侍中了。這三人裏楊素是弘農郡華陰縣（今陝西華陰）人，他爺爺是北魏谏議大夫，他爹是北周骠騎大将軍；蘇威他爺爺是西魏尚書，他爹是武功郡守，他老婆出自關隴名門宇文閥，乃是上代家主宇文護的女兒；至于楊達就沒什麽出名的了，宗室而已，他父親是隋文帝楊堅的族兄。但他外孫女就很叼了，一代女皇武則天是也，所以說從唐朝到武則天這一輩兒，後面的皇帝都有楊家血統。由此可見關隴集團的勢力。

在這個時候這三人完全能代表整個關隴集團的意志，楊廣不是不想獨裁，實在是搞不過這幫人。與其最後弄個兩敗俱傷一拍兩散，白白便宜李家，還不如現在幹脆出讓一部分權利來保證自己的地位。

“臣，楊素（蘇威）（楊達）叩見陛下，吾皇金安。”

“衆位愛卿平身，”

“來人，賜座。”

“謝陛下。”

“諸位愛卿，朕近來觀史，頗有所感，自北魏孝文帝時期，關中大行台賀拔嶽率部鎮守關隴，至今已經七十一年了。吾等先輩筚路褴褛披荊斬棘，曆經險阻方有今日。不論是西魏、北周還是我大隋俱是我等祖先舍生忘死、奮力拼搏的成果。雖有罅隙卻也不能因此忘本啊。”看着眼前須發斑白的三個老人，楊廣笑着說道。

這番話說的三位宰相摸不着頭腦，不知道皇帝肚子裏賣的什麽藥，無事獻殷勤非奸即盜啊。這是要博取同情嗎，不應該啊，這位登基前可是傾向于士族，成天喊着要文治的。如今卻不知是耍什麽把戲，姑妄聽之吧。三人互相看看，說道：“陛下所言甚是。”

楊廣淡淡笑道：“如今我大隋結束亂世，鼎定中原，雖有天時地利之助，更多卻是依賴我關隴各家精誠合作，方有今日。然孟子曰：生于憂患，死于安樂。自周而至今日，千百年來世家大族不計其數，得傳至今的卻是寥寥無幾。秦漢雖強終至滅亡，究其原因，無非是分配不均罷了。天下很大，我等内讧不過是便宜他人，朕非量小之人，今日與諸君言，願與我關隴各家共天下。“

“臣等魯鈍，請陛下明言。”三人雖然感到震驚，但這也算是老調重彈了。楊堅篡位的時候也這麽說過，沒幾年不照樣挖咱們牆角嗎。想讓我們向你靠攏沒點真憑實據，幹脆免開尊口。

“朕欲改革兵制，編練新軍。先遍閱關隴百姓，挑選二十萬能征慣戰之士，分設二十軍鎮。再依我們關隴各家實力強弱排名，取前十七家大族，每家出一人皇室出三人作爲統兵大将。

其餘諸族子弟可出任軍職，每軍一萬士卒，此爲常備部隊。新軍由軍機處直管。軍機處内設二十名軍機顧問，顧問由關隴各族公推産生，非我關隴人士不可擔任。軍機處長官爲軍機大臣，一正二副，由顧問推選。

軍機大臣非我關隴内部德高望重之士不可擔任。軍機處成立之後，凡我軍隊内部事宜皆提交軍機大臣審核，通過後交由顧問讨論決定，同意者超三分之二方可施行；凡對外戰事，必先由皇帝與軍機大臣讨論決定，所有士卒及關隴各家向皇帝效忠，每逢戰事，軍機大臣須出一人親率大軍出征。”說完楊廣目光炯炯的盯着三位宰相。

“我朝如今軍隊總數逾六十萬，若再設置二十軍鎮，這錢糧便是大問題了。若廢府兵那這原來的六十萬部隊如何處置，還請陛下明示。”說話的是尚書右仆射蘇威。

“我朝以往實行府兵制，藏兵于農。此法雖擴展了兵源，但士兵訓練不足戰鬥力低下也是事實。如今土地兼并日益嚴重，百姓無立錐之地又如何承擔兵役。所以朕決定以這二十萬不事生産專職征戰的職業軍人爲主要戰力。原有府兵可參與新軍選拔，各州郡按戶籍數量和戰略地位劃分。各自保留500到3000不等的府兵以爲日常巡邏守城之用。最後，再收天下無地農民爲軍戶，均分我關隴貴族名下田地。使其從事耕種紡織等事務，每五戶供一兵，各軍自行收租。凡征戰所得田土，牲畜，财務，兩成上交國家，兩成歸于軍部，其餘由各軍自行處置。各軍将士戰損遞補由麾下軍戶選拔，軍戶無需交稅服役，但不得經商。軍戶耕種五年後可自由決定去留。如此，諸卿以爲如何。”