第四章内閣制度


這段時間,大漢朝堂可謂風起雲湧,在悄悄掀起大漢版文藝複興運動的同時,更多的儒家弟子趁機加入了參政議政行列。劉厚既然覺得這是他們的專長,也沒有刻意去阻止他們,隻是将負責立法的官員叫來,吩咐他們制定完善一些監督官場方面的律法,同時還召見了監察禦史,讓他們加強對官員們的監督,防止有人濫用權力。

天下初定,要處理的事情多如牛毛,朝堂之事簡直千頭萬緒,最近的一件大事是關于改元的。大漢在内亂幾十年後終于宣布重歸一統,大臣們紛紛上書,建議更改年号。

年号,最基本的作用就是紀年,後來發展成爲還表示祈福、歌頌和紀念改朝換代。有些皇帝隻有一個年号,有些皇帝有多個年号,有些奇葩皇帝動不動就喜歡改個年号玩玩,例如遇到“天降祥瑞”或内讧外憂等大事、要事,都要更改年号。

所以有些皇帝所用的年号多達十幾個,如唐高宗有14個,他們是玩爽了,可是,那些需要計算年月的人就慘了,尤其是研究曆史的人,有時候光是計算一個皇帝在位時的年月就要煞費苦心。

統一天下這麽大一件事,遠遠超過那些什麽祥瑞的意義,朝臣們那裏會放過這個讨好皇帝、歌頌皇帝的機會,所以都可着勁上書建議改元。改元也是一種歌功頌德的形式。

劉厚一想也對,這麽大的一件事,的确是應該改一個年号紀念一下,于是下令讓大臣們商讨改什麽年号好。爲此,還專門組織了一班老學究去研究。

這些所謂的老學究,其實都是了不起的當世大儒,很多人原本都是魏、吳兩國那邊投降過來的大臣。例如王朗、王肅父子,再例如大書法家鍾繇,還有東吳的諸葛瑾等等。

這些人曾經都是魏、吳兩國的重臣,同時在文化界也是鼎鼎有名,都是很有學問的人。他們歸降後,劉厚不可能馬上就将他們放在重要的位置上,于是,就弄了個文化部門給他們做些閑散的工作,正好這次改元就用得上他們了。

由于三省六部制還沒有改革成功,現在大部分官職還是沿用漢代的官制,這些老學究統統被劉厚扔給了九卿之一的奉常。奉常,掌管宗廟祭祀和國家之禮,相當于三省六部制中的禮部。

定年号正是禮部的事情,除了定下年号外,劉厚還讓他們去推算黃帝紀年表。劉厚雖然同意改元,但是不打算繼續用年号作爲紀年的方法,因爲他覺得用年号來紀年太混亂、太麻煩了,正好趁着這次改元的機會,一次過将這個問題解決。

最後劉厚從多位大臣的建議當中選擇了“始更”作爲新的年号,取“一年既始,萬象更新”的意思。現在的國号雖然還是大漢,但是這個大漢實際上卻是個全新的政權,如果較真來說,這個新的大漢和東漢、西漢都有很大的區别。

新的年号由第二年(公元228年)開始實行,同時,劉厚下诏由這一年開始,正式使用黃帝紀元。

劉厚在很早之前就已經想用黃帝紀年了,不過那時候還在戰争時期,沒有條件去實施。現在終于和平了,也有這個人力物力去推行這件事了。

那些老學究們沒有讓劉厚失望,經過他們的一番辛苦探究,終于确定這一年是黃帝即位以及創制曆法的第2925年,他們很快就将黃帝紀年表創制了出來。

從這一年開始就是更始元年(也即公元228年),被記爲開元2925年。這種紀元法結束了以年号和天幹地支混合使用的混亂的紀元方法,對于民間計算年月很有好處,也爲以後的曆史研究提供了很大的便利。

搞定了年号和紀年問題後,劉厚又開始着手機構改革了。同樣也是很久前,他就想要對朝廷進行機構改革,還預先讓陳群去研究新的制度,不過還是因爲戰争的原因,一直被擱置,現在天下太平,也是時候動真格了。

因爲政事讓劉厚不厭其煩,爲了減輕自己的工作,他首先要改制的是朝廷的中樞,最高政務機構。他仿照後世的一些朝代,弄了一個内閣出來。

内閣的閣臣設五人或者七人,單數在遇到需要投票表決時,不會出現票數打平的情況。由諸葛亮擔任首任内閣首輔,其他内閣大臣有龐統、馬良、郭攸之、鄧芝和費祎。

遠在嶺南的費祎也被召集了回來擔任入閣。龐統隻是挂了個名字而已,他本人依然在吐蕃輔助張飛打仗。正是由于龐統暫時不在朝廷,遇到事情需要表決時,他無法參與,爲了保證有單數閣臣參與投票,所以,這次的閣臣一共有六人,留在朝廷中有五人。

如果将來龐統回來了,閣臣的數量勢必要重新進行調整。劉厚又命人制定律法,以律法的形式保障内閣的運轉規則。平時一般的事務都由這些内閣大臣商量着辦,遇到意見分歧大家就投票決定。

關鍵一點就是,内閣首輔每界任期五年,五年後,不管你幹得好還是不好,必須重新任命,内閣也要解散重組。而同一個人最多隻能連任兩屆。也即是說,再厲害的人,也隻能連續做十年的宰相。十年後必須下台換人。

這種虛君實相的制度幾乎将政務都托付給了内閣,和後世的君主立憲制很相像。但是,這種内閣制度和君主立憲制還是有所不同的。首先,皇帝并非完全不管政事,遇到大事還是要管的,而且皇帝有保留的權力,可以随時過問政事,推翻内閣的決定。

還有就是,内閣大臣依然是由皇帝指定的,并非投票産生。皇帝也可以随時解散内閣,重新任免閣臣。當然,對于這一點,劉厚也有意改革,但是改革要一步一步來,不宜一下子将步子邁得太大,否則很容易扯到蛋。

對于内閣的這種改革,以期說是劉厚想構建後世的君主立憲制度,還不如說是他懶得處理那些繁雜的政務,想做甩手掌櫃。有了這個内閣後,他就可以從那些每天都處理不完的政務中解放出來,他隻需要把握個大方向就行了。這樣一來,他就有大把時間做自己想做的事了。

本來劉厚還擔心,這麽大幅度的機構改革,會引起朝臣的強烈反對,可是沒想到過程竟然出奇的順利。反對的大臣并不多,大多數人都持贊成的态度,并且對劉厚歌功頌德,說他是千古一遇的明君。

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