這一次，徐央也要随着莊潛他們一起前往林家堡。

所以，得知消息後的徐央，既感到興奮，又有些不舍。

畢竟這十幾天得到了宛如的精心照顧，她們之間的感情益發深厚。

但是這個孩子卻非常明白事理，知道暫時離開們是爲了學好本事，将來能夠更長久的留在李翊和宛如的身邊，所以也沒有表現出萬般不情願的樣子。

反而是宛如因此眼淚汪汪的，頗有點舍不得他離開。

忙完了這一切，李翊又開始盤算起資金來。

這次雖然捐出了七萬兩銀子，又給了林慶良一萬兩，但是李翊手裏還有四萬三千兩。

建設秘營和孤兒們的吃喝用度，已經交給了林家堡三萬兩白銀，還剩下了一萬三千兩銀子。

李翊打算拿出一部分錢來籌建一所慈善機構，起了個名字叫‘慈濟總會’。

以官府的名義，花了九百兩銀子購買了一所規模較大的臨街宅院。

聘請了告老還鄉的，原驿館驿丞杜然擔任會長，招募了一些有志于慈善事業的當地士人，很快就組建起了本地最大的慈善機構。

‘慈濟總會’的首期注資達到了八千兩，全部都是以李翊的名義捐贈的。

接下來，李翊的心思又轉移到雲南的各項事務上來。

這個年代，所謂的官員們，其實是沒有什麽正兒八經的休假制度的，除了重大節日、生病和家裏的紅白喜事之外，所謂的休沐時間也很有限。

其它的時間都要耗在公務上，大量繁雜事務和會議占用了寶貴的休息時間，工作成效也高不到哪裏去。

爲了改變這種人浮于事、效率低下的問題。

李翊和林易商量了多次，經過幾易其稿，終于制定出了規範官員事務管理程序的‘雲南官府辦公規程’。具體内容就是

首先是會議制度，今後對于各方面的事務，每個月隻舉行一次會議，而且都要分門别類的進行，不再一個會議讨論所有問題。

比如，軍事會議在每月的初三日舉行；經濟會議在每月的初六日舉行；民事會議在每月的初九日舉行；醫務會議在每月的二十日舉行；教育會議在每月的二十一日舉行；法制會議在每月的二十二日舉行；每月三十日舉行當月總結會議，并部署下一個月的工作。

遇有緊急情況，由宣撫使下令，宣撫使府的主薄負責召集，可以舉行有針對性的緊急會議。

其它各縣、各關防的主官，每三個月要到甯州向宣撫使述職一次。

彙報各地方的發展規劃和軍情、民情，并聽取宣撫使和各職能部門的指示和安排，部署下一步的工作。

每年歲末的時候，由宣撫使府的六曹官員到各地去，查考地方官員的政績、政聲，和具體工作的安排進展情況。

其次是工作和休假制度，每天的工作時間從卯時三刻開始，中午休息一個時辰，下午到未時三刻結束。

特殊情況由宣撫使府的主簿宣布工作時間調整安排。

在工作時間内和中午休息時間，任何人不得飲酒娛樂和作與工作無關的事情，一旦發現，輕則罰俸、重則降職、撤職。

每月工作時間是二十七天，其餘的時間由本人根據個人情況申請休假。

每年除重大節日外，可以申請連續休息十六天。

再次是官員任免制度，正七品以上官員，依照舊制，由宣撫使提名，申報朝廷任命。

免職時，由宣撫使根據情況可以直接免職，再向朝廷申報批準。

從七品以下官員，由宣撫使直接任免，報朝廷備案。

其它無品級人員由當地主官任免，報宣撫使府備案。

最後是獎懲制度，根據有功必賞、有過必罰的原則，通過功過議叙、處分條例。

對有功人員進行獎勵，對失職、失察、不當作爲、不作爲等行爲進行适當處罰。

特别是對弄虛作假、渎職、打擊報複、徇私舞弊人員要加倍處罰，影響非常惡劣、造成損失非常嚴重者可由宣撫使簽署命令，直接處以死刑。

以上制度借鑒了以前的舊制，也摻入了李翊的一些現代思想，是兩個時代結合的産物。

當然李翊也不是這方面的專家，還有很多設置不合理的地方，也沒有那個能力将它整合完善。

所謂‘存在即合理’嗎！在這個時代必然有符合這個時代精神的産物。

要想徹底棄之如蔽履，可就不是自不量力的問題了。

制度是建立起來了，可是要想保證它落到實處，就要有一定的組織保障。

但是目前除了中央朝廷有必要的監察系統外，地方上在這方面還是一個空白。

所以李翊處心積慮的考慮了一陣後，發覺這種監察系統還是不能随便建立的。

究其原因就是，首先，朝廷沒有授權地方建立這種系統，也不會随意授權地方這麽做，任何朝代也沒有将監察權下放的，這就是這個曆史時期的局限性使然。

其次，一旦有了這種監察系統，必然會觸及到一些權力部門的利益，肯定會得到各地方、各部門暗地裏的抵制，其作用的發揮就會大打折扣。

再次，這種系統建立後若是沒有相應的制衡力量，權力就會無限膨脹。

就像明朝初年建立的錦衣衛一樣，到時候其發展方向就有可能發生偏差，甚至産生重大的災難性後果。

雖然有這麽多的副作用，但是沒有它就無法保證各級權力的運用是正确的和有效的，也無法滿足打擊、制約權力的需要。

所以，李翊和林易思忖了數日，終于決定，還是在宣撫使府衙門裏先設立一個考功司，直接隸屬于主薄管轄。

其部門主官司功參軍的品級暫定爲正八品，暫時由錄事參軍事何守傑兼任。

其部門人員都是從其他部門抽調過來的，挑選的都是嚴格辦事、作風嚴謹的官吏。

還有一個問題也困擾着李翊，這就是各縣的縣令目前大都空缺。

除了會澤縣縣令鄭文重是實授縣令，錢聰代理東川縣令外，其它各縣事務都暫由各縣主簿署理。

而且雲南各縣級别都是屬于下縣，縣令也不過從七品的品級，雖然李翊有權直接任命。

但是由于對各縣人選都不大了解，還沒有機會接觸他們，這是他遲遲沒有下決心任命他們的主要原因。

再說，李翊還想培養一批自己信得過的新人，以便爲己所用，所以還要再觀察一段時間再說。

另外，鍾續、林通他們從出發時算起，已經接近兩個月了，而朝廷卻遲遲沒有诏令下來，也讓李翊有點忐忑不安。

按說，遇到平定叛亂這樣的大事，朝廷肯定會及時與雲南取得聯系的，怎麽說也該有個說法了。

可是遲遲得不到朝廷的态度表示，實在讓李翊有點猜不透，就連簡铮、錢士塘這樣的老資曆官員也不明白到底是怎麽回事。

而且李翊最終又派出了幾個人到京城裏打探消息，至今也沒有回信，所以現在能做的，就隻能是默默的等候了。

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