兖州叛曹向呂遠在天邊，

丹陽兵副帥曹豹背叛近在眼前，青州衆人逼迫嫡子亦爲時不久、影響深遠。

如何杜絕，或減少麾下叛亂，并策反對方麾下，對各方諸侯都是一大難題。

安東将軍麾下海東、青、徐、揚，南北萬裏，東西數千裏，再加上揚州刺史劉繇、徐州刺史陶商、邪馬台女王都有自己的勢力，更是巨大難題。

之前有不少議論，包括孔融、蔡琰在内，認爲劉備無權給臧霸、陸康封侯。

劉備歎息：“要有個王爵封号就好了，以王封侯，理所應當。”

可是，自從高祖殺白馬爲誓，近四百年間，除了宗室近親，絕無人封王，封爲“安漢公”的王莽還是篡位代言人。

周代公侯伯子男的五等爵制度實際上已經廢除，取而代之以秦、兩漢的二十等爵制，無公伯子男，以戶數多少區分侯爵大小。

所以孔融認爲劉備以侯爵封侯爵，是大不敬，在各種場合，時不時拿這事來諷刺。蔡琰也曾撰文，引經據典批評劉備。

孔融是孔子二十世孫，自帶儒家正統光環，又有孔融讓梨、一門争義（與長兄母親争着承擔窩藏張儉之死罪）等百姓傳頌之逸話，還是劉備之前重要的支持者，以及青州刺史的最可能接替者…

蔡琰是大儒蔡邕長女，劉備大姨子，同時更是文壇最傑出的青年詩人之一，最有名的流行曲歌大家，才氣令不少男人汗顔，詩歌傳唱超越階層，是男人心目中的女神，女人心目中偶像，獨立女性代表…追逐者衆多。

這兩個打不能打，罰不便罰，罵也罵不赢，實在使劉備頭疼萬分。

更頭疼的是，青州、徐州流民衆多，孔融、蔡琰的表态，挑動了一小群人議論紛紛，懷疑和攻讦劉備有不臣之心！

士兵、中低級官吏有功者，可以多給些錢糧土地，六百石以上高級官吏就開始追求人生的價值:

權力有多大，地位有多高，能管多少人，能做多大事，掙來的财富地位子孫能繼承多少，美貌姬妾有多少，宗族子弟能得到多少提攜…

總之一句話，

人比人！

付出得多，功勞越大，就想比别人得到的更多。

獎賞計算如何公平，獎賞什麽内容能産生更多的激勵、給予更多獲得感？

劉備在思索中，沉沉睡去，夢中站到了世界的巅峰…

…

“兄長…”

早上被荀攸叫醒

劉備擦了擦口水，來不及打整就問出疑惑:“青徐州風評，對給安東将軍幕府給臧霸、陸康等封侯一事議論紛紛，壓力極大。”

荀攸斬釘截鐵道：“封侯，毫無疑問不可替代。必須堅持不動搖！”

劉備:“理由？”

荀攸：“其一，子孫可流傳，

其二，政治地位堪比中高級官吏，

其三，财富受法律保護

其四，戶數可量化，便于相互攀比

私（潛規則）下，或許還有貪墨土地、藏匿人口、聯姻富貴、加快财富積累……

受封者有諸多好處，不一而論。

秦趙長平之戰，秦之所以在艱苦和焦灼中，最終能克敵制勝，與其軍功爵名田制，齊上下之心，合舉國之力，牢不可分。

封侯是以功封爵之頂點，激勵着所有人奮勇争先、流血犧牲，絕不可廢除！”

劉備臉上露出詫異之色：“不是這會想出來的？”

荀攸含蓄一笑：“我一直在青州，郗慮經常抱怨孔融，蔡夫人亦不時爲其姐請罪，将士官吏亦多有反對孔融求取宅田之語，方方面面的情況自然想的多些。”

劉備亦笑：“那如何應對，想必有定計？”

荀攸：“兄長曾經給徐奕封侯，其戶與地皆在呂宋。

四海之内皆大漢之土

然，呂宋、扶桑、夷洲之地，本在東海渤海以東，與大漢無關，說是兄長私領，孔融也無可奈何。

故封徐奕于海外，孔融亦無法苛責！”

劉備：“立國封戶于海外？要沒有其他辦法就隻能如此。”

荀攸：“所以這是下策。”

劉備：“那還有上策中策？”

荀攸：“上策封侯而不名，中策以賞賜替代封侯…”

實際封侯，給予田地和封戶，而不給侯爵之名義，官方表章中不稱侯，而稱之君或其他名稱，好比内部糧票。

劉備摸着胡須，仔細思考這樣還有幾個好處:

其一，雖然是掩耳盜鈴，輿論阻力還是小一些。

其二，可大規模推行，公正的公平地對有功之士加獎賞，形成良好激勵機制。

其三，賞罰之事，皆自安東将軍幕府頒布、落實，久而久之，必大權在握。而且劉備周邊彙集皆爲賢能勇建之類，銳意進取之徒，精密奇巧之匠…

其四，既是内部糧票，要想轉正，就依賴于安東将軍越發強大，依賴于劉備個人地位、實力和功勞，要是劉備敗亡，封地封戶皆這些成爲鏡花水月。

故，劉備之功即衆人之功，衆人之功即劉備之功！支持劉備踏上公、王乃至至尊之位，将成安東将軍麾下衆人不能拒絕之選擇。

荀攸繼續說：“安東将軍南北萬裏，東西五千裏，要将分布南北東西之謀臣猛将實現捆綁，就不能分封在各地，而是集中少數幾處，才能讓他們心有顧忌，才能得強幹弱枝之效。”

荀攸：“淮安周邊、丹徒，毗陵，膠州、東海國…位于要地，皆适宜之地。”

劉備思考更深，地址選擇，涉及到另一個更長遠的問題--彭城相劉艾主張迎皇帝于彭城。

若果真實現，除了屯重兵于沛國北部，解決軍事安全問題外，還需提前做“挾天子以令不臣”之準備。

距離彭城較近，土地肥沃的廣陵、東海，以及下邳東部，就成了極佳選擇。

東海位于徐州南北要沖，目前東海相徐璆是袁術故舊，劉備并不完全放心，拟将之轉爲下邳太守。

下邳連遭大戰，泗水以西大多爲曹豹占據，泗水以東包括下邳城的大片土地，目前由趙雲屯駐，廣陵太守張飛協防。

東下邳面積不如東海大，徐璆無甚明顯過錯，将之轉職，明顯有貶斥之意，容易引起内部不穩定

如今有了封戶、封地之策，使德高望重的徐璆主持，就是重用而非貶斥，也是逼迫徐璆進一步找清位置、站好隊伍，還能借用其清廉剛正之性格保證封地之土地劃分公平公正，糧食生産、封戶管理高效展開

封侯之外，還有中下層有功之士不能不細加考慮