就在武好古等人從旅順府返回遼陽府的第二天，在遼陽府皇宮旁邊，原遼國東京留守司衙門，現在的元老院遼陽府駐地之内，就跟開了鍋似的。

因爲就在昨天晚上，雖然武好古以旅途勞頓爲由，沒有面見這幫勸進的元老，但是卻讓蘇籥出面，給元老們開了個會，說明了武好古天下爲公的決心和“六級公民制”以及“勳貴元老制”的情況。

元老們當時沒有說什麽，回了臨時住處後，自然和幕僚門客們好一陣商量，差不多搞清楚了“六級公民制”以及“勳貴元老制”的優劣。

所以今天早上，大家就有話好說了。

“六級公民制還是不錯的，咱們這些元從功臣，自然不能和普普通通的百姓一個等級。”

“其實也不是盡善盡美，譬如捐納升級……幾百萬缗捐出去，直接就是一家元勳，這也太容易了吧？”

“幾百萬缗還容易？你以爲咱們天津商人的錢是大風吹來的？”

“哼，要我說，有些都管之家不過是牆頭草，根本不是共和元從！”

“你說什麽？信不信老子一刀剁了你？“

“吓唬誰啊？老子縱橫海上的時候，你家還是遼人的走狗呢！”

“他娘的，老子還不信……”

“好了，好了！都别吵了，别動手！這裏是元老院！

不管商人還是都管，有功就是功臣！細說起來，執政也是商人出身。”

“對，對，大家夥且說說，六級公民制和勳貴元老制好不好啊？”

第一代共和元老的素質還真是……而且，天津的商人元老也有超兇的。剛才發飙的就是海州花家的元老花滿海。老花家不但是元從，而且還是海賊，誰怕誰？

看到現場要失控，慕容忘憂和馬人望連忙轉移話題。

“好，但還不夠好。”

“不夠在什麽地方？”

“兩點，一是沒有皇上……不習慣啊！

還有一點，都管州怎麽辦也沒說。如果六級公民制在全國實行，那麽都管各州還怎麽維持？”

沒有皇上還是個問題……不習慣啊！1300多年都有皇上的，現在一下沒有了，誰能習慣？

馬上有人提出了解決辦法，“沒有皇上的事兒好辦，咱們繼續選舉執政當皇上就是了。”

“繼續選？他不幹啊……”

“可也沒不讓咱們選啊！這種事情得有個過程的……執政是大儒，哪能和趙家太祖一樣，搶個皇上就做？”

“也對！大儒都謙虛……這個事情要一步步來的。”

沒有皇上的問題，暫時解決了。另外一個難題，就是都管州怎麽辦？

都管州本是用來安置投靠的燕雲豪強的，算是封地采邑。

早先大家都認爲都管州可以代代相傳，就是私人領地了。

可是共和國陡然而興，燕地的貧下中農和共和小主們突然展現出了極大的戰鬥熱情。一下子就改變了共和政府和都管州之間的實力對比。

都管州在強大的共和軍面前，根本不堪一擊！

而且在都管州内部，也有許多人想要成爲共和公民……

所以都管州的崩潰，似乎是個時間問題了！可都管諸家，誰肯放棄這樣的利益？

可要是不放棄，誰又敢和共和國對抗？

光是那群一不要命，二不要錢的“共和小主”就能把所有的都管州給鏟平了。

所以這個問題又一次推到了武好古那邊兒。

……

“又勸進？”

“是啊，大部分元老還是習慣有個皇上的……”

“元首和皇上也沒啥不同嘛，就是不世襲而已。”

“這個……終究是個習慣啊！”

遼陽府皇宮，武好古看着慕容忘憂和馬人望兩個老翁也直皺眉頭。

他想了想，“要不這樣吧……搞個任期制，五年一期，我先當五年元首，五年後是不是要改皇上，咱們再看情況。”

這個任期制好啊……元首任期滿了可以改當皇上的！

兩個老翁互相看看，都點點頭。

就這樣吧，回頭再去做大家的思想工作就是了。

反正武好古還年輕，要登基也不着急，而且也沒人和他搶，慢慢走程序也挺好的。

武好古又說：“咱們該定個《共和國憲法》，就是國體、國号、六級公民制、元老制、元首制這些個……規整一下，定一部根本大法。”

慕容忘憂說：“這事兒讓何天然、章之鳳去辦吧，他們倆精通律學。”

“嗯。”武好古點點頭，“再加一個蘇籥……一起起草憲法。”

共和國當然得要立憲法了，不僅要立憲法，而且還要進一步制定《刑法典》和《民法典》，規範國家的社會、經濟生活。

好在雲台學宮十多年前就開始培養律學人才，現在倒是不缺這方面的專才。

元老院隻需要确定原則，接下去的事情，就可以交給律學專才去做，然後再由元老們審查。

“執政，國号定什麽？”馬人望問。

武好古早就想好了，自己的國家雖然是共和國，但是中華人民共和國或中華民國的名号肯定是不能用的。

還是得起個古色古香的國号。

“周。”武好古說，“就叫周國吧。一來我的先祖在唐朝時曾經立過一個周國；二來共和國的立國精神，出自西周共和和周朝的國人議政。”

這其實沒有什麽異議，一個中規中矩的國号罷了。

“執政，”慕容忘憂皺着眉頭，“接下去就是都管州的問題了。

咱們下面還要調整州府，要縮減掉許多的州。這也會涉及到十幾個都管州……現在元老院把問題提出來了，我看得拿個主意了。”

現在共和政府統治的燕、遼之地大緻上繼承了遼國的州府劃分。州一級的行政區域太多，不是很大的地盤上有好幾十個州府！

根據共和政府的建議，準備合并精簡到二十個州府之内，以方便管理。這樣就不會有十幾個都管州存在了。有可能會出現幾個都管州合并成一個州的情況。

“這事兒好辦！”武好古笑着，“都管州之争，歸根結底是地方自治。”

“自治？是羁縻的意思？”

“差不多吧，”武好古笑了笑，“咱們不必學趙宋，把地方上的權都給收了。可以搞一點自治的州府嘛！”

“自治的州府？”慕容老頭問，“是和天津市一個路數？”

天津市就是個自治的市，雖然地盤不大，但是人口、财富，都遠遠超過共和政府治下的任何一個州府。

而且天津市還是共和政府、元老院的駐地。這麽多年來，中央、地方也和諧相處，并沒有什麽不愉快。

“對啊，”武好古道，“天津市不是挺好的？旅順市、燕京市（原析津市）也是議會自治。等到京東市拿到手後，肯定也得搞議會治市。

商市可以自治，州府就不行嗎？可以先讓那些都管州試試看啊。也可以學元老院的辦法，搞勳貴議員嘛。如果幾個都管州并一個，各家勳貴議員商量着辦事不就行了？至于他們養多少地方軍隊，收多少租稅，如何發展工商，共和政府一律不管。

但是六級公民的認定，一定要由共和政府派員監督。”

倒是個高招！

慕容忘憂和馬人望兩個老翁一琢磨就明白了。

武好古的辦法有點類似于“推恩”，将都管的權力分到地方議會。同時再讓幾個都管家族互相掣肘。

一個都管拆成了幾十個議員，想要造反就難了。

另外，這些都管州内的公民數量，也決定了他們在共和國元老院内的話語權——元老的選舉，要根據各種公民的數量綜合考慮，來劃分選區的。

如果某個州的公民太少，那麽可以分到的元老額度也就少了。而公民的數量，除了天津市這樣的大城市外，基本上都是由騎士、府兵的數量決定的。

所以各家都管也就不得不拆分出一定數量的騎士戶，這對都管家族來說，又是一種推恩。

當然了，這種推恩是建立在公民議會這套體制行之有效的基礎上的。

而公民議會這一套體制的有效性，又和整個國家的體量大小有關。

至少在通訊條件極其不發達的中世紀，共和國的确不适合一個龐大而複雜的大國。

如周國這樣，本土不過相對于後世中國的北京、天津、部分河北省、整個遼甯省的小邦，交通完全依靠渤海海運（地盤基本上圍着渤海灣嘛），人口不過數百萬，公民數量最多三十萬的共和國，大概就是共和制度能夠施行的上限了。

另外，不僅是共和制度在中世紀不适用于大國。就是萬惡的資本主義制度，在初興階段的時候，也都興起于一些小邦。比如意大利四海國，比如尼德蘭聯省共和國，比如英格蘭王國。就算是大美利堅，一開始也就是十三個州，幾百萬人。

大宋這種一億人口，大部分的土地還在交通不便的内陸地區的超級大國，要進入資本主義，要工業化，曆史都得在第二次工業革命後了。

12世紀的生産力，根本想都不要去想了。

從這個角度而言，武好古如果黃袍加身，一統天下，那他就必須考慮整個帝國的經濟平衡，而不能任由國家的一隅野蠻發展，去沖擊國家的其餘部分了。