這一點，在西漢時時期，統治階層便已經考慮到了，隻是當時的産業結構比較單一，管控起來很容易。

畢竟适合養蠶織布的地方，就那麽幾個郡，而打造手工藝品的區域主要還是京師。

所以，隻要控制産絲地不準将大量良田用于種植桑樹就可以了，其餘的人工方面，需要兼顧到糧食種植，不可耽誤抛荒。

但現在可供出口貿易的産品太多，不加引導的話，很可能會引起無序發展，不良競争。

除了有市場經濟崩壞的危險之外，大量勞力湧向手工業，也會對剛剛振興的農業造成緻命的打擊。

隻要不是利欲熏心的官員，稍微冷靜下來之後，恐怕都能想到這些，此時劉志提出之後，衆人也都陷入了沉思。

“陛下，臣以爲農與商之間，還是應該以農爲本，以商爲輔。

天下五谷豐登才能百業興旺，所以懇請陛下嚴格限制商貿規模，不可放任自流。”

說話的人是秘書省大學士尹頌，此言整聾發聩，铿锵有力，如驚雷敲打在每一個人心上。

令得在場的許多人，都面有愧色，羞慚地垂下了頭。

他們中很多人都參與了這次商貿競争，想盡千方百計拉份額，擴大規模，搞得朝堂上下烏煙瘴氣。

“臣附議，商貿不可一步登天，占據主導地位，否則即便能夠在短時間内積蓄起龐大的财富。

卻依然是流沙聚塔，一旦遇到荒年便會根基崩塌。”

禦史中丞張陵也站了出來，雖然面容冷峻，語氣卻激昂慷慨，可見早就憋了一肚子的話，不吐不快。

緊接着中書省大學士袁盱也表示了堅決擁護，朝廷三大巨頭一同表态，也基本上就給此事定了基調。

剩下的人不管願不願意，也都争先恐後表明了立場。

接下來的問題，對他們而言，才是真正的至關重要，這直接關系到每個家族的切身利益。

白酒和砂糖都控制在劉志手中，誰也争不過去，火柴和紙張也在工部的掌握之下，屬于朝廷收入。

他們争得面紅耳赤的主要内容還是絲綢，這是古商道最傳統的貨物，交易量巨大，也是所有商品之中，占比最大的一宗。

天下十三州，再加上六個都護府，以紡織業聞名的，隻有益、豫、揚、荊、徐、青、兖加上司隸等八個州。

這幾個州又各有特色，司隸偃師是螺祖故裏，絲綢的發祥地，所生産的白練一直都是皇宮專供。

豫州陳留襄邑，是兩漢時期最著名的織錦之鄉，早在漢明帝時代就已經有了織花機，其錦緞燦爛若雲霞，美不勝收。

青州蓬萊，亦是傳統的絲綢之鄉，所産彩綢色澤鮮豔，輕軟順滑。

而荊州揚州一帶的絹帛，輕盈通透，柔若無物，爲當世一絕。

益州成都的蜀錦與襄邑相比，更重刺繡和花色，兩人各有千秋……

至于涼州和幽州、并州一帶，紡織業以毛氈爲主，其技術還是當年從西域傳過來的。

西方諸國的毛氈紡織業都比較發達，所以這三州自然不具備任何對外貿易的競争力。

而最南方的交州卻是以葛布和麻布爲主，絲織業并不發達，剩下的遼東、遼西，則是全國的皮毛中心，各種動物皮毛供不應求。

所以，對于市場的競争，主要在于中原與南方的八個州，西域各國偏愛顔色鮮豔，文理輝煌的布匹。

在這方面，偃師的競争力最小，但漢代士大夫階層喜好素色，他有皇宮和國内這個大市場，也不用擔心銷量。

最争鋒相對的，其實是襄邑和成都，他們都以色澤豔麗的錦緞聞名，不過也略有偏重。

襄邑的織錦以各種紋理著稱，低調華貴，更能入羅馬貴族的眼，蜀錦則以明豔奔放爲主，頗得中亞西亞一帶人的喜愛。

如果他們各自攻略定向市場，倒也無所謂，可惜人心不足蛇吞象，誰都想把市場一網打盡。

這才造成了雙方的盲目擴張和競争。

劉志決定效仿後世，在六部之外，另開一個商部，主管對内對外的貿易統配。

起用了寒門出身的白震，此人家族爲巨富商賈，當年梁冀掌權，觊觎他家的财産。

于是強行要求白家捐官，用萬貫家财換一個議郎的閑職，白家敢怒不敢言，爲了保命，隻能忍氣吞聲地上交了财産。

但白震入仕以後，一直很低調，明哲保身，直到梁冀被鏟除，他才開始一步步嶄露頭角。

此人雖然出身商賈，卻難得的沒有油滑奸詐之氣，精于世故，卻又不虛僞造作，令人如沐春風。

總之是個在處理人際關系方面能力超群之人，再加上熟悉商貿運作，又與各大世家沒有牽連。

所以才會脫穎而出，被劉志破格提拔爲商部尚書，負責全國的商業事宜。

白震也有幾分能耐，走馬上任之後，就立刻召集各地商賈分頭開會。

由于朝廷已經制定了不準過份擴張的命令，因此大的方針是定了下來，關鍵是其中的度該如何把握。

他一出手，就先解決了最大的難題，成都和襄邑的紛争。

根據兩地的特色和地理位置，他給雙方做了大量的工作，最後決定，成都以後專賣南線，襄邑專賣中線，彼此各不相幹。

生意好壞就靠各人的本事了。

南線有哀牢、身毒、天竺、天霜等國家，終點是安息國，而中線有康居、天霜、波斯、日南和羅馬等國家。

兩條路線不僅符合他們的商業訴求，在地理位置上也比較方便，因此雙方都比較服氣。

接着，他又制定了嚴格的對外貿易标準，爲了生意長遠考慮，必須嚴格把控質量問題，并爲此制定了嚴厲的處罰措施。

這就使得所有商家必須精益求精，對技術人員的需求大過了什麽都不懂的生手。

也不得不緊縮規模，以制造精品爲主，這樣無形中就扼制了盲目跟風擴張的腳步。

緊接着，商部又在劉志的授意之下，頒布了各行業的質量标準，并出台了新的法規，嚴禁不正當競争行爲。

剛開始，許多有後台的商賈，都陽奉陰違，企圖蒙混過關，但白震查明證據之後，直接上奏皇帝，解除了幾位跳得最兇的商家出口資格。

這一招殺一儆百十分有效，開玩笑，這等于是斷了他們的财路，一時間各地商賈風聲鶴唳，個個都變得乖巧多了。

不過白震爲人圓滑，他曾經身爲商人，自然明白如此做會與對方結下生死仇恨。

因此過了段日子，又以初犯爲理由，将他們的處罰改爲一年之期。

那幾家本就證據确鑿，如今從絕望突然變成了小懲大誡，反過來還千恩萬謝的，仿佛劫後餘生一般。

他們都是大家族中的子弟，沒有走仕途的本事，就隻能替家族經商來創造财富。

若是連累了家族生意，恐怕被趕出去的可能性都很大。

至此之後，這些人都老實多了，大漢的各行各業就開始有序地發展起來。

眼看着一切都上了正軌，劉志也十分欣慰，随着朝廷制度日漸完善，他的瑣事反而沒以前多了。

現在，朝廷上下各司其職，不再有從前那般混亂不堪的現象，一般非大事不會再送到他的案頭來。

而小事情，他隻是偶爾調閱一下，做到心裏有數就好。

至于那些什麽例行公事般無營養的奏疏，現在劉志通通都免掉了，純粹就是占用公共資源，一點實際作用都沒有。

變得輕松起來的劉志，把更多的精力投入到科技改革上面去了，基于此次他也看到了大漢在農業生産方面的短闆。

對于系統化的科學種田方法，一直都在探索之中，除了各大皇莊，許多官田也被他利用起來，當成了試驗田。

經過這幾年的摸索，漸漸尋找出一套行之有效的提高産量方法，并且培養出一批比較專業的農業生産人員。

當年發布的《農經》，曾經給大漢的農業技術革新，帶來了許多希望，但現在看來，仍有許多疏漏之處。

根據這幾年的經驗，劉志要求有關部門，與這些專業人士一起重新修訂了本書。

查漏補缺，才是嚴謹的科學态度，而不是一成不變，固步自封。

在這次的重新修訂版本之中，增加了水稻種植技術的比例，并首次将比較節省人力的抛秧法明文寫了進去。

東漢時期水稻已經成爲南方産糧區的最主要作物，但在以中原文化爲主導的風潮之下，水稻甚至沒有被列入傳統的五谷之中。

因此劉志才在《農經》中爲水稻正名，與北方的小麥大豆一起，并列爲大漢最主要的基礎作物之一。

隻有給予它足夠的重視，才能更好更長遠的發展起來。

除此之外棉花的種植技術，也正式寫進了《農經》之中，由于各種原因，特别是品種還需要得到改善，棉花的重視程度和種植規模都遠遠不夠。

上次鄧演出使西域，劉志便曾經交給他一個秘密任務，到天竺和身毒等地，尋找長絨棉的種子，并盡可能多的帶回洛陽來。

鄧演也不負使命，真的爲他帶來了許多當地的長絨棉籽，劉志已經将它種植在自己的莊園之中。

準備與之前的短絨棉一起進行雜交育種，優中選優培養出自己的優質品種來。

如今大漢各處風起雲湧，競相發展絲織業，這個行業規模穩定下來之後，再發展棉紡織業，剛好将兩者完美錯開了。

自從劉志改革了曲轅犁，并将風車、闆桶、提水車等等後世器械提前發明出來，農業器械方面已經比之前先進了許多，生産效率大大提高了。

可惜雜交水稻和小麥等等實驗，一直沒能取得突破性的發展，否則直接可以改變極度落後的産量，從而徹底解決糧食問題。

荊州和揚州關于長江防汛的浩大水利工程，經過兩年多的發展，也漸漸的初具規模。

從呈報上來的資料看，即使是兩州通力合作，要想圓滿完成這樣龐大的工程，也至少還需要五六年的時間。

而且這還是保守估計，弄不好要十幾年才能夠徹底完成。

不過，如今取得的階段性成就，依然緩解了長江流域部分地區的洪澇災害程度。

其實劉志還有一個想法，但一直不敢實施，那就是京杭大運河。

當年隋炀帝舉全國之力，開鑿了這條天才的運河，但也弄得民怨沸騰，加速了自身王朝的毀滅。

也正因爲如此，唐宋時代對于京杭大運河的評價一直都不夠客觀公正，嚴重忽略了他在南北運輸上所起的巨大作用。

大運河的開通，可以貫穿幽州、青州、徐州和揚州等地，連接了海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系，直接加強了南北聯系。

它不僅成爲南北政治、經濟、文化聯系的紐帶，也将成爲溝通亞洲内陸“絲綢之路”和海上“絲綢之路”的樞紐。

運河的通航還促進了沿岸地區城鎮和工商業發展，往後曆朝曆代對運河不斷疏浚、改造，使它持續發揮着貫通南北動脈的作用。

直到二十一世紀的新中國，才給予它高度的曆史評價，将它與長城、坎兒井一起，并列爲古代最偉大的三大工程。

可以說至今爲止，京杭大運河依然在發揮着重要的作用。

身爲現代人，劉志自然明白這個道理，所以這條運河，一直都盤踞在他的腦海之中，揮之不去。

但是很可惜，由于此時國力衰弱，開挖技術也不成熟，他不得不将這個計劃暫時擱置。

等将來國家徹底富強了以後，再開始執行這個計劃，不然的話，很可能會步隋炀帝的後塵，嚴重削弱本國經濟基礎。

各地的普通水利工程，一直就沒有停過，一來是爲了保障農業生産，二來也爲将來開挖京杭大運河集聚經驗。

鑒于今年的形勢比較嚴峻，劉志更加重視農業生産，屢次下诏書督促各地政府官員。

并派出巡察禦史，專門檢查各地的農業生産情況，有不達标準者，立即嚴肅處理，以儆效尤。

這一年的秋季，豫州和徐州等地，發生了幾次頻繁的地震。

幸好震度不是很高，經過快速的救援反應，将死傷和損失控制在了一定的範圍之内。

但劉志卻隐隐有種不安的感覺，如此頻繁的小震，會不會是什麽大災難的預兆？

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