“少年遊樂，而今慵懶。春光不可無人管，花邊酌酒随深淺。”————————【憶秦娥·甲戌賞春】

“奴婢爲皇後梳洗。”長禦帶着幾個手捧盆、巾的宮女走了進來，站在絲織羅帳的外面。

董皇後仍躺在床上，仰面望着床帳的頂端，臉上露出溫情的笑容。這笑容在素來威嚴端莊的董皇後臉上是很罕見的，她身邊的長禦知道，隻有在想起皇帝的時候，董皇後不假溫顔的臉上才會浮現出這般神情。

也隻有在這個時候，長禦才敢跟董皇後開幾句玩笑：“皇後的氣色真不錯，看來昨晚啊——睡得很好！”

她有意拉長了音調，好讓話裏的意思透着一絲不可描述，董皇後聽了，也不着惱，反而輕輕一笑，别有一番韻味，倒像是真的被皇帝臨幸了似得。她柔軟無力的伸出手，長禦連忙從羅帳外探進手來握住：“扶本宮起來，再把博山爐裏的香燃上。”

董皇後懶洋洋的在服侍下緩緩起身，窗外的天光正好照在董皇後未着脂粉的面容上，那兩道娥眉、微阖的雙眸、半敞的酥胸，這個風姿綽約的貴婦絲毫不介意春光乍洩。

她把手虛握着，收回到袖子裏，随口問道：“陛下走了？”

“國家在東殿沐浴更衣後，用了早膳就走了，好像今天有常朝。”長禦扶起董皇後，一邊說着，一邊順手在其身後抹平床褥上的褶皺，這本是随手整理的一個舉動，卻讓她的手一下摸到了被子上的那片濕處：“咦，這是什麽——”

董皇後突然轉過身來，适才眼裏的慵懶仿佛隻是一瞬間的假象，假寐的獅子露出了本來該有的威嚴：“少說話！”

她緊緊抓住那名長禦的手腕，将其拉到自己身前，周圍的人不知出了什麽事，紛紛跪倒一片。

董皇後在長禦耳邊低聲說道：“你把被褥撤換了，就說是本宮将水倒在了床上，此事不能告訴任何人，否則，即便你是與本宮從小長大的婢女，本宮也不會饒過你。”

“唯、唯。”長禦臉色吓得發白，支支吾吾的說道：“可是、這味道……”

說完，長禦又拿眼瞧了瞧四周跪着的宮人，她與董皇後一般大的年紀，宮中的宮女下人們别看一個個年紀小，但對男人會在什麽時候發生什麽事、什麽東西是什麽樣的這些事上，即便沒親眼見過，也大抵在閑言碎語中知道的清楚明白。

董皇後臉色稍霁，放開了抓着長禦的手，也跟着看了宮人們一眼，她知道這一番動作是瞞不過有心人的，與其欲蓋彌彰，倒不如防患未然。

想到這裏，她特意放緩了聲音，循循善誘的說道：“你們聞聞，這是什麽味道？知道的說給本宮聽，說對了，有賞！”

誰敢貪這個‘賞’？

無論明白還是不明白，衆人皆急忙答道：“奴婢們哪裏知道呀！”

董皇後臉色一變：“不知道就少亂講，誰要是多嘴多舌，笞殺！”

衆人都吓得身體直打哆嗦，有人甚至不由自主的捂住了嘴、有人則把頭靠在地上，恨不得把頭埋進去。

不久，董皇後便由長禦攙扶着，步入椒房主殿，準備用膳之後接見伏、宋兩位貴人。她的神色恬靜平和，像是昨晚什麽事都沒有發生一樣，隻是她在私下裏吩咐了長禦：讓她抽空出宮去董府一趟。

皇帝總算能行周公之禮的事情目前還隻是個秘密，董皇後要趁這個消息洩露出去之前，先拿下皇帝的身心。

每個女人都會對自己生命裏的第一個男人刻骨銘心，反過來說，男人也是一樣。

對皇帝本人來說，他隐約知道自己首次夢遺不僅僅是代表着生理上的成熟，更會帶來一場風波，這場風波會攪得原本平靜的後宮不得安甯，同時也會引起前朝的風起雲湧。

隻不過在這個時候，他尚且無暇關注此事的後續，而是将心神全放在了河東郡守王邑呈交的封事上。

“這是王邑的封事，荀君與賈公都先看看。”漢代興起的上封事是晚清密折制度的濫觞，隻有皇帝才能第一個拆看，就連平尚書事的荀攸也無從得知封事裏的内容。

在荀攸與賈诩将盛裝封事的皂囊打開來看的時候，皇帝在一邊說道：“河東範先等案雖已了結，但戰境多虞，府藏罄竭，租稅無複可收，凡事皆仰朝廷撥付，宜早做修複。而河東地近冀、并，既望中原，是一處兵家要地，理應勸農積谷，爲滅賊之資。”

“王邑、杜畿、劉琬等人皆一時良吏，隻要服勤農桑，仰仗鹽池之利，經綸期年，必有資财以供軍國。”荀攸把封事轉遞給賈诩，說道：“至于郡守王文都于封事所言遷異地民人充實河東一事，臣以爲實不可取。天下紛擾，又不止河東一地，若遷三輔、弘農之民，則土地空虛，征役不息，耗資甚巨。若是這時候突發兵事，又何來軍資禦敵？”

荀攸一口氣說完，身子微微一側，看向賈诩。

“鄰國之民不加少，寡人之民不加多，何也？”皇帝随口說了《孟子》裏的一句話，悠然說道：“荀君說得有理，我本也不打算诏準其議，隻是王邑的奏疏裏還提及地方改制一事，這才我等君臣今日議論的要務。”

漢代的地方制度隻分爲郡縣兩級，其上的‘州’隻是一個官方劃定的監察區，刺史起初也隻是負責監察地方郡縣的六百石官員，其管轄範圍也隻有‘刺史六條’。但随着形勢的更移，刺史權限擴大，逐漸變爲郡縣長官，這便是設計之初所未能預料的事情了。州郡縣三級地方制度依然有留存不易的必要，皇帝也沒想着去搞一個‘省’出來，所以他在這裏借王邑的封事發揮的，則是具體的地方部門。

就如皇帝手下有三公九卿分門别類爲其處理政務一樣，州郡縣的長官也需要各種掾屬爲他們處理具體事務，比如州有别駕、治中、簿曹等從事；郡有功曹、倉曹、兵曹等曹掾；乃至于縣也有類似的掾屬。

這些職能在治理地方上的專業性和分工程度倒是都做到了，基本能滿足治理地方的需要，但依然存在着兩個弊端。一個是州郡縣長官自行征辟僚屬，而且屬吏皆用本地士人，這就導緻地方政務通常被豪族把持，長官若是不與地方豪強合作，便很可能會被架空，陷入當初王邑初至河東的窘境。

對于這個弊端，光武皇帝采取的是妥協懷柔的做法，直接以‘戶口耗少’、‘官多役煩’爲借口裁撤了四百多個縣級機構，連帶着還減省了關東、河北各州郡縣的吏員編制，有效的縮減了豪強晉升的勢力。

光武皇帝當初那麽做有許多不得已的苦衷，而皇帝則不然，他此時的法統、權威可比光武皇帝要強多了，自然不用擔心那些掣肘，手段也更爲果決。光武皇帝好歹隻是限制約束，而皇帝卻是把擅自征辟掾屬的門給直接堵死了：

“郡縣五官掾、功曹等俗黨典選舉，皆授用本國人，無用異邦人者。這是地方陋習，不僅給豪強大開方便之門，更使郡縣割裂、生畛域之見。”皇帝一針見血的說道：“河東今後自郡府曹掾、至各縣掾屬，乃至于小吏，概不得擅相征辟。郡丞、縣丞、曹掾等官皆由朝廷經太學策試、或從三署郎官中擇優調派。至于小吏，也應仿照朝廷策試之法，由郡守組織射策，分派各縣爲吏。”

興漢室