劉健在官海沉浮幾十年，面對過各種各樣的誘惑。他不好色也不求财，唯一的野望是名垂青史。

但在朱厚照提及把洛陽當做孟買商路起點的時候，劉健心動了。

一條商路帶來的好處千言萬語也道不盡。随着海貿發展，中原中心的河南已漸漸失去發展優勢。沿海地區變化很大，尤其是泉州。因爲一個市舶司、因爲一條外國商人能自由買賣的政令，泉州府刨除關稅上交的稅收抵得上半個陝西、四分之一的河南。

劉健呼吸急促，腦海裏不停地在打架。太子抛出的誘餌太美味，背後一定是很棘手的事。

人總要落葉歸根。劉健緻仕後肯定不能留在顧問閣。他在京師一天，接任的首輔就會收到掣肘。到時候老首輔就是他的下場。人走茶涼。總得在在位的時候替家鄉父老做點實事。

“殿下想要老臣做什麽？”劉健臉色沉痛地問。

朱厚照輕笑：“一件提了很久也沒上日程的舊事。”

劉健把心提到嗓子眼。

“關于官紳一體納糧。”

果然！太子還沒忘呢！

“劉愛卿，本王知道天下所有在職和緻仕官員的田地加起來也未必會比藩王多。”朱厚照言辭懇切，“可問題是官員把朝廷給予的特權濫用。民間的投獻之風，劉愛卿肯定比本王更清楚。”

劉健苦笑：“殿下提高官員俸祿，又要給緻仕官員發月俸，都是爲了官紳一體納糧？”

朱厚照像聊家常一樣和劉健聊開。

“是也不是。官員的俸祿的确低了。有權有勢，活的不如商人。人心都是肉長的，本王換位思考也不能保證自己不貪。”

“太祖不懂經濟，有些政令太想當然了。有些東西啊，越是免費越不好管理！該花的銀子還是要花。”

“瞧瞧軍戶制，把軍戶壓榨成什麽樣，結果呢？”

“讓百姓服二十天到一個月的勞役，免費的，誰幹的會開心？”

“朝廷鼓勵百姓讀書科舉，有功名之人自然和百姓的待遇不一樣。但這不是功名之人撸朝廷羊毛的借口。”

“書讀得多，不一定人品好。”

“很多政令出發點是好的，但随着時代變遷、執行過程中的人爲幹預等多種因素，實際落實時損害到了最無助的百姓頭上。”

劉健不爲所動。朱厚照說的這些道理誰都懂。“殿下具體打算如何操作？”

朱厚照從書案上翻出他這些年陸續整理出來的思路。詹事府有一群能幹的官員可以任他差遣。可是關于一體納糧上，誰的建議他都不信。

劉健雙手接過字迹潦草的速寫紙。

“京官一品、免糧三十石、人丁三十丁！”

第一句劉健就看不懂了。不是說要官紳一體納糧，怎麽還免糧呢？還比原有規定提高了。

現行的律令官至一品有400畝免稅田。田稅規定“官田起科、每畝五升三合五勺。民田、每畝三升三合五勺。重租田、每畝八升五合五”。若按照官田來算，400畝需納糧21石左右。民田隻要16石左右。實際操作中，官員家中的田肯定按照最低納糧來算。免糧數額多了将近一倍！

朱厚照看出他的疑惑，解釋道，“朝廷收拾是按照一個地區一收。這個地區免稅的地越多，其他百姓承擔的田稅就會增加。投獻的土地越多，當地百姓的負擔越重，這也是本王堅持要官紳一體納糧的原因。”

儋州黎族造反，就是因爲權貴們偷偷把百姓的田換成納稅更高的官田，百姓一年到頭種地連自家人都吃不飽。糧稅越高，百姓留在手裏的糧食越少。

“等清丈田畝完畢，理清各地具體的田畝數。有多少地就收多少稅。不管地的主人是宗室、官紳還是百姓。朝廷另外會把免去的糧食送到官紳手中。納糧和免糧分開執行。确保百姓的利益不會收到侵害。”

劉健驚喜地發現“官紳一體納糧”沒有他認爲的難以執行。太子并不是想要取消官紳的特權，而是規範特權的使用。

“但是太子，加上緻仕的官員以及秀才、舉人等有功名之人，每月朝廷要支付的免稅糧又是一大筆。增加人手和開支不小。”劉健經過深思熟慮指出其中的不妥之處。

就像朱厚照說的一樣，朝廷頒布政令到落實地方中間會有很大的差異。

朱厚照成竹在胸：“本王會用盡一些手段把糧價控制在兩石1兩。免稅糧不發糧食，而是囚牛寶鈔。也就是說返回給一品官的是15貫囚牛寶鈔。給囚牛寶鈔是因爲緻仕官員和功名之人沒有獲取囚牛寶鈔的途徑。囚牛寶鈔能買到普通人沒有資格買的東西。”

除了囚牛寶鈔剛推出的時候流出去一部分，現在隻有在職官員每月的養廉銀使用囚牛寶鈔發放。

囚牛寶鈔有儲備金、發放、回收一整套流程，價格保值，黑市價保持在1.2兩銀子兌換一貫。囚牛寶鈔很受官員歡迎。也有緻仕官員和士子表達不滿。

新規沒有直接寫囚牛寶鈔，是因爲大明一切官方數據都是糧食單位。朱厚照打算逐步把糧食換成銀子。不過哪怕他重新找到很多銀礦，還是無法滿足整個大明的消耗，隻能一步步來。

“把每月發放囚牛寶鈔的事下發給皇家錢莊，還能促進皇家錢莊發展。如有可能，每個縣城都建立一家皇家錢莊。”朱厚照的願望是把皇家錢莊打造成兩個月亮世界的銀行。

劉健深深看了朱厚照一眼：“殿下也想把納糧改爲納銀嗎？”

太子在九邊就弄過類似的操作。朝廷撥給九邊的軍糧折算成銀子。由九鎮從囚牛商行自行采買，囚牛商行送糧到家。朝廷省下中間的損耗。

朱厚照直白地道：“原本本王是這般打算。但哪怕十二個時辰鑄造銀币，也滿足不了民間的需求。有條件的地方可把稅糧賣給囚牛商行。今年夏糧，本王會允許地方用銀子替代糧食上京交稅。先試試看吧。如果可行，今後推行納糧和納銀并行。”

“不過地方官員肯定會暗中逼百姓納糧。隻有納糧，才可以光明正大征收雜稅，讓百姓承擔運送稅糧的損失。”地方官員加派的雜稅有時都比朝廷的正稅高。

聽到朱厚照如此了解現狀，劉健最後一點顧慮也沒有了。

“老臣竭盡所能推廣一體納糧！”