内閣？

這可是個地道的新名詞，中國曆史上，要到明朝才會正式出現這種制度，而且與後世的西方内閣完全不是同一概念。

明朝内閣是建文四年（1402年）建立的皇帝咨政機構，内閣輔臣的人數爲一至七人不等。

起初，内閣大學士隻具有顧問身份，皇帝擁有最終決定的權力，而大學士很少有參決的機會。

到明仁宗與宣宗時期，地位更受尊崇，自此，内閣權力日益增大，到明世宗中葉，夏言、嚴嵩等人執掌内閣，地位赫然爲真正的宰相，亦可壓制六部。

然而，雖然首席内閣大學士有票拟的權力，但卻不得不依賴于内部太監送達批紅。

首輔大學士的職權如同以往的丞相，卻又必須與宦官合作，才能執掌大政，加重了宦官幹政的現象，也使得朝廷黨派鬥争日趨激烈。

這顯然不是劉志所希望的内閣制度，他要的是類似于島國明治維新後的政治制度，但又不全然相似。

“朕打算将秘書省擴充爲内閣，設一至多位輔政内閣大臣，其中一人爲首席輔政大臣，負責朝政的咨詢、參謀等等。”

這個首輔大臣，聽起來與丞相職責有些類似啊，隻是下面多了幾位類似于副相的輔政大臣罷了。

之前就有許多臣子們猜測，陛下會慢慢恢複丞相府，現在他們覺得陛下隻是換了個名稱而已，還是換湯不換藥。

反正自從陛下登基，也不知道弄了多少新名詞出來，大家也都是見怪不驚了。

看來剛才真是虛驚一場，衆人剛把懸起的心放下來，劉志又接着說道。

“朕打算再成立一個專門的議會。”

議會？

又是一個新名稱，不過此時衆人已經淡定多了，估計又是什麽其他官職的代稱吧。

曆史上議會是由歐洲封建時代的等級會議制度演變而來，發展到現代社會，已經擁有可以否決政府和總統的權力。

劉志所需要的議會，當然不可能有這麽強大的權力，那他不是搬起石頭砸自己的腳嗎。

他需要限制膨脹的皇權，但又不能過于壓縮，如今的大漢，從封建社會過渡到半封建的速度太快的話，思想和社會發展肯定會跟不上。

“所謂議會，其職責就是商議制定或者增補删減國家律法。”

一部《大漢律》代表的就是國家至高無上的權力，關于修法的權力有多大，在場的都是高階官員，人人都心知肚明。

這個議會，與他們想象的完全不一樣啊，絕對的特權機構，陛下居然會把這樣的權力下放？

太不可思議了。

“議會由各部推舉的代表組成，而十部尚書與内閣大臣，默認爲議會的一部分。”

還以爲是個獨立機構呢，原來如此，這與之前朝會共同商議修改律法的制度，還是差不多的。

當然，爲了這一天，劉志早就做了很多過渡工作，擡高幾位大學生的權力，增加尚書部門，定期召開朝廷會議等等。

現在，朝臣們集體淡定的神情，就已經肯定了他的工作，大家覺得就隻是換了個稱呼罷了。

議會有修法權，制定權，卻沒有決定權，皇帝依然是至高無上的，一切律法的最終否決權，都在皇帝手中。

内閣擁有參議國事的權力，中書省負責傳達，真正的決定權還是在皇帝這裏，這一點并沒有改變。

唯一改變的是，十部不再受皇帝直接管理，而是需要通過内閣，由此可見，内閣大臣的權力還是非常大的。

這裏面哪些人會是首屆内閣的人選，大家也心知肚明，并沒有什麽好競争的。

除了有部分尚書心裏不太痛快之外，大部分的臣子們都覺得這是件好事情。

有了内閣，外廷的權威就增大了，這對所有的臣子們來說，都是有益無害。

可對于皇帝來說，能從繁重的政務中擺脫出來，也是皆大歡喜，如果像以前一樣，事無巨細，自己累得要死要活的不說。

處理事情的時候，也很容易帶上個人喜好，有失偏頗，一個人的精力和見識都是有限的，哪怕身爲皇帝，也未必就超越凡人。

劉志自認也不是個聰明絕頂之輩，若不是仗着有一千多年後的豐富資訊，可能還比不上此時的土着皇帝。

人無完人，可制度卻有辦法來彌補這個缺憾，因此，劉志願意做個表率，把制度确立起來，才能扼制可能出現的動蕩。

既然身爲大漢皇帝，受萬民供奉，他就有責任爲這個國家謀求穩定，而不僅僅是爲了自身謀求福利。

何況他明明看到了國家制度上的缺憾，也明知糾正彌補之法，卻眼睜睜看着坐視不理的話，他劉志還做不出來。

組建内閣和成立議會的提議，得到了在場大臣的全員支持，畢竟皇帝特意挑在千秋節開口，就已經表現了他的決心。

此事怎麽看都于外廷有利，他們也沒理由去反對，加上所有的一品大員都能得利，其餘二三品即便心裏有些小算盤，也不好在此時表示了。

但對于陛下提出的禅讓制度，卻集體堅決反對，見臣子們群情激昂，劉志也沒強行堅持。

此時的朝廷官員，都是接受儒家思想熏陶成長起來的，作爲封建制度的衛道者，普遍都認爲禅讓制度的漏洞太多，不适合作爲皇位繼承制度。

何況陛下心思不明，到底是不是對臣子們的一種試探，誰也說不準。

若是冒冒然表示贊同，卻因此被陛下給記恨上了，那可就蠢到家了。

因此一個個反對起來都言詞激烈，生怕陛下不知道他的立場，最尴尬的莫過于皇太子劉瑾了。

父親突然毫無征兆地提出禅讓，讓劉瑾不由得心中十分忐忑，完全鬧不清他的真實意圖。

一直以來，都有不少的東宮謀士耳提面命，讓他盡量韬光養晦，凡事不要出頭，免得引起陛下的猜忌。

但母親卻鼓勵他憑本心而爲，不要刻意藏拙，也不要自作聰明，但劉瑾卻有些難以确定，是不是該遵從母親的教誨行事。

所以他行事的方式就多少有些矛盾之處，左右搖擺不定。

他熟讀史書，見過太多皇太子的凄慘下場，可他根據自己的感覺，又認爲父親與衆不同，他的胸襟氣度，絕不是曆代君王可以比拟的……