後世曆史學家在評論諸葛亮的時候，雖然争議一樣不少。但是惋惜之情往往是共同的：諸葛亮是那個時代最偉大的政治家之一，但是很可惜，曆史隻給了他一個小國寡民的舞台，讓他戴着鐐铐在益州的土地上作畫。

現在，季漢已經掌控天下十五州之中的十一州，其國力優勢已經對東吳實現了徹底碾壓。之所以留着東吳苟延殘喘，不過是爲了保留一點外部壓力，以便更好的促進國内改革罷了。

大司馬關彜終于有了可以全力施展手腳的超大型畫卷。

西元274年十二月初，在關東八州所有部隊乃至司聞曹都已布置到位，地方上六成以上的郡守、縣長已經更換爲季漢東征之前的臣子。各個亭的亭長絕大多數已經更換爲季漢的老兵，這一年的秋收全部結束，冬小麥也全部實現種植後。大司馬關彜回到了漢都長安。

“大司馬，我們現在開始麽？”

“開始吧，陛下。臣不敢說萬事俱備，但是全國的大勢已經在我們的有效掌控之中。這一步踏出去，或許叛亂會此起彼伏，但是臣深信這些家夥翻不了天！”

“善，那就開始吧，大不了朕把關東八州全部丢出去，以後再重新打一次而已。但是，這一場變革，必須進行！”

“陛下好志氣！那就請陛下下旨吧！”

大漢歸元三年十二月五日，皇帝陛下的專用機構尚書台與大司馬府連下數道命令。

其一，招歸元三年兖、豫……八州中中及以上品士子入朝爲郎令。

兩漢的察舉制，是由地方上根據本郡人口多少，按照一定比例推舉孝廉。這樣的孝廉産生後，先要到長安或者雒陽接受統一的考試。考試合格後入朝做郎官至少一年。一年之後，根據士子們表現，再行安排具體官職。

在這一年裏，剛剛出仕的士子，其起點就是中央各個部門堂官的秘書或者皇帝本人的侍從。如此安排，一方面士子們能夠非常迅速的熟悉政務，一方面士子的眼界從一入仕開始就變得非常廣闊。而且皇帝和各部堂高官也能和這些年輕人培養感情，并從中選拔優秀的人才。

雖說到了察舉制的後期，各地舉薦上來的，也大都是世家大族子弟。但到底是有皇帝親自考核并長期觀察，所以地方官還是不敢随便弄個智障上來——你一年兩年三年都推選智障上來，皇帝當然會認爲你也是智障。

而九品中正制就沒有了這一道考核觀察程序，而且由于大中正的實權增加，導緻官員選拔落到了頂級世家的手中。

現在，季漢的這一道命令，其實就是變相的否定了九品中正制，并且取消了大中正的權力。

嗯，你用九品中正的方法品鑒、選拔人才，我認可啊，我說今年繼續實行九品中正制也不算言而無信啊。但是對不住，以前品鑒完了直接給官職的事情不能做了，按大漢的老規矩來，先到朝廷做郎官，學習一些基本的爲政之道。郎官也是官嘛……

哦？你不來？那随意好了。反正呢，不走完郎官這道程序，朝廷不負責安排官職哦。

第二道命令。更改朝廷官制令。

在這道命令裏，首先說明的是，爲了永遠的紀念偉大的諸葛丞相和姜大将軍，大漢以後的官員職位上，将永遠不再設立丞相、大将軍。

之後則是裁撤尚書台，建三省六部制。

皇帝之下，設總理一人，副總理若幹。總理由皇帝任命，統攝三省。

總理之下，設中書令、門下令各一人，掌管中書省、門下省。兩省辦公地點在宮内，直接對皇帝負責。負責政令的起草、審核、監督、考核與修改。

尚書省具體負責政令的執行，爲主體行政部門。下設吏（人事）戶（财政）禮（教育祭祀）兵（國防後勤）刑（司法、執行）工（建設）六部。副總理與六部尚書人選，均由總理任命。

三省六部之外，另設宗正府（皇族管理）、少府（皇帝私人金庫），以上兩個衙門，在級别上低于總理但高于尚書，而且其人事任命權在皇帝。

另有鴻胪寺和理藩院：前者主管外交，負責與大漢敵體的國家進行平等交往。後者主要負責大漢境内的諸多異族和附近屬國的各類交涉事務。其主官人選，也由總理任命。

民政部門之外，爲了防止文武分途後，尤其是天下一統後軍人地位低下。依舊保持了大司馬府，專掌軍事。（劉谌的意思是，關彜之後，就改大司馬府爲大都督府，大司馬也将成爲一個永遠的榮譽職位。）

大司馬府（大都督府）與兵部的職權劃分，既要防止後世武人地位衰落，也要防止武人權力過大而犯上作亂。嚴格來說就是軍令、軍政分離。

大司馬府管征兵、訓練、軍官晉升和任職調動、作戰、戰略戰術計劃制定、軍校設置與管理等。兵部就是專門爲大司馬府以上的所有計劃做後勤保障的：糧食供應、俸祿發放、國防建設專款撥付、裝備供應與改良、退役士兵的安置、陣亡将士的撫恤等。簡而言之，若是和後世相比，大司馬府的職權大約類似于後世中央軍委下的總參和總政，兵部的職權大約類似于總後與總裝。

軍政、民政之外，還有兩個獨立的機構：最高法院（審判）、廉政公署（監察）。這兩個機構的主官，由皇帝任命。而且一旦任命，除非渎職，否則任期終身。

最後，拆分司聞曹。一部分仍爲司聞曹，負責對外情報刺探、暗殺、扶持境外友好勢力或者發動國外百姓暴動等。一部分命名爲錦衣衛，主要負責國内民情監控、引導。不過作爲穿越者，關彜給了對外的司聞曹便宜行事的權力，卻對錦衣衛的職權範圍做了明确限制：隻有眼睛、耳朵、鼻子和嘴巴，但是沒有手——有探聽權、報告權，但是沒有執行權。當然也沒有後世錦衣衛那樣有自己的監獄、司法審判權力等。

中央之下，州級行政部門弱化，審判、監察、内情掌控部門強化。郡級有完整的應對中央諸多衙門的各級部門，也設立各郡法院和廉政公署。而縣級則是行政部門全部對應上級一一設置，但審判、監察部門則沒有：在這個時代，把法院建在縣級真的是浪費而且沒有必要。縣長一人繼續身兼行政、司法才是符合這個時代的安排。而在目前縣作爲最低一級國家行政單位的前提下，你在縣裏設廉署也是真的沒什麽用：監督監督，上級對下級都未必有效，平級監督那就……

随着這道命令下來的，當然還有各級政府主官的任命。

總理、大司馬：關彜。

副總理：簡單、樊建、裴秀。

吏部尚書：郤正，侍郎：張華。

戶部尚書：糜照，侍郎：和峤。

禮部尚書：諸葛京，侍郎：任恺。

兵部尚書：田續，侍郎：皇甫闿。

刑部尚書：張殷，侍郎：諸葛靓。

（前者爲雍州大族族長，後者出身琅琊諸葛氏，而且先後出仕魏、吳兩國，對關東和江南世家極爲熟稔。）

工部尚書：孫剛，侍郎：李翔。

大司馬府長史：馬過、霍在。

大司馬府記室：石喬。

最高法院院長：李密。

廉政公署長官：常忌。

宗正府大宗正：甘陵王劉永。

少府正：麴冗（金城豪族）。

大鴻胪：趙廞，鴻胪少丞：黃華（酒泉豪族）。

理藩院院正：孟琰，理藩院少丞：李特。

司聞曹正：呂雅。

錦衣衛指揮使：艾非。

這是一份各方反複商議，彼此妥協的名單。在這份名單中，複興社的元老們當然占據了主導地位。但是也盡可能的容納了益州、雍州、關東世家乃至異族的人員。相對而言，涼州在這分名單中占據的分量實在偏少。但是涼州由于自然條件的限制，确實缺乏超級世家。而在關大司馬的教育改革沒有完成之前，固有的家族内部培養體制下，涼州人才雖然也層出不窮，但更多的卻是武将。在軍權必須牢固掌握的情況下，也隻有暫時委屈涼州人了。

不過，涼州的代表這一次也撈到了外交部的副部長和皇帝私人金庫總管。這其實也是很有潛力的兩個職位。所以他們的怨氣倒也不是很大。

總之，任何官職的任命都不是那麽簡單的，關彜在保證複興社衆人基本利益的前提下，也盡最大可能的去團結了另外一部分人。