輪到農業部長帕帕納西塔歐斯發言時，這位部長臉色陰沉的可怕，一張富态的臉龐，滿是嚴峻的神情：“作爲希臘的農業部長，我認爲我們應該重視希臘的農業問題”

“持續多年的農産品零關稅政策，導緻外國的糧食充斥着希臘的糧食市場，無論是俄國的糧食，還是剛果的水稻，當然，還包括近年來新出現美國的糧食”

“這些地方的農業生産條件優越，或者是有特殊的制度，相比之下，希臘國内的農業條件不佳，國内的農民完全沒有任何競争優勢，由于種植小麥利潤微薄，許多農民紛紛改種其他經濟作物”

“越來越多的農民，将自己的田地改種橄榄，葡萄，煙草，棉花等經濟作物，尤其是棉花，由于希臘的發達的棉紡織業，對棉花的需求與日俱增，棉花的價格很有吸引力，大部分以前種植小麥的優質土地，現在成爲了棉田”

“希臘本土的糧食生産能力已經衰弱到無以複加，如果這種情況現在不加以重視，随着時間的推移，農民放棄種植糧食的情況還會更加嚴峻”

說到這裏，帕帕納西塔歐斯看向自己的各位同僚，質問道：“在和平的年月，向國外進口糧食，物美價廉，當然沒什麽大不了的，但是，一旦發生戰争，或者是大規模的災荒等事故，希臘不能在國際市場上購買到足夠的糧食，會發生什麽事情呢？希臘人不可能用棉花填飽肚子！”

爲了表達自己強烈的憂慮情緒，帕帕納西塔歐斯發言的同時，雙手揮舞着。

會議室中的衆人聽到這番言論，小聲地相互讨論着。

坐在首座的喬治國王，臉上浮現出爲難之色：“首相，雖然足以影響到國際局勢的戰争或者是大災荒，概率不大，但是希臘的糧食安全不能完全依靠運氣，這個糧食零關稅政策，是不是有待商榷？”

亞曆山德羅斯皺着眉頭，陷入沉思，默然不語，顯然對于帕帕納西塔歐斯糧食安全的說法，也是有所顧慮的。

看到會議室中一片沉寂，君士坦丁咳咳嗓子，說道：“首先，希臘實行糧食零關稅的政策，目的很明确，就是爲了維持糧食價格處于低位，這可以鼓勵人口的增長，同時還有另一層用意，那就是促進工業的發展，糧食價格低廉，對于促進工業發展有好處，那些工人用較少的錢，就可以買到食物”

“如果廢黜糧食零關稅政策，那麽，希臘的人口鼓勵政策就會受到影響，多生孩子的家庭，馬上就會因爲食物價格的上漲陷入困境，上漲的糧食價格，會抵消掉政府發放的50德拉克馬的福利，打擊民衆的生育意願”

君士坦丁向衆人強調道：“對于目前的希臘來說，人口問題是最重要，最迫切的，鼓勵人口生育是希臘目前所有政策的核心，我們在作出決策時，應該牢牢記住這一點”

“顯然，廢黜糧食零關稅政策，違背了這一點”

“誠然，希臘的農民爲此付出了代價，糧食産量受到了影響，希臘國内的糧食安全受到了威脅，但是，這是我們爲了實現主要目标付出的必要代價”

“歐洲的局勢越發的不穩定了，希臘現在需要更多的人口，才可以在錯綜複雜的巴爾幹半島，掌握一些優勢”

帕帕納西塔歐斯無奈地說道：“可是該怎麽解決糧食安全的困境呢？糧食安全沒有保障，隻怕到時候，希臘的人口越多，麻煩就越大”

君士坦丁盤算了片刻，說道：“至于糧食安全，首先，也沒有帕帕納西塔歐斯說的那麽嚴峻，最壞的結果，希臘在國際市場上一粒糧食都買不到，我們還有剛果殖民地可以依靠”

随着剛果殖民地的開發，那裏的農業産出越來越多，雖然受限于氣候問題，隻能種植水稻，而不是希臘人更能接受的小麥。

“可是剛果畢竟遠在非洲南部，距離希臘本土數千海裏，運輸路線太長了，這條糧食路線的可靠程度讓人懷疑”農業部長帕帕納西塔歐斯駁斥道。

帕帕納西塔歐斯對希臘的糧食關稅政策不滿，一方面，是他身爲希臘的農業部長，對于希臘農業發展确實感到擔憂。

其中也不乏其他原因，比如，一些希臘本地的大土地所有者，國内糧食價格持續低迷，嚴重傷害了這些人的利益，這些大地主持續地遊說農業部長帕帕納西塔歐斯。

“這樣吧，糧食零關稅政策是肯定不能改變的，但是，糧食安全又不能不顧及，希臘政府就建立一個新的機構-糧食儲備局，專門保證希臘國内的糧食安全”

其實君士坦丁是想到了華夏曆史上的常平倉制度，這套制度核心宗旨，就是保證糧食價格的穩定，糧食豐收時，價格低賤，大量買進糧食，拉升糧食價格，防止谷賤傷農；而糧食價格上漲時，則抛售糧食，貶抑糧價。

其實就是政府幹預經濟，防止糧食價格暴漲暴跌，導緻國家出現動蕩。

君士坦丁向衆人說明了常平倉的好處。

“當然，我們肯定不能生搬硬套，畢竟國情不一樣，希臘糧食價格需要刻意地維持在低水平的，我們主要是看中常平倉維持糧食安全的作用”

“所以，在具體的實踐中，需要結合希臘的實際情況，目前，希臘的農業生産中，興起了加入農業合作社的潮流，農民們将生産資料集中在一起，通過集約化，降低成本，提高農産品價格，新成立的糧食儲備局可以迎合這一潮流”

“通過向農業合作社下訂單的方式，在希臘國内收購小麥作爲儲備糧食，這樣的合作方式，無論是糧食儲備局，還是農業合作社，都可以從中獲利。糧食儲備局通過向合作社下訂單，降低采購成本；而這些農業合作社由于是集約化經營，生産成本比那些散戶低，也有利可圖；也可以直接向俄國或美國采購不足的糧食份額”

“這樣有一個好處，就是保證了希臘本土有一定的糧食生産能力”

君士坦丁将自己的思路向衆人闡釋清楚。

“至于糧食儲備局需要存儲多少糧食，就以極端條件下，滿足希臘國内半年到一年的糧食需求來計算”

“哪怕到時候剛果的水稻也不能供應希臘，有了這最低半年的糧食做緩沖，也可以給希臘國内農民充分的時間，将原本種植經濟作物的土地，改種糧食了”

君士坦丁的思路赢得了大家一緻的認可，确實是穩妥地兼顧了糧食安全和糧食關稅政策。

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