沈括規劃的戰守之策，是由章亘和徐禧一并起草的。
之後上報樞院最後下發至三路的。
沈括辦事大意就是善于總結經驗，将一切都以條文的形勢下發。
此外還有具體條例細則。
衆将官中雖有些文字粗疏，聽不太懂，但身邊都有太學生出身的督指揮，回營之後自會好生規劃。
最後沈括道：“前線軍情瞬息萬變，這沒有預備各位住處，你們吃過飯便可以走了。”
衆人面面相觑，但對沈括不近人情習以爲常。
……
數日後，行院帥府移回平夏城中。
徐禧與章亘二人一面吃飯，一面談論軍書。
二人桌案上擺着炖好的羊肉，還有些許豆子，粟飯。因是前線即便是帥府裏的吃食也很是簡陋。
徐禧知道章亘乃衙内，平日養尊處優，但到入行院後每日也吃得如此飯食，與士卒們一并車馬勞頓，偵查地形繪制地圖等等都是親力親爲。
因爲這些徐禧非常喜歡章亘，不僅僅因爲對方是章越之子。
上一次韓缜韋州之敗，徐禧身爲行樞院參議，亦吃了挂落。幸虧章亘直陳朝廷，徐禧這才免了罪責，現在以行樞院參議輔佐沈括。
徐禧胸中積蓄極豐，見事極有見地，故将在幕府多年經驗對章亘是傾囊相授。
徐禧對章亘道：“今西賊連失蘭州，涼州，我泾原路又逼迫天都山，觀西賊之兵勢，已是有不支之狀。”
“若是遼國不插手，西賊不過數年氣數了。”
“但這一次若是無法滅西賊，則西賊得以休養生息，并往北而拓，那就不知是何年何月之事。所幸這一次我軍進築得地極多，細細鞏固，以後未可知也。”
章亘道：“我倒盼着朝廷沒那麽快滅了西賊！”
徐禧問道：“爲何？”
章亘笑道：“若滅了西賊，又收了幽燕，那麽我功業又是何在？”
徐禧失笑道：“除了靈武，幽燕，朝廷可拓之地還有很多。”
“可是其他功業皆不如這二者！”
徐禧聞言默然片刻後道：“是啊！若這一次與遼議和，怕是我這輩子見不到，隻能着落在你們身上了。”
章亘轉而道道：“不過我雖有此願，但功業能在徐叔你身上了了，還是了了的好。”
徐禧問道：“你這是何意？莫非有破敵妙策？”
章亘笑了笑，然後将桌案的飯食都移到一旁，然後攤開羊皮地圖道：
“徐叔，你看如今西賊遲遲不出，一則是等入秋後遼國出兵，與之聯兵。不過西賊一味如此固守，也給遼人給小看了，日後宋遼二國面前焉有他們坐席。”
“二則我們這數月進築，雖不斷蠶食天都山，橫山兩處，但仍未真正進築至西賊要害之處！”
徐禧問道：“你說真正要害之處是哪？”
章亘道：“從平夏城沿着葫蘆川往北，依是通峽寨，勝羌寨，蕭關，蕭關是二月時進築，因城池久敗，又因擔心西賊襲擊，隻是建了數個戍堡及一座三百步城寨即走！”
“至于蕭關再往北則是移賞口！”
徐禧和章亘仔細都看都可以看出。
漢蕭關也稱北蕭關，乃古代的關中四塞之一，乃是長安的北大門。
現在漢蕭關在環州地界之内，當初範仲淹曾修建漢蕭關防禦李元昊率軍南下直取漢蕭關。
不過現在漢蕭關經過宋軍多年進築已成爲泾原路的腹地。
漢蕭關雖稱腹地，但是關隘的作用隻是扼守山川之間孔道，最重要的是道路而不是關隘。
蕭關這條通道，自古以來都是遊牧民族入侵關中要道，也是中原民族讨平西北遊牧民族的路線，曆史上成吉思汗滅黨項走的就是蕭關這條通道。
漢蕭關再往北就是鎮戎軍，出了鎮戎軍熙甯寨往北，就是元豐二年後宋軍拓地的成果懷德軍。
而鼎鼎大名的平夏城就是懷德軍軍城。
圍繞着這一條通道宋與黨項多次爆發大戰。
平夏城再往北就是唐蕭關了，唐蕭關至鎮戎軍共計兩百三十六裏地，距靈州兩百裏出頭。
章越當年與官家廟算時一幕，徐禧仍曆曆在目道：“當年丞相言出鎮戎軍熙甯寨沿葫蘆川而下，經蕭關可至黃河南岸的鳴沙城，至靈州四百餘裏，此路雖是稍遠，但川原寬平，草豐水美。”
“若能沿途築十餘座城，則可直搗靈州。此乃丞相當初所提的中策！”
迅即徐禧道：“可是唐蕭關已是破敗，又兼西人填井斷我水源，已不足以駐軍築城了。”
章亘道：“徐叔，還記得上個月我派趙隆往北招攬蕃部嗎？他探得一地，蕭關再往北十五裏之處，有一處河澤，足夠三五千人打水。”
“若是能在此築城成功，必能逼迫黨項出兵來攻我！”
徐禧聽了呼吸爲之一滞。
他将章亘拿出的羊皮地圖仔細一看，旋即道：“你所言的确實非常大膽，不過越往北築城，于我風險就越大，于敵的進攻便越輕易。”
“或則黨項見我築城，圍而不攻，沿着河谷來攻平夏城如何是好？”
章亘道：“徐叔要成大事需冒些險的。”
“這一次趙隆回來禀告，經過多年的侵攻此地蕃民極恨黨項，都有意投奔本朝。還請徐叔替我拿個決斷！”
徐禧道：“此事太過行險！但不行險，不足以逼西賊一戰！”
“我與你一并見節帥禀告！”
章亘聞言大喜。
當即二人一并前去見沈括。
此刻沈括穿着牧民所着的襖子，正處理着公文，手邊還放着一壺茶一邊看公文一邊細細品茗。
二人說了來意，沈括聽聞後也是有所意動。
此計大膽冒險，但收益也是可期。
沈括當即決定，次日帶着章亘，徐禧他們一起率領輕騎親自前往此地探查。
說實話此舉非常冒險，唐蕭關一帶雖有宋軍駐守，但黨項騎兵仍時有出沒。沈括身爲一路經略使也是甘冒此風險。
沈括，章亘，徐禧率數百輕騎沿着葫蘆川河谷疾行，彭孫知道後又帶着三千餘騎在後接應。
兵馬從平夏城，又過了勝羌寨。
勝羌寨已被沈括重點經營了年餘，其南面已是雇了番漢百姓屯墾，入秋後便可收獲，而過勝羌寨再往北則都是番民了。
這裏的蕃民目前雖說親善大宋，但是沒有編戶齊民，隻是羁縻治之，不過也算作大宋疆土。
沈括與章亘，徐禧言道：“其實漢唐之地雖大，但很多地方也都是羁縻治之的。”
“要真正算得編戶齊民下的疆土，還是要看本朝！”
沈括言罷倒是滿滿自信，章亘，徐禧也就懶得反駁。
過了勝羌寨，途中經過磨臍隘。
這裏是當初元豐二年，劉昌祚出兵攻打靈州時與黨項兵馬大戰的地方。
如今此地還是滿地的白骨，而兵甲箭镞都早已被人收去。
當時這場戰宋軍大勝，誰料到之後王中正胡亂點兵，最後在靈州城下被迫退兵。黨項水淹宋軍，以至于功虧一篑。
沈括等人緬懷了一陣陣亡的袍澤們繼續前行，出了磨臍隘，又行了半日才抵至唐蕭關。
這裏屯駐了一個指揮的宋軍。數日前，黨項遊騎剛攻打過這裏。這裏是六盤山東麓的重要山口，其實章亘一路向北行來，看見這樣的險處可謂無數。
其實曆史也是這樣，秦漢的蕭關也是經常變更位置，後來人家将大約扼守蕭關道的地方就籠統地稱作蕭關。
到了唐時也是這般。唐人将蕭關道最北的地方稱作蕭關，也是可以的。
甚至隻要宋人願意，稱這條道路上的平夏城爲蕭關也是允許的。
這裏就是宋軍泾原路最北面的據點了，再往北至移賞口處，這才是宋夏眼下的邊界。
這裏是兩軍捕捉斥候頻繁出沒的地方。
沈括親自視察了後，決定同意徐禧，章亘之議，向樞密院呈交向北進築蕭關的計劃！