九月中旬，征北軍治下的糧食，已經統計上來。今年在遭遇了旱災蝗災的雙重打擊下，糧食減産一半有餘。

原本征北軍治下，擁有近百萬畝田地，預計可收獲三百多萬石。但今年，總計隻收獲了不到一百多萬石。

李戬見此，隻能大手一揮，免去了治下百姓的賦稅。以至于府庫僅收上來的官田糧食，隻有不到四十萬石。

幸好李戬之前，通過各種手段，得到了兩百萬石，在加上以前剩餘，以及如今收獲，府庫存糧尚有近三百萬石，足以應付各種天災人禍。

三百萬石，看似很多。但随着人口不但增長，第一年沒有任何産出，隻能不斷消耗府庫的糧食。這樣的狀況，還要維持一年之久。若是一口氣，湧入數十萬人，這點糧食，根本不夠吃。

這些日子以來，李戬通過各種手段，陸續從關中遷徙了十數萬人。這些移民，被李戬分别安置在洛水以北，以及胡陽城以西，借此充實草原人口。

随着大量移民的遷入，必然會生出許多問題，若是沒有一個行之有效的管理體系，早晚是要出亂子的。因此，對草原進行郡縣改制，已經到了不得不提上日程的時候了。

李戬的目光，落在案上的地圖上，陷入了沉思。

第二日，李戬便召集衆人，前來商議，關于草原設立郡縣體系的辦法。

按照李戬的想法，如今自己治下的區域，将劃分爲兩郡。一個是北地郡，囊括富平縣，泥陽縣，原郡城，雲中縣以及胡陽城。

李戬準備在沮水南北，增設兩縣，沮水以南名曰沮水縣，以北名曰洛南縣，兩縣以沮水爲界。

同時在胡陽城以西的清水河邊，設立清水縣。改原郡城爲祋（dui)栩縣，改雲中縣爲郡府。

如此一來，北地郡将下轄七縣一府，人口約有近三十餘萬。

而洛水北岸區域，已經設爲上郡。但目前除了新近遷徙的數萬人口外，其餘皆是胡族，人口不到十萬。

但随着人口不斷湧入，李戬準備增加洛北的人口比重。分别設置定陽縣，延川縣，子長縣，安塞縣，以及白于山以南的白于縣。同時在漢時高奴縣原址，設立上郡郡府。

上郡将下轄五縣一府，預計安置人口二十多萬。

李戬将自己的想法說完，衆人當即仔細權衡起來。

良久，秦無害站出來道：“大将軍，這胡陽城以西，僅設置一縣，是否太過單薄了？“

李戬含笑道：“本官如此安排，亦是無奈之舉。一來，西部草原，距離太遠，一旦有事，我軍兵馬，亦來不及馳援。二來，我軍面對的威脅，大多集中在東北兩個方向。一旦有事，我們便可集中人力物力，憑借營堡抵禦。三來，我軍治下人口不多，不宜太過分散。這西部草原，隻能待今後有了多餘人口，再行遷徙。“

秦無害微微點頭，躬身入座。

随後，張崇起身，沉聲道：“大将軍，下官以爲，胡陽城以西，距離北地郡府太遠。如今其地又以胡族爲主，不如分置一郡，暫時由安夷護軍管轄，鎮守西部。“

李戬沉吟片刻，微微點頭，“如此也好，西部草原雖隻有胡族人口數萬。但今後陸續遷徙人口安置，亦是一郡之地。那便設立甯夏郡，下轄暫時有胡陽城以及清水縣，由安夷護軍呂婆樓擔任郡守，諸位以爲如何？“

衆人自然沒有意見，無論是爲了拉攏呂氏，還是爲了戰略考慮。設置甯安郡，更是利大于弊。

如此一來，征北軍治下，便有三郡之地，人口四十多萬。竟不知不覺中，超過了關中三成以上的人口。

此次新設郡縣，爲了不落人口舌，還需送交朝廷定奪。不過，李戬相信，朝廷絕對不會因爲此事，而駁了他的臉面。

随後，衆人又商議了關于遷置移民，修建營堡之事。

如今從關中遷徙而來的十餘萬百姓，已經投入各地工坊礦場，以及營堡修建和水利工程之中。

但遷來未久，這十餘萬人隻能暫時住在帳篷之中。日子雖然很苦，但至少能夠吃得飽。

之前還想着幹完活，就回關中的人，在了解了征北軍治下的各項惠民政策後，離開的心思也就淡了。

相對于關中，這裏的工錢高，糧食便宜，不用擔心餓肚子。更讓他們心動的是，隻要願意定居于此，便可獲得十幾畝地。

這在關中，是不可想象的。那裏的土地，大部分被士族地主占據，想要獲得一塊土地，十分困難。

也正是因爲這個原因，他們才不得不跑到城中，淪爲雇工，靠賣力氣掙錢養家。

他們已經聽說了，征北軍正在大力修建營堡，将來，所有人都能住進這種堅固的堡壘，不用再擔心被敵人燒殺掠奪。

許多人都曾進入其中觀看過，對于能住進這種營堡的人，十分羨慕。一家五口，能分四層房屋，三間住人，一間儲藏。這可比他們之前，在城中蝸居的小茅房，好太多了。

特别是他們看過主人家存在二樓上，那成堆的糧食，眼睛差點看直了。一番打探之後，才知道，幾乎家家都有像他這麽多的積蓄。在征北軍治下，最不用擔心的，便是饑餓問題。

當然，這營堡的房子，可不是随便就能入住的。雖然無需用錢買，但是否能夠優先入住，便需要條件。

首先，便是死傷将士的家屬，可以率先挑選房子，征北軍将幫助裝修房子，裏面的生活配備基本齊全。

其次，便是家中有人從軍，或者擔任官吏，也可優先挑選房子，征北軍亦可幫助其裝修好房子。

再次，便是做工務農，獲得優良評價的人，可以挑選剩餘的房子。雖然還是毛坯，但房子一般來說，還算不錯。

最後的普通人，沒得選擇，隻能随機安排，住進狹窄昏暗的房子中。

同時，選擇住進營堡的人，除了得到免費分配的房子外，還需履行必要的義務。

因爲征北軍實行的是耕戰一體的制度，無論男女老少，都要接受一定程度的訓練。

一旦有敵人入侵，也能憑借營堡堅守待援。同時，隻要李戬下達征召令，這些人也必須随時配備兵甲，上陣殺敵。

(本章完)

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