趙桓點了點頭，正襟危坐的說道：“百姓有恐慌的心态，是一件很容易理解的事，畢竟金人打到了大宋的家門口，而大宋并沒有直搗黃龍，所以百姓們會認爲大宋軍卒的勝利是極爲僥幸的。”

“他們離邊境很遠很遠，他們并不清楚大宋的軍卒兒郎，正在與金國持平的進行拉鋸。他們會下意識的認爲金人隻是在休整，随時有可能卷土重來。”

“李太宰，你認爲大宋對上金國，是大宋勝多負少，還是金國勝多負少呢？”趙桓的話頭突然轉了個彎，問道。

李綱想了想回答道：“官家問臣，臣自然是認爲大宋勝多負少，臣見過金人的軍卒。也見過大宋的軍卒，臣不認爲金人就有必勝的局面。精銳的戰鬥力都差不多。”

趙桓搖了搖頭，這是個屁股的問題，李綱要是回答金國勝多負少，那他這個太宰還要不要做了？

李綱有一定的軍事才能，但是他的政治才能是在是太過耀眼了，趙桓物盡其用，沒讓李綱接觸過軍事。

他對着幾位大臣說道：“在局部的戰役之中，是大宋勝多負少，但是在戰略層面上，是金國優勢。”

“大宋無馬，缺少了長途奔襲的能力，而這個局面短時間内很難改觀。我們缺少了足夠的機動力，在戰略上，到現在還在執行種少保的雲中燕京防守戰略。”

“如果我們大宋是優勢的話，還需要依靠王禀犧牲自己部隊，駐紮在别人的咽喉位置嗎？”

這就是現在雲中和燕京兩路的局面，戰略防守的局面，短時間内無法改變。

不光是馬，還有精兵。

事實上，現在十數萬精兵駐紮在漫長的防線上，處于戰略防守的大宋，處于極爲被動的局面。

王禀舍生忘死，争取時間，爲得就是讓奉聖州的張家口軍堡建成。

而這一系列的防守，正是大宋最爲無奈的地方。

“朕這麽說，你們是不是以爲不光是朝臣百姓，甚至連朕這個皇帝，都沒有自信面對金賊寇邊？”趙桓看着大臣們面面相觑的樣子，笑着說道。

李綱站起來說道：“事實上不管是汴京城的馬廄還是雲中路的馬廄，都在快速的發展着，河間軍卒的日常訓練裏就有馬軍訓練。”

“大宋的馬軍正在恢複，各地軍器監恢複生産，正在全力備戰，這樣的被動的局面，不需要幾年就可以改變。”

“時間站在了我們這邊。”

官家，我們要解決的是百姓自信力的問題，你越說這六部侍郎們都要轉投議和了！

不能讓官家再漲他人威風，滅自己志氣了！

趙桓顯然聽懂了李綱話裏的意思，點頭說道：“事實上，大宋百姓，朝臣們的擔心是正常的，甚至是符合事實的。”

“陳規的守城論中，就說到，最好的防守，就是進攻。”

“正如李太宰所言，我們大宋雖然打不出去，但是現在邊境的局面是完全守得住。在目前的局面中，這就夠了。”

“但是百姓們擔心大宋的軍卒無法保衛他們。”

軍民互相信任，太難了。

過去的禁軍都是一群酒囊飯袋！

稍微惡劣點的渣滓，甚至還會冒充流匪打劫百姓，這讓百姓怎麽能信任他們？

河間軍卒保衛汴京倉，每日的『操』練讓百姓對大宋軍卒有了稍微的改觀。

但是還不夠啊。

“把邸報和晨報的作用發揮出來吧。整頓下晨報，多找些筆者，寫一些軍務實錄的内容，加強下國防的宣傳，把民間的力量調動起來。”趙桓最終決定如此行事。

邸報是由大宋官府發行的報紙，主要由進奏院發行刊印，多數都是『政府』的公文，皇帝的聖旨。

而晨報，則由民間發行，僅僅汴京就有數家以賣報爲生的小厮。

而且這幫民間報刊，還有自己的專門的内探、省探、衙探之類，皆衷私小報。

而皇城司的察子們很多眼線，也是這些内探，省探，衙探組成。大概類似于後世的記者、通訊員、報料人組成。

民間熱衷于私人報紙，對朝堂的邸報其實不怎麽感冒，幹巴巴的連個句讀都沒有的公文，沒幾個人想看。

而這些小報刊的情報來源或得之于省院之漏洩，或得之于街市之剽聞。

秘聞啊，八卦啊，都是極爲吸引人的地方，大家都會買來看個熱鬧。

真正的機密又不可能在邸報上出現，而民間的私人報紙的種類很多，五花八門，刊載話本、喜劇、詩集、八卦、刑獄等諸多分類。

當然在大宋進奏院的管理下，汴京市面上還沒有三俗文學的報刊，但是在汴京之外，因爲進奏院的權利有限，自然會有一些刺激的文章連載。

種類繁多的小報裏，也有關于軍報的小報。

不過因爲大宋禁軍的疲軟和進奏院的管制，此類的報刊，多數都是月刊，甚至一些半年刊，年刊的都有。

邸報十錢一張，印刷精美，刊印無遺漏，無錯誤，正能量，内容卻比較空洞。

而晨報卻是百無禁忌，雖然印刷的錯字較多，甚至有些扭曲事實的存在，但是百姓喜聞樂見，皇帝怕留下個堵塞言路的惡名，也無力多管。

晨報罵皇帝那更是司空見慣。

大觀四年，宋徽宗第三次罷免的蔡京的時候，有晨報就把皇帝和宰相一起罵了，汴京人人拍手稱快。

而這個人的手法極爲老練，從過往邸報中總結了趙佶诏書的書寫習慣，在晨報裏搞了個大新聞。

模仿趙佶的語氣，捏造了一份诏書！

前宰相蔡京目不明而強視，耳不聰而強聽，公行狡詐，行迹谄谀，内外不仁，上下無檢，所以起天下之議，四夷兇頑，百姓失業，遠竄忠良之臣，外擢暗昧之流，不察所爲，朕之過也。

宋徽宗極爲尴尬，親自寫了一份手書辟謠。

『奸』人乘間辄僞撰诏，撰造異端，鼓『惑』群心。可立賞錢，内外收捕。

懸賞五百貫大錢！捉拿寫假诏書的人！

結果因爲整個開封府的晨報裏，都有這個假诏書，查無可查，最後不了了之。

事實上，大宋晨報搞僞诏是傳統技藝。

從熙甯二年就有明确的史料記載，矯撰敕文，印賣都市。

趙桓打算好好收拾下邸報和晨報這個攤子，讓晨報規範起來，讓邸報變得更加有活力，真正成爲朝堂的喉舌，以便于輿情。

民間朝臣有畏懼金人的心裏，敵在進奏院啊！

輿論的高地你不去占領，就會被别人占領。

趙桓明白這個道理，就決定整頓邸報以加強大宋朝堂對輿論的控制。

這非常有必要，對于貫徹大宋的國政也有巨大的好處。

趙桓準備把這個活兒交給李邦彥，這個人的文字功底很深，而且改過自新之後，政治覺悟上，有了翻天覆地的變化。河東路之行，也對邊事較爲熟悉。

“官家的意思是單獨把邸報獨立出來，交給大宋書坊嗎？”李綱想了想，這個決定不錯。

很多晨報的背後，站着的是金國的黑水司！黑水司掌控晨報還是宇文虛中歸來後，告訴他的。

之前李綱忙于均田和商改，沒空收拾他們，也沒有把晨報放在心上，不登大雅之堂，完全不配做對手。

但是這次的柳成卿這樣的重臣，都有了這樣的想法，大宋的輿情已經到了不得不控制的局面！

“官家，金人使者在驿站被人殺了！”沈從慌慌張張的跑了進來，大聲的說道。