和不打算冒政治風險的老者相比，此時的李子木也需要做出選擇了。

随着時間的推移，秘境開啓者的處境也是越來越艱困，完成不了任務進而被殺更是常有的事情。

在這十天裏，整個台縣相繼出現了兩次秘境降臨事件。

一次是發生在北宋太祖年間的全師雄起義，另外一次則是發生在南宋建炎年間的鍾相、楊幺起義。

這兩個秘境的等級都不低，前者被評爲二階，而後面發生的鍾相、楊幺起義更是被評爲三階，這也是兩宋時期最大的起義軍之一，在鼎盛時期，其勢力範圍甚至涵蓋了洞庭湖地區7個州所屬的19個縣。

手下的将領更是多達十餘人，像是首領楊欽、劉衡、金琮、劉诜、黃佐等，俱是不可多得的人才，每一個的等級都在玄鐵初階以上。

從情報上得知，這夥人盤踞在台縣下屬的建青鎮，就在鳳山鎮的北側。

整個建青鎮的人口多達58萬人，比之鳳山鎮還要多出兩萬餘人，是名副其實的大鎮。

即便是以最保守的預估，鍾相、楊幺等人也隻需兩個月便可完成一統。

這是比趙家還要可怕的勢力。

而這件事也讓李子木開始重新思考人手問題。

在他原本的規劃中，一直都是抱着搶奪的心思，也就是前期先苟着，等到時機成熟，再一舉滅掉趙家，到時候城池、糧食便全都是我的了。

也正是因爲如此，李子木一直都采取着保守策略，前期所招收的這一百多人，僅僅隻是爲了熟悉政務，同時也想看看政策的執行效果，爲以後執掌鳳山城做準備。

但現在卻不行了，有鍾相、楊幺這個大敵在，他需要有趙家這個角色在前面頂着。

而且從内心裏，李子木一直都不是很喜歡鳳山城的位置，距離梓河太遠，取水極不方面，這相當于給自己找麻煩。

而他所選擇的地點卻很好，不僅旁邊有水源，由于梓河的流經路線，正好形成了一個類似u型的包裹圈，中間是平原，面積足有五平方公裏，東西南三面有水，隻有北面一處出口，連護城河都省了。

即便以後擴建，也可将其當做内城來規劃。

……

做出了決定之後，李子木也不打算隐藏了，而做出的第一個決定，便是加快民居的建設速度。

由于缺乏水泥，所以民居的建造材料多是以石磚、泥土、木材爲主，在堅固和耐久程度上自然要差一些，但至少可以遮風擋雨，隻要不發生地震，也不太可能出現坍塌的現象。

新曆元年九月二十四日，在經過十餘天的突擊之後，累計三十五座民居已經全部建成。

李子木按照之前的規劃，将總共十九戶、一百三十六人全部安頓好，設立了第一個衛所，取名左營衛。

左營衛下轄十個保，一百個甲，總計一千戶，預計人口将達到六千人。

其主要職能可簡化成兩個字，即“治、養”。

治即自治治理，養即自養養人。

這是一個着重發展的綜合性組織。

衛所的最高長官爲知事，以左營衛舉例，也可稱之爲左營衛知事，是最基層的官員。

再往上便是都所了，五衛設一都，都所的最高長官爲給事。

至于給事以上，還有管理一鎮之地的鄉正，享有男爵之位，封地百畝；一縣之地的縣正（享有子爵之位，封地千畝）、一市之地的太守（享有伯爵之位，封地萬畝）、一省之地爲牧守（享有侯爵之位，封地十萬畝）。

這個文官體系是李子木深思熟慮才做出來的決定，總結起來就兩點：其一是待遇好，其二是簡化官員體系。

以後在他的治下，将隻有這六個等級的文官，也隻負責他們的任免（上級官員有提名權、統籌權以及直轄地區管理權），至于他們手下的“小内閣”，自行招募人手去，隻要上報就行，原則上不會變動，甚至就連“内閣”人員的俸祿也是自行解決。

當然，上面會根據地區的發展水平統一将錢下發到官員的手上，你如果覺得錢不夠，也可提出來，等到下個年度再去調整。

這麽做也相當于是放權了，至于貪污、受賄的問題，李子木也有自己的想法。

抑制肯定是要去做，但想要完全杜絕根本不可能，你不可能要求所有人都是聖人。

隻要不超過紅線，地方的治理在你的手上可以得到發展，每年的“績效考評”都通過了，你就可以繼續做。

創業前期，發展才是一切的根本，如何讓更多的人活下來才是唯一的德政。

以漢朝的文景之治舉例，其所采取的策略也差不多。

中央奉行無爲之道，我給你地方充分的自主權，你隻要可以把發展搞好，随你怎麽折騰，你如果搞不好，就算是清官，也得給我滾蛋！

在亂世，有道德潔癖的統治者是走不遠的，我既然給了你權利，你就要做好，能力始終要放在第一位。

而且在内心深處，李子木對于清朝所采取的中央集權制度極度惡心！

天底下就你皇帝一人聰明，文治武功無所不能，所有大小事務都要由你一人把關、裁決。

這種制度遇到一個勤勉的皇帝還好一些，一旦遇到個極品，權利就很容易被個人或者某個團體把控着。

試想一下，當這幫居于朝堂之上的大臣躲在一個昏暗的角落裏，三言兩語就決定了一個地方大員的前途，這是多麽可怕的一件事。

光是想一想，李子木就覺得心中發寒，要知道，一個地區的發展，起決定作用的，不是那些善于鬥争的朝堂大員，而且仰賴于一大批兢兢業業的地方官員。

李子木不想讓神聖的朝堂變成權利鬥争的溫床，而應該成爲政策的辯論之所、律法的讨論之所、教育的推行之所、人才的選拔之所。

在以後，發展經濟、養活百姓交給地方，推行政策、普及教育、定制律法、選拔人才交給朝堂。

隻有權利分明，才會避免這種情況發生。