蘇族聯盟會議正式恢複，并确立了與“同族”北滿州慕順、哈坦退休集團的戰略夥伴關系後，如風般的蘇族騎兵便開始馳騁在美洲大地上，他們要把更多的人拉近他們的同盟。當果興阿在瑷珲與海蘭泡的卡爾薩科夫隔江對望的時候，印第安聯盟已經擁有了超過五百個部落，總人口超過三百萬人。
聯盟依舊采用蘇族會議的推舉制度，而且改了名字，印第安是白人對他們歧視的稱呼，他們可一點不喜歡這個稱謂，他們改了一個讓慕順和哈坦很欣慰的名字——殷商共濟聯盟。聯盟推舉出的七位領袖，不僅接受了退休集團提供的武器和糧食援助，同時也願意學習北滿州的先進技術，接受退休集團對他們的指導，他們準備建立自己的國家。在聯盟上下沒有一個人會說漢語的情況下，太陽舞大會正是規定漢語爲聯盟官方用語，他們都非常積極的學習“老家話”。
聯盟之所以會傾心漢語，還是得利于陳罪的忽悠。許多酋長熱血稍微涼快了一點之後，就反應過來了一個問題，如果是同族的話，爲什麽陳罪的語言和他們有這麽大的差異呢？陳罪的解釋非常到位——方言！印第安人使用的是古漢語，但因爲一代代繁衍和口音的問題，産生了嚴重的走形。陳罪說的漢語，也隻是保留了字面，語音上受到了蒙古語和滿語的影響。所以兩邊的語言不通，是因爲大家說的都是變了形的方言。蘇族内部的語言也有不一樣的地方，所以大家都非常接受陳罪的說法。本來聯盟是想恢複上古漢語的，但是鑒于根本沒有一個活人會，隻能退而求其次。陳罪說的漢語起碼保留了字面，印第安人可是連文字都不靈了，所以印第安人照滿洲的改。
聯盟的騎兵還在不斷的在北美大地上宣揚仇恨，把越來越多受欺壓的印第安人拉入聯盟，負責指導建國的慕順和哈坦則正在抓瞎。慕順是純大俠加老派軍官，除了武藝道統和指揮戰争，他懂得東西實在是有限。哈坦到是在内閣混了好多年，可也就是個二把刀。聯盟的情況極爲複雜，果興阿和皮潤民來了都撓頭，何況是他們兩個。退休集團的其他成員就根本不用指望了，他們帶着印第安人去找白人算賬還行，建國真心不懂。
一開始慕順和哈坦準備照搬果興阿的北滿州模式，可是一研究就發現是扯淡，聯盟的情況可比不了果興阿。首先聯盟裏根本沒有一個果興阿那樣的絕對權威，七個大腦袋下面幾百個小腦袋，誰說了都算，根本無法統一事權。而且經濟基礎決定上層建築，果興阿建立北滿州的時候，不但坐擁雄兵而且手裏有大把的資金和技術，滿洲大地雖然苦寒，但也是農牧業都有了一定的基礎。聯盟這是除了一群打獵的，啥都沒有，個别種地的也是全都靠天吃飯。而且再不濟果興阿也有皮潤民等一系列的文官體系，果興阿自己還是最強大腦可以高速培養人才，聯盟除了獵人真心啥也培養不出來。
這裏面還有一個誅心的問題，就是這幫酋長的蛋糕不能碰，如果真的照搬北滿洲模式，一大批小酋長就得被剝奪權利，他們能同意就出鬼了。這些人都是被仇恨扇呼過來的，還沒有被白人逼上絕路，一旦惹急了他們，他們可是随時都會退出聯盟，一點辦法也沒有。印第安人裏可找不出幾個認字的，國家的概念都是剛剛才被灌輸到腦袋裏的，讓他們理解家國大義實在是有難度。
沒有權威人物就隻能搞議會，議會制度弄得最明白的就是歐美，所以研究了幾天的慕順和哈坦，最後隻能照搬美國制度。召集了聯盟的大小頭目以及退休集團的骨幹成員之後，慕順公布了他們的方案，聯盟的頭目們沒有反對，到不是他們覺得好，而是是根本就沒怎麽聽懂。退休集團的骨幹們雖然沒說話，但是心裏也不舒服，他們本能的讨厭歐美的東西。慕順和哈坦有掰開了揉碎了的說了幾遍，聯盟的酋長們才算是明白了，不過他們雖然面上沒反對，表情上卻是一臉的不贊同。
慕順和哈坦再三說明實際情況，連各酋長利益這種桌面下面的事都說了，聯盟酋長們還是不太接受。其實就算酋長們接受了，慕順和哈坦的計劃也就是個扯，從漁獵部落直接到資本主義議會，怎麽說也是不可能的事。聯盟連支撐北滿州體制的經濟基礎都沒有，還想支撐資本主義議會，根本就是個沒影的事。怎麽說都說不通，慕順和哈坦也就不堅持了，隻能是大家一起想辦法，群策群力。
“要我說，除了大将軍欽定的北滿州的制度，就是咱們八旗的制度好！”愛紳泰的前半句就是個政治正确，後面才是他的心裏話，他可是八旗制度的堅決擁護者。
愛紳泰侃侃而談介紹了八旗制度之後，聯盟所有的酋長都說好，一緻要求按八旗的制度來，都快把八旗制度給捧上天了。慕順和哈坦思量了一下，也覺得八旗制度還真的切實可行。到不是八旗制度有多優越，配套而已。印第安人連奴隸社會都算不上，大部分都是原始部落，生産力水平在那裏擺着呢！無論是北滿州的混合制度，還是歐美的資本主義議會制度，對于印第安人來說都太超前了。八旗制度可是在努爾哈赤都得采蘑菇的條件下搞出來的，女真和印第安人又都是漁獵部落，自然就配合的天衣無縫了。
一時間印第安人的小部落紛紛改編爲佐領，中等部落聯盟就成了參領，再大點的就成爲了一個協領，一個語系的大部落聯盟就成了一旗。部落聯盟共計分爲了七旗，聯盟的七個領袖便成了七旗的旗主，原有的酋長都成了佐領，參領以上繼續以推選的方式選拔。殷商的旗主們爲了給果興阿面子沒有設立鑲藍旗，其餘都和滿清八旗無異。