回到雲中縣之時，已是康慶八年，一月下旬。

秦無害率領文武百官，齊至城北郊外恭候李戬到來。

一番恭賀之後，衆人才喜氣洋洋的随軍返回城中。而今，大人攻滅了盤踞于北方的羌姚部，不僅解除了北面的威脅，還囊括了方圓數百裏的草原，一舉拓寬了征北軍的勢力範圍。

這意味着，他們再也不用擠在這片狹小的區域内，也意味着，他們的官職，即将得到晉升。

那麽大片的草原，必然需要更多的官員，前往治理。其首選，自然是他們這些經驗豐富的官吏了。

回到大将軍府，李戬終于能夠好好睡上一覺，連日的征伐與算計，讓他疲憊不堪。

但有些事，他不得不做，無論是不做或者失敗，涉及到的，不止是自己的性命，還有數十萬軍民的命運。

第二日，李戬依然早早的起來，練了一會刀法後，便匆匆用過早餐。随即召見秦無害，商議政事。

随着羌姚軍的覆滅，草原局勢發生了巨大的變化。原本制定的許多策略，已經不再适用。

而今剛剛結束征戰，許多事務依然千頭萬緒，無從梳理。若是不盡快整理出戰後的管理體系，草原便始終無法穩固下來。

“秦先生，對于草原統治之策，你可以什麽看法？“李戬将當前草原的局勢陳述一遍後，便凝聲問道。

秦無害沉吟片刻，緩聲說道：“大人，卑職以爲，您在草原實行的分化之策，頗爲高明。那些氏族雖無忠心可言，但卻可起收攏人心之效，不過，對于這些氏族，可賜予高官厚爵，但絕不可重用。”

李戬微微點頭，蹙着眉頭道：“我亦知他們毫無忠誠，然草原能夠輕易落入我手，他們的作用可謂是至關重要。而今，整編的八千胡騎之中，氏族兵馬，便占據大半。若是不給予大權，隻怕難收氏族之心。“

“大人考慮得是。”秦無害微微一笑，“如今草原初定，對那些氏族，自當好生安撫任用，方顯大人對他們的重視。卑職覺得，此事可緩緩圖之，逐步拿回他們的權力。”

“哦？還請秦先生詳述一二。”李戬正色道。

“大人，此事可借朝廷之力行之。”秦無害沉聲道，“如今朝廷已經新設上郡，敷衍大人。既然如此，何不再請朝廷将北地郡，重新遷回草原之上？畢竟在漢時，羌姚部所占之地，正是北地郡的疆域。”

李戬聞言，眉頭微挑，不由笑道：“這倒是一個好辦法，秦先生請繼續說。”

秦無害陰笑道：“既然是朝廷的旨意，那大人自然要遵行。北地郡遷到草原之上，總要設立郡縣，任命太守縣令吧？有了郡縣和官員，那麽自然要建造城池營堡。胡人逐水草放牧，居無定所，便需要遷徙漢民定居城池周邊。如此一來，有了城池和人口，我們在草原的實力便能強大起來。“

李戬此時也明白了秦無害的意思，當即笑着說道：”此消彼長，漢胡實力出現逆轉之後，我們便能慢慢滲透到胡部之中，一步步收攏氏族和部族首領的權力。“

“正是。”秦無害佩服的看着李戬，點頭道，“大人在胡部之中，推行征訓官一職，實在是神來一筆啊。我們能否瓦解胡部傳統制度，便在這征訓官身上了。”

“哈哈，那秦先生且說說，我設立的征訓官，到底有何妙用？”李戬得意的笑道。

“若卑職所料不差，大人所設立的征訓官，隻怕不止是征召和訓練這兩個權力吧？”秦無害笑道，“大人是想以此爲突破口，将征北軍的影響力，滲透各胡部之中。今後将把更多的權力，賦予這些征訓官手中，慢慢攫取胡部首領，對族民的控制。大人以爲，卑職所言對否？”

“不錯，秦先生所言，正是我所想的。”李戬撫掌贊道，“那些胡人首領，畏威而不懷德，反複無常。如今我征北軍兵威強盛，故而輕易臣服。哪天匈奴人殺來，這些人肯定是第一個選擇背叛。草原乃是我征北軍的大後方，絕對不能出現混亂。“

“既然如此，那征訓官一職，須得盡快推行才是。”秦無害臉色凝重的點頭道，“隻是，這征訓官一職，乃是大人新設之官，總要有制可循，方爲正道啊。”

李戬淡笑道：“這征訓官，目前将挂靠在征北軍中，暫時由我親自管理。此戰歸來，一路上，我想了很多。如今我征北軍上下，體系混亂，各行其是，須得好好整理一番，以明主次。”

秦無害聞言，心中微微一動，不由緊張起來。雖然大人所言不過輕飄飄的一句話，但其中所牽扯的，是所有人的職位高低，以及親近疏遠之别。

于是，他連忙問道：“不知大人想如何整理官職體系？”

李戬深深的看了他一眼，淡然道：“我既然授命爲征北大将軍，理當開設幕府，設置掾屬，以統領各地軍政事務。“

秦無害深深吸了口氣，大人這是要開始集權了。如今各級官吏的任命，都是經過朝廷敕封的大晉官職。雖然是由大人拟定，但終究還是朝廷任命的。

而現在這開府就不一樣了，大将軍幕府僚屬，皆是大人自決。雖然品階不高，卻全是心腹臣屬，不用經過朝廷任命。

之前，李戬雖然也有開府之權，但并未實行，一直空置着。

“不，不知大人欲如何設置部屬？”秦無害緊張的問道，聲音略帶顫意。

李戬含笑道：“開府之後，大體上沿用朝廷制度，設立長史，主簿等一些要職。但在一些掾屬官職上，會做出一些調整。比如，合并諸曹掾史，設立六曹從事，分别爲吏曹，戶曹，兵曹，法曹，工曹，田曹。各曹從事主管各項具體事務，由長史治之。“

“而主簿之職，在于輔佐大将軍府事務，掌管文書，其下設有典書，典客，監察三從事。“

“又設參軍一職，負責參謀軍事，拾遺補漏，皆爲兼職，人數不定。”

秦無害聽得心中一陣恍惚，如此巨大的調整，是完全的将權力收攏到大将軍府中，長史與主簿擁有更多的權力，卻又相互制衡。而參軍看似沒有權力，卻能左右軍政決策，同樣是一股龐大的力量。

(本章完)

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