而甯小凡接受了這些降書之後，也成立了海外同盟，逍遙盟。

盟内數十島嶼，資源互通，信息共享，各地的各類資源貿易往來也開始變得頻繁了起來。

至于那碼頭，金州城，甯小凡也沒有閑着，金州城改爲華洲道，同樣也因爲是一塊飛地，華洲道雖然是一道，可也是四官俱全，有自己獨立的軍權和财政。

華洲道的道官甯小凡派東洵過去，而東洵原本是神洲郡的警備營副營主，現在副營主是朱聖恺，營主是甯小凡。

雪龍鎮也更名爲雪龍郡，郡官甯小凡，副郡官鐵狼，下設各道、鎮。

實際上鐵狼就是雪龍郡的實際郡官了。

現在甯小凡的勢力範圍，在極東之地有神洲郡、雪龍郡。

碼頭有華洲道（原金州城），島嶼有漢洲道（原鎏酋島），還有逍遙盟這海外大聯盟，實際掌控了一大片海域範圍。

神洲郡落成一年之後，整個神洲郡總計人口已逾五百萬，律法清明，境泰民安，衣食豐足。

其他城鎮叛逃來投奔神洲郡者，不計其數，周圍零散的村落幾乎是望風而降，傳檄而定。

整個郡内，神境數萬，築基數百，領土囊括了阙星寨、黑風山等大片土地，還在逐漸從極東朝着外圍拓展，附近數十城都戰戰兢兢，生怕甯小凡的兵鋒所指。

甯小凡的戰略十分簡單，就是以周圍包圍極東草原，然後逐步蠶食，打擊草原群盜的同時，收服原來草原上的原住民，歸化到自己的陣營，将這草原爲己所用。

随着神洲郡逐步擴大，對于糧食的需求也是激增。

而原本極東五城的土地上，種糧食還行，可沒有牧場啊。

黑風山上的草地也不多，而且還有一大片地方需要給激增的人口住。

所以甯小凡就打上了極東草原的主意。

原來是由于戰争，導緻人口發展不起來，大片空地沒有足夠的人手去調配。

現在神洲郡已經發展起來了，經濟發展的同時又加上沒有戰争，不需要大規模死人了，廣袤無垠的土地，幾百萬人口，這些人又沒什麽事，沒事就造人呗，于是甯小凡治下的人口開始迅速增長起來。

如何清理草原群盜，那也是一門學問。

極東草原廣闊無邊，至少有上萬裏的範圍，要想清理這麽一大片的草原，上面的群盜少說也在數萬之衆，而且來去如風，怎麽搞？

“步步蠶食。”

這是甯小凡下的命令。

在極東草原上，也有原住民，大規模的群盜自己養着牛羊，小規模隻能靠着劫掠原住民爲生。

而這些原住民，因爲遊牧的屬性，往往不能團結在一起。

隻能各自爲戰。

于是，甯小凡來了。

他的神洲郡的領地已無限接近極東草原，甚至包圍了極東草原的東部邊境，于是東部的牧民十分歡迎神洲郡大軍的到來，而那些群盜則更是被殺的丢盔卸甲。

維持統治，就必須将草原分化，但這些牧民即希望甯小凡能幫他們打跑草原群盜又不希望自己的草原被分出去，哪有這個好事？

甯小凡帶人撤了回去，結果剛走，被打得丢盔卸甲的群盜就反撲回來了，那些牧民草原被焚，牛羊被屠，損失慘重，不得已派人又去找甯小凡，答應共分草場，甯小凡這才帶人重新進駐。

然後将草場分給願意留在草原生活的神洲郡居民。

步步蠶食，一部分草原就開始穩固了下來。

然後甯小凡的領地一路推過去，開始從東南東北兩段包圍草原，五步一人十步一哨，反正我人多怕什麽？

很快極東草原東部大片草原被神洲郡的人所占，那些草原群盜驚愕的發現，這些牧民可不是普通的手無寸鐵的家夥，他們是一群受過嚴密軍事訓練，具有大量武器和反擊意識的精兵強将！
不到三個月，這片地方再也沒有兵災人禍，真正太平富足了起來。

而在這裏甯小凡也實行了軍管，大量養殖他的仙禽，然後一部分留給牧民自己支配，一部分出口，換取大量的靈石，培養軍隊，如此往複。

草原上的制度與城中有些區别，但也區别不大，司律官龍北嶽将草原劃出了幾個區域，每一個區域有一個頭人負責，頭人之上是神洲郡草原道的道官，道官再彙報給龍北嶽，龍北嶽再彙報給甯小凡。

一層一層壓下去，誰敢不服，直接捏死在萌芽裏。

但這樣一來也就産生了另一個巨大的問題，那就是草原群盜被打怕了，不敢跟甯小凡對抗，和内部其他群盜爆發了沖突，人得吃飯啊！
一部分打得過的，守住了地盤；另一部分打不過的，就逃了。

這部分群盜少說也有一兩千神境和築基，而且都是馬賊，他們一路向北，在神洲郡與雪龍山的貿易商道上大開殺戒，任意馳騁。

神洲郡與雪龍郡之間十多個城鎮都戰戰兢兢，避之不及，就算出戰也損失慘重。

這個時候，甯小凡便出手了。

不僅打退了這些群盜，還連騙帶吓唬的奪下了幾個城，徹底完成了對自己在極東草原所屬領地的包圍。

然後在這幾個城的原址上，撤城建郡，郡下分道，同樣的規劃。

這個郡，甯小凡将其命名爲北原郡，北方看守草原的郡。

郡官甯小凡從雪龍鎮的傭兵團中又挑選出了一人，獵刃。

自小在極東草原長大，在群盜手中乞活，對于這些群盜有獨一套的辦法。

從此商道再不受阻。

勢力的擴張暫時到達了頂峰，甯小凡也需要一段時間來消化這些被吞并的城鎮。

不久，獵刃上報，說北原郡缺戰馬，草原群盜來去如風，就因爲他們胯下有戰馬，他隻能守不能攻，請求調撥一批戰馬過來。

隐界的戰馬都是的盧馬，這種馬的腳力是神境強者的三倍，根本追不上，所以甯小凡派人給草原道的道官發信，叫他在屬下各個頭人的牧場中挑選健馬送上來。

甯小凡的組織力是相當恐怖的，不到半年，騎兵已經訓練完畢。