嚴世蕃不情願的站起身，看着自己老爹的背影，眼中有些怨氣。最近他越來越搞不明白自己家這老爺子了，以前朝中大大小小的事情，都是他和老爺子商量着來，而且每次他出的主意都被老爺子所用，而且老爺子每次都還誇他的主意如何的好。

可最近呢？自己這老爹膽子越來越小，被人參了也不再還擊，弄的現在随便揪出來一個屁大點的芝麻官都敢上書職責朝廷了。

嘉靖掃到嚴世蕃看嚴嵩的眼神，沉聲道：“不要這樣看你爹，好好學着。”

“阿…是。”嚴世蕃先是一驚，随後忙點頭應是。

嘉靖看着剛剛吵得不可開交的一衆官員，現在一個個低着頭站着也不吭聲，再次點起嚴世蕃的名字。

“嚴世蕃，你剛剛說邊軍想方設法，目的就是伸手朝朕要銀子，你說說這是爲什麽。”

嚴世蕃剛被嘉靖訓斥，還以爲自己今天是注定沒開口的機會了。沒想到嘉靖帝會說起他剛剛說的話題，頓時又來了精神，面目猙獰的道：“皇上，我大明朝去年整整一年隻收上稅銀三百三十五萬兩，全國上上下下，無數個衙門需要戶部撥款，有東南剿倭的軍隊，有兩廣幹旱、以及河南等地的水患救濟，哪個衙門不需要銀錢？光是大同一府的軍備就支出三十七萬兩，他朱職浸還嫌不夠，難道要讓全國所有衙門都可着他們先來？”

高拱下意識的動了下腳，想要回擊嚴世蕃一番，可突然想起皇上還在，頓時不敢像剛才一般那樣放肆了。

嘉靖帝微眯着雙眼，點點頭、看上去好似贊成嚴世蕃的話，思慮良久，也不知道他在想些什麽。

“嚴閣老，你給他說說。”

嘉靖帝并沒有說嚴世蕃這番話到底對不對，而是讓嚴嵩替他說。

“是、皇上。”嚴嵩蹒跚着腳步緩緩轉過身，慢條斯理的說道：“嚴世蕃，你隻看到了大同府的用度有三十七萬兩，可你是否看到，這三十七萬兩隻有七萬兩用在了犒勞大同将士的身上，大同府常年遭受鞑子襲擾，單單衛所官兵就有八萬七千人。這還不包括各府的府軍、以及營軍。”

“嚴世蕃，你說這七萬兩銀子，分攤到每一位官兵身上能做些什麽？再說那用在修整火器的三萬兩，火器的制作耗資頗大，雖然火器的發射不善靈活，但攻擊力到是很大，用于守城很有利。然而三萬兩銀子，緊緊夠維持一個衛所的火器裝備，讓火器的威力無法發揮的出來。”

當嚴嵩說道火器上時，兵部尚書楊博卻是眼前一亮。他這一生不好功名利祿，也不善于朝堂上的勢力鬥争，他隻喜好研究軍事。以往嚴嵩一黨與徐階、裕王的攻伐，他重來都是不屑，可這時聽到嚴嵩說道火器戰備上，卻是對嚴嵩有些刮目相看。

楊博的神情嚴嵩沒有看到，依然自顧自的說着：“最後說說馬匹，我大明朝曆來缺馬，南邊由最。可就算是相對好一些的北邊官軍，軍馬也是少之又少，僅僅隻有上等衛才能裝備一支騎兵。而這每年的**支出錢銀，隻有兩萬兩，和修長城用的石料想比，差的太多。”

“唉、說來說去，就是缺錢阿。”說道最後，嚴嵩還一副傷感的神情歎息一聲。

嚴世蕃站在那裏，面上聽了嚴嵩的教誨，可内心裏依然想着如何把今天吃的這個虧，給高拱他們還回去。

嘉靖帝坐在龍椅上，對嚴嵩的一番話非常滿意，嚴嵩能夠得到嘉靖帝的二十年專寵不是偶然，而是他對嘉靖帝心思的把握。此時嘉靖帝亮晶晶的雙眼看着嚴世蕃，似乎是在問嚴世蕃，讓你和你爹學着點，沒錯吧？

張居正此時上前一步，拱手說道：“皇上，我朝北邊一直被鞑子侵擾，長此以往，國庫中的用銀隻會猶如流水一般湧向北邊各府，這樣一來其他各省如有了災情，朝廷連赈災的銀子都拿不出來。”

嘉靖帝對此深感贊同，略微對張居正一擡頭，問道：“叔大有什麽主意？”

叔大是張居正的表字，嘉靖帝是個很特别的皇帝，他與其他皇帝不同，在一般情況下他很少稱呼臣子們爲卿，而是直呼期名或表字。或許這跟嘉靖帝常年不上早朝有關，散漫習慣了。

張居正稍微往外挪了一小步，建議道：“臣建議，在大同一地進行軍制改革，用以軍養軍的辦法，讓衛所兵與府兵合并，這樣一來朝廷會剩下很多銀錢，而各衛所也可以根據自身形式來發展。”

張居正此話一落，整個大殿頓時亂了起來。各個大臣都被張居正的提議吓到了，以軍養軍？那不等同于放軍權與各府自理了嗎？這樣一來各府獨自壯大，豈不威脅朝廷之根本？

嚴世蕃第一個站了出來，急着沖嘉靖帝勸阻道：“皇上，萬萬不可阿。此法一開，全國一十三省加上南京，都會紛紛效仿，這樣一來和西漢末年的州牧制又有何異？”

大殿上六部官員紛紛點頭，贊許嚴世蕃的說法。

得到幾乎所有官員的支持，嚴世蕃一時得意，覺得自己終于搬回來一局。可是……在他沾沾自喜的時候，卻沒有看到高拱、徐階、張居正等人眼角的那一抹笑意。

恢複州牧制，這簡直就是再愚蠢不過的決定了，如果真的讓各府獨自打理官兵，那大明朝就會成爲西漢末年的複制。到時候天下群雄崛起，朝廷将再無威嚴。

如果要說有人能提出這種愚蠢的意見，那肯定就意味着，天下大亂會對這人有好處。而什麽人有這個能力，掌握住手中握有兵權的各府？那答案無疑是權傾朝野的嚴嵩、嚴世蕃父子了。

所以現在大殿内的氣氛有點怪異，嚴世蕃和高拱、張居正等人的立場像是換了過來。張居正、高拱成了禍國殃民的罪臣。而他嚴世蕃，卻成了大公無私，爲人爲己的能成。

嘉靖帝看似随意的和高拱、張居正幾人互視了一眼，随後對嚴世蕃問道：“那東樓對邊軍軍饷不足，有什麽想法？”

“這……”嚴世蕃一時被嘉靖帝給問住了，大明朝這些年來，每年的稅收都沒有支出來的多，各地的稅收有些都收到了嘉靖四十五年去了，可想而知，各地百姓過的有多苦。

“皇上，臣一時不得其法，但絕不可以将兵權落到各府手中。”嚴世蕃狠狠的道。

其實嚴世蕃也納悶，這平時很機靈的張居正，怎麽會提出如此主意？難道各地府軍崛起，對他張居正有什麽好處不成？可他張居正有多少斤兩，嚴世蕃是心知肚明阿，怎麽可能會讓各地府衙乖乖就範？嚴世蕃雖然自诩聰明，可還是想不通這個問題，既然想不通，幹脆不想，反正自己就和你們對着幹就對了。

嘉靖帝微微坐起身，思慮着說道：“既然你也沒有什麽好主意，朕到是看叔大的主意不錯，可以爲朝廷省下不少的錢糧。”

“皇上，萬萬不可阿！”

嚴世蕃急的噗通一聲跪在地上，身後嚴黨一派、以及無派系的牆頭草們也紛紛跪倒，高呼道：“皇上、萬萬不可。”

衆大臣的反應，嘉靖帝早就預料到了，也沒有生氣。隻是淡淡略了一眼依然淡然站在那裏，沒有任何表态的嚴嵩，随後又用目光示意了張居正。

“皇上，既然諸位大臣都不同意這個辦法，那……臣到是還有一個主意。”

張居正那一臉正氣的神态中，竟然帶着點點的奸詐，真是有些不可思議。被後世評定爲明朝第一首輔的張居正，也會有如此一面。

“哦？叔大還有什麽好的方案？”嘉靖帝裝作不知的問道，其實今天的這一幕，都是他一個人自導自演的，這也可以解釋，他之前爲什麽會等衆臣子議事，等的那麽焦急了。

張居正沒有給嚴黨衆人一點思考的時間，直接放棄了第一個方案而轉投第二個。

“臣以爲，嚴大人不同意府兵自給自足，完全是怕府兵成長起來後威脅到朝廷。既然如此，臣的第二個方案，既不會造成府兵壯大，亦可以讓各地府衙有足夠的錢糧，供給衛所官兵。”

大殿内一衆大臣被張居正說的一愣一愣的，此時見他說不會讓衛所官兵合并爲府兵，還能讓府衙有錢、而且心甘情願的拿錢去供給衛所，頓時都豎起了耳朵，想聽聽這個好辦法。

“皇上，大同府軍械制造非常昌盛，其中包括兵刃鍛造、戰車組裝、火器制造等，臣早就聽說大同府的一些鄉紳開辦作坊，制造兵器賣與各衛所。所以臣認爲，既然讓民間制造兵器，到不如專門在大同設立一個專門的有司衙門來進行統一管理。在大同府的所有鎮級以上地區，設立制造點，大同府資源豐富，而且鍛造工人也多，這樣一來可以大大降低兵器制造成本，不光能夠大同府官兵本身所用，也可以賣給周邊各府的衛所，換來的錢銀，也不單單可以爲大同府内各衛所發放軍饷，收的稅務還能補充國庫，實乃一舉四得。”

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