政事堂中，用了一些午餐的章惇正在和副相蔡卞，自己的堂兄章楶，以及剛剛和皇帝獨對過的呂惠卿一塊兒說話。
“吉甫，你，虧你想得出來，要用西軍将官練五萬武卒，還要賦予全權……”
“怎麽？”捧着茶碗的呂惠卿看了眼章惇，淡淡道，“要平夏滅遼不就得魏武卒這樣的精兵嗎？要練出這樣的兵不給練兵官全權怎麽能行？沒有全權，那就是各方掣肘，相互推诿，練不好也無人可以問責。練到最後，人人升官發财，精兵卻不會有幾個。”
蔡京的弟弟蔡卞是王安石的女婿，在新黨裏面地位超然，說話也就比較自在了，聽到呂惠卿的話噗哧笑了起來，“吉甫，你這不是擡扛嗎？我朝素來重文輕武，科舉出身才是正途，怎麽可能練出魏武卒這樣的兵？戰國能時候可是搞軍功爵的，要做官就得殺人放火啊！”
“可是要打敗遼國這樣的強敵，能靠那些做生意的将門和我們這些做文章的書生嗎？”呂惠卿沒好氣的回了蔡卞一句。
他這次被章惇擺了一道，差一點變成個“練兵大臣”，現在正一肚子火呢。可他又不好正面和章惇怼，畢竟他在官家趙煦親政後能起複，全是章惇的提攜。
“吉甫，”章惇聽不過去，“書生掌兵，有何不可？你和質夫在陝西不是做得挺好？”
“那能算好嗎？”呂惠卿連連搖頭，“不過是用修造堡壘的辦法取了橫山一線……笨辦法而已！難道我們還能把堡壘修過瀚海沙漠？”
堡壘戰術雖然是有效的，但是需要動用的人力物力是個非常可怕的數字。光是在橫山-天都山一線作戰，十萬西北禁軍的背後就有三十多萬民伕轉運和修築城池。
所耗費的糧食和物資實在是個天文數字！如果這種堡壘戰術要推到興慶府城下，耗費的人力、物力、财力，恐怕多到了讓大宋都無法承受的地步。
呂惠卿哼哼幾聲，又下了結論道：“依我看，隻有練出幾萬宋武卒，才能想平遼複燕的事兒。要不然還是趁早死心！”
這個呂惠卿爲人做官都是比較奸的，但是人家還是做事兒的官，而且做得事情大多和練兵打仗搭點邊兒，幾十年的事兒做下來，就是外行也整成内行了。
所以他知道現在西軍的戰術是不可能在軍事上戰勝西夏的，而且他也知道西軍的戰鬥力其實不咋地強，要不然上回的第二次平夏城之戰就不用守城耗西夏的兵糧了，直接展開戰略決戰就行了。現在的西軍又不是沒有騎兵，打赢了照樣可以追擊……隻要一戰打崩小梁太後五十萬大軍，現在西夏已經亡國了！
而有五萬魏武卒這樣的強兵，就足夠打垮西夏的幾十萬大軍了。
這個道理，新黨這些能折騰的主兒，怎麽會不明白，可是誰都心知肚明不點破。今天呂惠卿之所以會主動捅馬蜂窩，實在是給章惇的算計惹惱了。
“如今是遼國眼見要分崩離析了！”章惇冷冷地道，“隻有複了燕雲，拿下燕山之險才能讓人放心，要不然……若是有虎狼之族代契丹而起，我朝當如何自處？”
章惇這樣的人，當然也是真正讀史讀通了的，自然知道初興之國在軍事上，往往比安逸了一百數十年後的國家更強大。如果不能趁着遼國崩潰的機會拿下燕雲十四州，大宋就很有可以要面對一個比如今的大遼國更加強大的敵人了。
可是大宋又練不出真正的精兵，唯一的辦法就是取下燕雲後再沿着燕山山脈修築城池打堡壘戰……
如果讓新的蠻夷，無論是阻蔔、女真還是渤海代契丹崛起，占據了燕雲十六州，那麽開封府可就懸了。
“不行，不行，”呂惠卿連連搖頭，“想取下燕雲十四州，怎麽能沒有精兵？”
他的話音剛落，門外就跑進一個氣喘籲籲的宣贊舍人，沖着章惇行了一禮：“相公，官家宣您去崇政殿。”
“去崇政殿？”章惇一愣，“不是剛從那兒來嗎？是出了甚底事兒？”
“回相爺的話，是武好古入宮了。”
“哦？他回來了？”
章惇馬上起身，沖着政事堂裏的人們拱拱手，然後就跟着那個宣贊舍人往政事堂而去了。
剛剛從陝西回來的呂惠卿有些奇怪，問蔡卞道：“元度，那武好古是何人？”
“是個畫師。”蔡卞回答。
“畫師？”
“待诏直長，”蔡卞說，“那幅哄騙了遼國老皇帝的《小梁太後寫真圖》就是他畫的。前一陣又跟着去遼國畫諜畫了，結果撞上了渤海人造反，還被李忠推出去和那個渤海大光明聯絡……看來是有點結果了。”
“渤海人？”呂惠卿問，“官家想要利用渤海人反遼？”
“多半是吧。”
呂惠卿搖搖頭，“靠誰都不如自己練一支兵呐！元度，你說是吧？沒有精兵，還是趁早死心算了。”
蔡卞隻是苦笑着搖頭，并不接呂惠卿的話，而且也無話可說。全權練兵這種事情在大宋是最危險的，誰敢沾手啊！
……
“章卿，你且看看這個，平燕九策！是燕雲大儒慕容忘憂獻上的！有了這九策，複燕平遼真個是有望了！”
崇政殿中，章惇見到了喜上眉梢的趙煦。雖然平遼複燕是趙煦多少年的夢想，可是直到今日，他才覺得自己真的找到了門路。
殿中的小黃門把實際上是武好古和慕容忘憂一起寫的“平燕九策疏”遞給了章惇。章惇打開奏章，先是一目十行看了一遍，然後又細細的看了一遍。一對白眉，不知不覺間就擰了起來。
他當然覺察出不對的地方了，“平燕九策”的核心怎麽是建立一座不受大宋官員管束的城市啊？一支不受朝廷管束的軍隊是個禍害，一座不受官員管理的城市，還實行由别于大宋的法度就不是禍害了？
而且“平燕九策”之中還提出了要大力發展大宋、高麗、大遼和日本國之間的海貿。章惇可是福建人，是懂海貿的……海上的商船通常比朝廷的水師戰船更大、更快、更堅固！隻要配上軍弩和戰士就是水師戰船啊。
也就是說，這座商市實際上是擁有武力的！
如果借助一座商市和海商戰船隊的力量複燕，不就等于讓四民之末的商人成了複燕最大的功臣，而且還有了自己的軍隊和地盤了？
這個“平燕九策”，不大妥啊！
章惇剛剛想提出異議，忽然又想起自己現在也正束手無策呢。燕雲要複，兵又不能大練，河北東、西兩路也不能大刀闊斧的整頓。這個活兒要怎麽幹啊？
那個慕容忘憂提出的“平燕九策”好歹也是辦法啊，而且還不用整頓河北，大約也可以不要恁多的精兵了……
大奸相章惇陷入沉思的時候，武好古又一次把心提了起來，他現在就在崇政殿的角落裏面站着，眼觀鼻，鼻觀口，口問心，好一副乖巧玲珑的模樣兒。
不過心裏面卻懷着一個大大的鬼胎——他已經下了決心，甯願放出資本主義的洪水猛獸，也不願意讓北方少數民族南下掃蕩天下。
“陛下！”章惇終于開口了，“此九策若推行得法，必可恢複燕雲！臣爲陛下賀！”
哈哈！武好古心想：連章惇這個大奸臣都被蒙蔽了，看來“平燕九策”必然能夠實行了。
“嗯。”趙煦笑着點點頭，一指角落裏面的武好古，“武大郎這次不僅請來了慕容先生，還聯絡上了渤海人的寶劍王！武卿，你說說渤海人怎麽樣吧。”
“陛下，據臣觀察，在遼國渤海人才是最苦的。”武好古說，“因而他們的反遼之志最堅，隻是……”
看到武好古欲言又止，趙煦開口道：“隻是渤海人的實力太弱，不足爲用嗎？”
“非也，”武好古說，“渤海、女直實爲一族，所謂渤海者乃是類同漢民，定居耕作，精通手工，善于冶鐵，實爲生産之民。所謂女直者，漁獵之民，虎踞林海，鷹嘯雪原，乃是戰鬥之族。渤海是有生産而無戰士，因而累次舉事，皆難成大器。而女直則是有戰士而無生産，且又散沙一片，難以聚集，因而也不足爲契丹慮。
但是如今契丹困于草原，被迫從生女直屬地撤軍，生女直完顔部日益崛起，大有統一生女直之勢。若完顔部一統生女直各部，再得到渤海豪族之助，契丹國勢必危。”
“這些都是那個慕容先生和你說的？”趙煦可不相信武好古一個畫師會有恁般見識，所以想當然的都把武好古的看法歸到了慕容忘憂頭上。
“不僅是慕容先生，”武好古奏道，“臣還從渤海人的光明君和光明君的女婿郭藥師那裏聽說了不少事情，都寫在奏章上了。
另外，臣這次還把郭藥師帶回了開封府，他是渤海光明君的使者，來向陛下求援的。”
“做得好！”趙煦點點頭，然後對章惇說，“章卿，朕不便召見那郭藥師，不如你先去見一見……那個慕容先生你也去見一見吧。”
“臣領旨。”