葉安并沒有回到東京城，即便是在立下如此大的功勞還是留在了涼州府主持甘涼政務，如今的甘涼已經不缺人口，這片漢家的西北門戶迎來了前所未有的繁榮。

而葉安的這個名字也成爲了甘涼的标緻，黨項人在經曆過涼州城之戰後便将這個殺人如麻，把近萬人屠戮一空的大宋年輕将帥稱之爲“魔将”。

西北的百姓則将他視作“保護神”，每當提起葉安的名字時，都要尊稱一句“葉帥”。

葉安在西北的名聲越來越好,這自然使得百姓們對甘涼二州越來越信任，趁熱打鐵之下，葉安向朝廷奏疏請求朝廷能從秦鳳路征調百姓三萬人擴充甘州。

這是一種國家行爲的遷徙，必須經過朝廷的同意，很快來自中書的公文便下發到了秦鳳路轉運使衙門以及涼州府，三萬人太多，兩萬人已經是極限。

陳琳沒想到葉安的公文居然會得到朝廷的同意，瞪大眼睛的看向葉安道：“遷徙百姓乃國之大事，中書居然會如此爽快？”

葉安則是笑了笑：“當然，呂夷簡想着和我修複關系，而涼州府的成功則讓朝臣們覺得甘州也會繁榮起來。”

陳琳撇了撇嘴道：“這話倒是不假，一個涼州府每年便能向朝廷繳納大量的稅收，若是再加上甘州還不知成什麽模樣！”

但出乎他的意料，葉安搖了搖頭道：“甘州不會和涼州府一樣，甘州乃是西北門戶，更是占據了河西中段，那裏的土地可要比涼州府更加的肥沃，整個河西有一個涼州府作爲交易之地已經足夠了，西北的貿易無需引流到甘州。”

“那你打算在甘州作甚？”陳琳有些好奇，難道把甘州變成另一個涼州府不好嗎？

葉安笑了笑：“涼州府的繁華，貿易興盛也需要有一個強力的後盾,兵甲之利，糧食之安皆要以甘州爲供，甘州在某種意義上來說還是涼州府的門戶，涼州府與甘州互爲犄角，西烈軍駐守涼州府，而懷遠軍駐守甘州，這才是最穩妥的法子。”

陳琳懂得兵事，自然知道葉安的用意，微微點頭道：“如此一來也是不錯，甘涼二州皆有所爲，也因派兵駐守，隻不過你想要的還有更多吧？”

葉安微微挑起眉頭：“知我者，大官也！李德明雖被擊退，但黨項人之野心卻從未削弱，隻有奪取甘涼，黨項人的西面才算安定，黨項人的故土才算徹底被納入囊中，才有力量南下劫掠宋土，甚至是向東劫掠遼朝。”

“嗯？！”

陳琳不可思議的看向葉安,他不相信葉安的判斷，黨項人現在對大宋不是一般的老實，對遼朝更是俯首帖耳，怎麽會出兵襲擾劫掠？

至于葉安知道，黨項人的野心從來不滿足于河套之地。

“黨項雖居于河套，土地肥美，牧場廣袤，但黨項人卻在不斷的擴大自己的土地，看看現在的黨項與李繼遷時的黨項相差多少？一旦奪取甘涼，秦鳳路，永興軍路皆爲黨項南下的目标！而看看遼朝在西面的駐軍便知曉，黨項人對西京道的劫掠已經不止一次了。”

若非有眼前詳細的輿圖，陳琳都不敢相信葉安說的話是真的，無論在大宋還是在遼朝眼中，黨項不過是唐時定難軍的殘留蕃部而已，即便是得到遼朝承認的大夏國，也不過是疥癬之疾，什麽時候成爲了兩國大患的？

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陳琳并不知道時間是在潛移默化的改變這個世界的，一個勢力的崛起需要時間，而黨項已經積累了數代人的時間。

經過與葉安的深入讨論，陳琳最終接受了葉安的提議，涼州府除了與西北進行貿易之外，剩下的便是時刻地方黨項人的進攻。

而此時的葉安卻要兌現他當初的承諾，或者說開發西北的重要計劃，在懷遠軍和西烈軍駐防甘涼二州之前，出兵秦鳳路剿滅匪寇。

整個秦鳳路有着大量的匪寇，随着甘涼的富裕，匪寇的數量必定會翻倍，而西北的穩定必須建立在後方穩定的基礎上。

于是葉安以秦鳳路兵馬钤轄的名義派出人手傳令各個州府縣衙，向自己治下的匪寇發出最後通牒。

凡是主動下山接受招安的匪寇，一律擁有改過自新的機會，隻需要繳納非法所得的百分之五十，就能獲得前往甘涼的機會。

這些匪寇中有很多是迫不得已而山上的，某種意義上來說他們并非匪寇，而是山民，爲的也隻是逃避朝廷的攤派，執役和稅負而已。

用這些人填充甘涼的人口再适合不過，連環境惡劣的大山他們都能生活下去，何況是土地肥沃的甘涼？

至于那些真正的匪寇，葉安不覺得習慣了不勞而獲的人會放棄習慣下山。

明道元年八月，西烈軍，懷遠軍出兵秦鳳路，一路沿着黃河而下，湟州，河州，熙州，直達白江水所在的岷州和階州。

一路上的匪寇望風而逃，稍有反抗的便被會大軍殲滅，繳獲财物兵器不計其數，一般留作軍用，而另一半則交由地方州府。

這是規矩，大軍一路而來，所需的軍需糧饷都是由地方州府所提供，從一開始葉安便與他們達成了協議。

要知道自己治下的匪寇被剿滅，對于州府官員，甚至是縣官來說都是一項極大的政績，同時也會讓自己在任期内的名聲獲得空前高度。

當然，西烈軍與懷遠軍的名聲也随之水漲船高，在大宋邊軍永遠都是吃力不讨好的存在，兵卒更是被百姓所瞧不起，喚之曰：“賊配軍！”

但現在不同了，西烈軍乃是由良家子組成，而懷遠軍的将士也受到軍法的嚴厲約束，可謂是軍紀嚴明，對于這樣的軍隊，百姓們自然是歡迎的，何況他們消滅了當地的匪寇。

不少人給這兩支軍隊送來了萬民傘，而蜷縮在廓州的積石軍則成爲了秦鳳路百姓的笑柄，同樣是邊軍，原本戰力還要強一點的積石軍居然隻敢蜷縮在廓州以自保。

但并不是他們不想駐守在軍寨中，而是青塘吐蕃居然趁着大宋剛剛擊敗黨項人忙着剿匪的時機出兵大宋。

順通堡，懷和寨，林松堡皆以陷落，積石軍隻能駐紮在黃河東岸的同波堡米川城中被動防禦。