該給這個大宋朝先帶來一點什麽呢？

朝廷，或者說政府，到底是個什麽機構？管理機構？還是服務機構？各人有各人的看法，甘奇也有自己的看法，政府應該既是管理機構，又是服務機構。

國民與社會需不需要管理？顯然是需要的，這個問題也可以拿仁宗趙祯這一朝來說，對社會與國民過度的放縱，導緻江湖匪類橫行，這一點上，就是管理不善。

服務，那便更不用說。往大裏說，國家應該給國民與社會提供生命與财産的安全服務，往小了說，國家修路築橋，給國民提供出行便利的服務。

其實這個問題，在中國古代曆史上，也是可以找到來源的。比如法家，就是偏重于管理。而儒家，則偏重于服務，呃……至少儒家思想上是偏重于服務的，開口閉口就是民爲貴，社稷次之，君爲輕。

這裏也可以延伸一點，比如王安石變法，王安石就是法家的做派。而保守派的司馬光，在反對變法的言論中，則代表了儒家的思想。

這裏不說個人言行舉止與品德的問題，隻說變法派與保守派的核心思想。

王安石的核心思想，國家應該通過改革，增加收入，讓國家實力變強，以應對内憂外患。

司馬光的核心思想，天下出産本有定數，生産出來的東西，不是在民，就是在官，如果國家想要增加收入，自然百姓就減少了收入，國家不該與百姓争奪利益。這就是司馬光反對王安石的核心思想所在。

這兩派的核心思想，其實都沒有邏輯上的錯誤。其實到後世，這個問題依舊還在，隻是不在台面之上。而且後世與宋朝，還有一點區别，區别就在于天下出産的總額，并不是一個定數，一般情況下，這是一個不斷增長的數目。

但是國家與百姓的利益分配問題，一直都是個台面之下的大問題，一直變化着，互相妥協着，永遠也沒有最好的分配方案。古今中外，皆是如此。

當然，其中還有一個大前提，國家的管理，本身就是爲了服務。國家安全的服務，個人安全的服務，修路建橋的服務，乃至夜晚路燈的服務。

不論是管理，還是服務，其實歸根結底的本質，還是利益分配。涉及分配問題，歸根結底，又是個數學應用題。

甘奇今日要教的，便是這道數學應用題，當然，甘奇不會直接談改革，也不會真去教數學，甘奇能做的，就是從細微入手，想要潛移默化改變朝廷的運作模式。

戲台，也就是甘奇的講台，此時搬上來了一個不大的闆子，甘奇用炭筆在闆子上寫下了兩個詞。

預算，決算。

預算與決算制度，在後世是再常見不過的事情，甘奇對這種東西太過了解。

真正的預算與決算，往大裏說，是使得整個國家做所有事情都有一個計劃，而且還要保證計劃的有效實施以及成本控制。

往小了說，也是行政透明化很重要的一點。當然，這不是杜絕腐敗的良藥，但這能在很大程度上控制腐敗。

要讓整個大宋朝，從二府三司到縣衙鄉裏，在任何事情上都進行預算決算，這是一個很大的工程，不是一朝一夕能做成的事情。

一個專業的管理團隊，必須要執行一套專業的管理辦法，這是黑惡分子甘奇辦公司的時候學會的，這一套制度看起來簡單，但是真若在宋朝真正實行成功，帶來的好處，自然不需要多說。

其實甘奇所想，就是在古今對比之後，覺得這個朝廷在管理這一項上，很不專業。特别是宋朝的管理團隊，比秦漢，差之甚遠。比明清，也多有不如。

中國也是從宋朝開始，皇權就不下鄉了，何謂皇權不下鄉？就是沒有了基層黨組織。比如秦漢，還有亭長裏長這一類鄉村基層的官職，朝廷能直接動員每個村的村民。唐朝基層，府兵制度，也是能直接動員到基層每個人。

但是到了宋朝，開始了基層鄉紳自治的模式。朝廷再也不能直接動員基層百姓，甚至收稅都要通過鄉紳來執行。這樣的朝廷，動員能力，比之秦漢唐，差得太多，特别是戰争動員能力，更是差了十萬八千裏。

明朝朱元璋的軍戶衛所制度，也是爲了彌補皇權不下鄉的戰争動員辦法，在明朝初期，這種衛所制度，很見成效。奈何時間一久，軍戶衛所也糜爛不堪。

一個國家的動員能力，其實就是戰争能力，在冷兵器時代，有真正的敵人在外的時候，這種能力，極其重要。

說一千道一萬，就是甘奇覺得大宋朝廷，或者說大宋的管理團隊，各種不專業。

要想改變這一點，顯然也不是一朝一夕的事情。

但是甘奇今日，就開始着手這個問題了，從小地方一點一點的來，一點一點的潛移默化。甘奇要做的，才是真正的救國救民，救國救民的辦法，不是具體的哪一件事，而是要重新對這個國家進行頂層設計。

隻要頂層設計穩步推進，其他的事情，比如怎麽強軍這一類的問題，也就更容易做成了。

好在，時間還足夠，這個大宋朝，亡國還有幾十年。

甘奇看着滿場雲裏霧裏的人，一雙雙一臉不解的眼神，開始講課：“預算之法，好比吏部，一年要發多少俸祿，每個品級有多少人，每個人發多少錢糧……又好比禁軍，有多少人，每個人發多少糧饷，預計需要購入多少新軍備……不能需要錢，就來要，朝廷有錢就給，沒錢就拖，一切都得按照計劃進行，朝廷更還要留有備用錢糧以應對突發事件……預算需要審核……如何審核……”

幾個時辰過去，天色漸晚，甘奇卻連預算這一個題目都沒有講完。

待得甘奇下課而走。

課堂之上這些學生，似乎都忘記了還要趕城門這件事情。

一個個喜出望外，有人彈冠而起，說道：“甘先生終于開始說治國理政之道了，這就是治國理政之道，這就是真正的治國理政之道，幸甚，幸甚。”

“能聽甘先生如此高論大言，來日考場策論，還有何難？以往拜師治學，多學聖賢經典，何曾有人如此教導過策論之道？待得把甘先生預算決算之策學完，來日再考什麽關于戶部的題目，我也能侃侃而談一番。”

卻也有人一臉茫然開口問道：“諸位，我想問一問，甘先生今日這到底說的是什麽啊？我怎麽就一點也沒有聽明白呢？”

此話一出，立馬也有人附和：“在下也是聽得雲裏霧裏，甘先生所言之預算，在下倒是有不同見解，朝廷有錢，還哪裏用得着花費人力物力如此預算來預算去？朝廷若是沒錢，預算來預算去，還不是拿不出錢？”

立馬有人鄙視一語：“愚笨不足與謀，甘先生所言，就好比你居家過日子，有多少錢，就辦多少事。窮有窮的過法，富有富的過法，萬事皆有先有打算，才能井井有條，更能爲長久計也。甚至也能把日子越過越好，越過越富。這才是預算之道。”

“敢問當面是何人？竟然能如此深入淺出來解釋甘先生之高論？”

“在下泉州蔡确，乃甘先生入室弟子，見過諸位。”

“甘先生入室弟子？來來來，快快這邊請，這邊請！”

“甘先生弟子在此，諸位快來見過，快來見過……”