就明年的财政預算，海軍三大艦隊紛紛提出所裝備的戰船因大多是朝廷當年征讨高句麗時所建，已有不少戰船腐朽不堪用，需逐年購入新的戰船予以更新換代。對于一些還能修修補補的戰船也需要一筆額外的修理費。

由其是三個艦隊指揮使看中了遼東造船坊建造的混元船，标準排水量五六百噸，船體也比朝廷造的戰船要結實耐用，更适合遠洋航行。

以混元船的樣式建造一批滿足海軍艦隊需求的新式戰船，無疑能将當前三大艦隊的海上作戰實力有一個質的提升。

雖然當前三大艦隊在海上根本沒有像樣的對手，但不妨礙他們要争軍費啊。憑什麽軍費的大頭每年都讓陸軍占了去？他們海軍每年還得給安東開拓團的移民船隊護航呢，還得在東海、黃海、南海巡邏，任務很重，當然需要更多的軍費了。

海軍跳出來争軍費這是李煜所喜聞樂見的，他們要是不跳出來，李煜恐怕就得憂心了。

李煜需要海軍上下形成一個利益團體，會主動跳出來維護海軍的利益。

不然等諾幹年後，李煜仙去了，華夏一向以陸權爲本的思想必然擡頭，像曆代王朝那樣将海權棄之如撇履。

海軍不論是人員訓練還是裝備的大小戰船耗費都很大，哪怕不打仗每年都是吞金獸。諾沒有李煜這個穿越而來擁有幾千年見識的人大力支持，海軍又沒有形成自己的利益團體，被裁撤不受重視那是遲早的事。

十神獸衛、燕雲、北海鐵騎，五鳳七靈兩儀二聖軍、新舊遼十六軍皆被李煜以陸軍之名概之，但不設總攬諸衛軍的将領。

故有了在軍費上的海陸之分。

見海軍三個指揮使跳出來索要更多的軍費，而每年的軍費預算就那麽多，發果讓海軍的需求得到了滿足，那陸軍明年的需要必然會因預算不足，又沒有戰事而不被燕王批準，他們陸軍的損失可就大了。

雖然他們陸軍内部分成四大體系，每年在軍費預算中也是一番扯皮，卻不妨礙他們同仇敵忾的要跟海軍争。

“殿下，五鳳七靈衛和新遼八軍按編制，每衛、軍需編騎兵三百，需各種馱馬驢子一萬頭。可現在這二十支兵馬所需戰馬都沒有配齊，馱馬驢子僅有兩成，按制應配備的伏遠弩、擘張弩、角弓弩、單弓弩皆沒有足額配備。殿下，長史、司馬，某不求在明年的預算中将所需的馬匹軍械都給配齊，但往後每年配齊一部分總沒問題吧。”

赤鳳衛郞将程務忠一臉委屈的說道。

雖然大家都知道團結兵都屬于二娘養的，有事時就拉出來，沒事時就丢在地裏種田，所需的一批費用高的軍械馬匹都沒按編制配齊。

可這不妨礙同屬陸軍系統正軌編制的十神獸衛、燕雲、北海鐵騎，舊遼八軍将領出來爲他們說句公道話。

這不，身爲燕雲鐵騎右衛軍郞将的張世再度跳了出來，“殿下，程将軍所說有理啊，團結兵雖屬二級部隊，可眼下殿下于海外四處開疆拓土，所需兵馬甚多。僅靠六萬多精銳兵馬滿足不了越來越重的防務需求，都護府是越來越倚重團結兵，所需的裝備盡快配齊才是當務之急。”

“殿下，都護府北面太白山中的靺鞨白山部、安車骨等部越來越不安分，時有出山擄掠之事發生，其反心昭然諾揭。一旦靺鞨諸部叛亂，僅以東栅州都督府、湄沱湖都督府駐軍恐難将其消滅。屆時安東能抽掉增援的兵馬大多是團結兵，給團結兵配齊裝備提升戰鬥力是當務之急。”

白虎衛郞将李尚旦亦奏請道。

其他各衛軍郞将就補齊團結兵裝備一事紛紛表示支持，團結兵諸郞将見都護府有這麽多有影響力的将領支持他們，要補齊裝備預算的底氣頓時足了起來，一個接一個的報自己所統領的軍隊缺了多少裝備來年需補多少。

王傲珂、陳可舉、薛耀三人急了，正準備反駁陸軍諸将時，李元素出聲了：“雖說靺鞨諸部不安分，但以當前安東駐軍調出個兩萬精兵配合東栅州、湄沱湖都督府進剿也不在話下。何況團結兵本是朝廷規定地方有事，兵力不足以用時，官府可征當地青壯爲兵作戰，戰事結束卸甲歸田。你們現在要将團結兵全部按安東官軍的配備進行武裝，耗費錢糧不說，還有可能引起朝廷的猜忌。”

“這……”

張世準備出言反駁，一聽會引起朝廷猜忌立馬熄了火。

鼓噪的團結兵諸将們一個個偃旗息鼓。

“李長史過于擔憂了，咱們安東的團結兵違制也不是一天兩天了，小到匕首大到長槍铠甲馬槊，都是都護府配備的。雖比不上都護府官軍，也不比朝廷邊軍差多少了，比内地的府兵都強這也不是吹的。也沒見朝廷來管管。”

薛俊百無聊奈的說道，立馬博得一幫陸軍将校們的歡心，個個都在心裏給薛俊打了個贊：“不愧是咱們的好司馬啊。”

“朝廷雖沒派人來管，可朝中對殿下的非議本就不少，在天皇天後心中肯定留下了介惕。我們繼續肆無忌憚的強軍下去，這不是給了朝中禦史們更好的口實參殿下嗎？”

李元素憂心忡忡，奈何他屢次進谏李煜都不聽他的，近幾年大肆擴軍，随着移往海外的百姓增多，更是縱容海外各都督府從百姓中征召團結兵。鑄鐵城每年生産的大量軍械铠甲早就超過安東正規駐軍的需求，一半存儲在安東各堅城，一半不斷的往海外各都督府運。

李元素根據安東開拓團每年移往海外的百姓人數，就能估算出李煜能從海外拉起多少兵馬，保守估計不會低于四萬。這還沒算安東開拓團收納準備移往海外的百姓。

“諸位愛卿就别争了，本王自有覺斷。”

李煜一臉無所謂，兵都擴到這個地步了，再讓他收手根本不可能，這可關系到他未來的命運，豈會聽信李元素的建議。

“明年财政預算一時半會也争論不出來，諸位愛卿先把各自部門明年所需費用列好章程，講明原由，以奏疏遞交上來。吾屆時會與諸卿論證，哪些預算需求合理，哪些并不急需，根據實際需要确定明年的财政預算……”