佟圖昌的第一站就是四會，這個四江相會之地。肇慶距離四會不到一百裏地，但是因爲中間隔了個高峽山，道路很不好走，所以佟圖昌一行要繞路到三水，從這裏北上來到四會。
四會立縣很早，秦始皇平定中原後，派遣大軍南征嶺南，在始皇二十三年，終于占領了廣東廣西和越南的北部，在這裏設置三郡，也就是桂林、南海、象郡，同時設立了四會、番禺、博羅、龍川四縣，其中四會隸屬于桂林郡。其後曆代朝廷變遷，四會多有變動，直到朱元璋北驅蒙古，四會才定爲歸廣東行省所屬。
現在四會縣城在綏江的北岸，是一個有一萬多人口的縣城，四會在肇慶十三縣中也算是經濟強縣了。全縣一共有四萬五千戶，十二萬八千人，本來都是自然經濟，男耕女織，算是太平地方。
可是自從廣州的監國下令将北方來的一百多萬流民安置到四會後，這個魚米之鄉都快變成強盜窩了。
流民隻要能活着到廣東的，基本都是青壯，在廣州的時候因爲人口比例少，還沒什麽，可是這一百多萬人到了四會可是個大麻煩。
四會縣衙一共有捕快不到二十人，算上快手也不到五十人，那裏能管了一百多萬的治安。前任肇慶知府徐大立在任的時候隻是安撫，隻要這些流民不鬧事就好，其他的事情全部讓地方去處理。四會縣令王賢可是倒了大黴，這兩年是按了葫蘆起了瓢，不管是本地的鄉紳，還是流民中的士紳，對這個縣令都是不待見。
前幾日知府衙門下來行文，新任同知被楚王派到四會專職處理流民問題，王賢知道後長出一口氣，上邊終于來人處理這個問題了。
得到同知大人來的準确信息，王縣令早早的帶着縣衙中的官員，來到縣城外五裏的亭子，等着同知大人到來。
時近中午，遠處終于出現同知大人的隊伍，前面兩個人打着牌子，一個上面這些五品同知，一個寫着奉旨屯田。這是明代官員的福利，佟圖昌沒有功名，如果有的話還要寫上哪科進士或者舉人，有的官員連三代的官職都要寫上，爲了面子嘛。不過佟圖昌可不能這麽些，他連個童生都不是，隻是在和叔叔流亡的時候認得幾個字，那敢這麽張揚，所以隻寫了兩個壯壯場面。
王縣令看到同知大人的車架到了，趕緊走到路中間，拱手叫道：“下官四會縣令王賢，歡迎同知佟大人來下縣！”
佟圖昌的車架停下，佟圖昌下了馬車，扶起王賢，說道：“王大人請起，各位大人請起，佟某道路上耽誤了，讓各位大人久等了！”
“那裏！那裏！”
王賢看着面前三十多歲的同知，聽說這個佟大人是楚王面前的紅人，一定不能慢待。
“佟大人，下官在城裏預備了接風的酒宴，請大人移步城裏！”
佟圖昌點點頭，上了馬車和王賢一起入城。
上了馬車，佟圖昌開始觀察沿路的情況。
現在距離縣城五裏，道路兩邊都是水田，一些農戶正在插秧，看來這個王縣令還算個幹才，當地的農戶臉上到沒有什麽菜色，日子應該過得不錯。
不過到了縣城佟圖昌發現一些問題，城門口聚集了大量流民。報告上不是說流民都得到安置了嗎？這是怎麽回事？
佟圖昌揣着疑問參加了接風酒宴。
酒宴都是縣中一些士紳，幾個大姓的代表，自然酒席上佟圖昌也不能細問什麽，一直等到酒宴完事，佟圖昌才留下王縣令，準備詳細問一下屯田的情況。
“王大人，本官奉監國诏書，來肇慶負責屯田一事，王大人可否給我介紹一下你們四會縣怎麽做的？”
王賢暗中叫苦，沒想到這個同知上來就問自己情況。沒辦法王賢組織一下語言，對佟圖昌述說實情。
原來這三年來四會一共接受流民一百一十萬多人，第一年因爲人數少，隻有十萬多人，縣裏還能組織人安排他們生産。可是第二年開始，流民劇增到五十萬，縣裏本來人手就不足，在流民的安置工作上難免有瑕疵。同時第二年的流民和第一年的不同，第一年的流民中都是貧民，很好處理，給他們劃定區域，然後給他們種子農具就可以了。可是第二年來的流民中有士紳的存在，他們不止需要荒地，還帶着人手搶了很多本地士紳的熟地，這樣就和本地士紳産生了沖突，這兩年本地人和外來人沖突就有十幾次，每次都有人員傷亡，現在本地人和外來人已經勢同水火。第三年來的六十多萬人更是加劇了這種對立，再加上流民的增加，縣衙沒有足夠的人手，大量的流民得不到安置，現在足足有十幾萬人沒有分到田地。
佟圖昌聽着王縣令的述說，心中想到，看來肇慶的問題很嚴重啊。他的叔叔佟養甲再來的時候就和他說過，屯田厲害都是戶部在管，自己家插不上手，讓自己來一定要抓到馬家的小辮子。
佟圖昌聽完王縣令的彙報，問道：“還死了人？爲什麽我在廣州沒聽到這些，隻聽到屯田一些順利的消息！”
王賢斯斯艾艾的說道：“這個下官就不知道了，每次出事情下官都上報的。”
“王大人，你可知道你們前任知府徐大人是什麽背景？”
“這個。。。不知道！”
“他是現在内閣馮閣老的嶽父，和前任兩廣總督馮若舒馮大人可是親家，現在你這出了這麽大事，你想想傳到楚王那裏能怎麽辦？”
王賢被吓的目瞪口呆，能怎麽辦？還用說嗎，自己無權無勢，當然黑鍋都要自己來背。
“佟大人，下官應該怎麽辦？你可要救救我啊！”
“嘿嘿！王大人，馮閣老你惹不起不會把黑鍋挪到工部身上？”
“佟大人什麽意思？”
“王大人，你要知道我這是再幫你。楚王向來慈悲爲懷，今年過年的時候還昭告列祖列宗，今年沒有凍餓死一個流民，可是你這裏就死了十幾個，你說楚王能饒了你？”
被佟圖昌吓得渾身冷汗，王賢趕緊跪倒，叫道：“大人，請教我怎麽辦？”
“很簡單，你寫一封奏折，上報楚王，就說工部今年撥給你的種子、工具、耕牛不夠，這樣不就可以了嗎？”
王賢一聽這也是個馊主意，馮閣老不好得罪工部就能得罪了？自己一個七品芝麻官，碰到那個大佬都是死啊！
“佟大人，可是本官職微言輕，上書怕是不行吧！”
“王大人放心吧，本官的叔叔就是佟閣老，這個你知道吧，你隻管上書，一切有我叔叔安排！”
聽到佟圖昌這麽說，王賢感到自己上了賊船，原來牽扯到黨争裏去了。可是不同意佟圖昌的話，那兩邊都得罪了，自己更是不得好死，也罷，你死好過我死！
王賢拿定主意，咬咬牙說道：“好，佟大人，我這就上書！請佟大人轉交給佟閣老！”
佟圖昌看到王賢答應十分高興，在他離開廣州的時候佟養甲就和他說過，讓他一定要尋找馬家的漏洞，就不信屯田這麽大的事他馬家能滴水不漏？
王賢很快寫完奏折交給佟圖昌。佟圖昌看完以後很是高興，王賢在裏面說道，工部本來每年撥給流民安置費用一百五十萬兩，可是到四會這就變成了一百萬兩，而工部衆人還屢屢索要回扣。就這一條就能扳倒馬濟遠。
佟養甲定的是先扳倒馬濟遠，馬明遠因爲很受楚王新任，流民這等小問題根本沒辦法弄死馬明遠，所以佟圖昌才指引王賢專門攻擊馬濟遠。
奏折寫完，佟圖昌讓自己家人快馬加鞭送到東莞叔叔手上，而他開始投入工作中安置流民。
佟圖昌别看學問沒有，但是能力還是有的。再加上他在昌化管理十多萬的礦工，對如何處理群體事件還是有一定的基礎的。
首先佟圖昌約見了流民中幾個大姓族長，佟圖昌自己畢竟在湖廣待了十多年，和這些外來人多少有一些共同語言，所以幾個族長也十分給佟圖昌面子。答應以後不再鬧事。
軟的完事就來硬的，第二步就是行文知府陳子龍，請求駐肇慶的一團新軍幫助來剿匪。說是土匪，其實就是流民中裹挾着一些流寇，這幫家夥到了四會這又幹起了老本行，除了搶劫本地人外，對同是流民的外來人也能下黑手。在四會縣裏有十幾股這種大大小小的土匪，佟圖昌就是要消滅他們。
接下來就是佟圖昌所擅長的保甲制，這種制度最先發明的是王安石，發揚光大的是朱元璋，規定以戶爲單位，十戶編爲一甲，設甲長；十甲編爲一保，設保長。不過朱宏三把這種制度改了一下，有點像後世的派出所戶籍制度，每一百戶編成一個村，每一百個村編成一個鎮，每鎮設立一個派出所，給每個人編上獨立的戶籍卡，離村十裏必須由派出所開出路條。每個鎮設立一百人的民兵，戰時作戰，平時負責每鎮的治安。佟圖昌在昌化就是這麽幹的，十萬人這麽編制下來如臂使指，非常方便，所以他也要在四會這裏實驗一下。