之所以大部分朝臣都贊成這個機構改革，原因很簡單，自古以來，君權和臣權就是既對立又統一的矛盾個體。君權多一點，臣權就要少一點，君權少了，臣權就多。
所以，在朝堂的權力遊戲中，不但是大臣之間在争權奪利，大臣們和皇帝之間也有所博弈。如果遇到一個強勢的君主（這多見于開國皇帝），凡事都喜歡親力親爲，遇事都乾坤獨斷，那麽，大臣們就沒什麽搞頭了，他們幾乎隻能淪爲傳聲筒和皇帝意志的執行者。
遇到這樣的皇帝，大臣們基本上沒什麽發言權，隻是辦事員而已，皇帝讓幹什麽就幹什麽，皇帝指哪打哪，這就是君權最大，臣權最小的極端情況，最典型的例子就是朱元璋。
相反情況下，大臣們很強勢，幾乎把持了朝政，皇帝幾乎成爲傀儡，這種情況下多見于皇帝年幼無法主政，或者皇帝極端貪玩，無心主政（如明朝那個幾十年不上朝的奇葩皇帝）。
這兩種極端情況都比較少見，多數是中間情況，皇帝和大臣們各有各的權力範圍，大家各司其職，共享天下。至于皇帝的權力占多少，大臣們的權力又占多少，這沒什麽定數，也沒有什麽标準，在不同的朝代，不同的曆史時期都是不同的。
這和大臣們與皇帝之間的博弈有關，大臣們總想盡量限制皇帝的權力，從皇帝手中奪取更多的權力，而皇帝，隻要不是心智還不成熟的，也都想壓制大臣，讓自己成爲個金口玉言，一言九鼎的九五之尊。
所謂的帝皇心術就是這樣應運而生的。按道理，劉厚其實算是開國皇帝了，雖然從輩分上來說，劉備才是季漢的太祖，劉厚算是太宗，但是，魏、吳兩國都是在劉厚手上被打敗的，而且是劉備死後才被打敗的，這樣一來，統一天下的名聲就落在了劉厚身上。
劉厚擁有和開國皇帝相當的威望，這一點很類似于唐朝的李淵和李世民。雖然李淵是太祖皇帝，但是，整個天下幾乎都是李世民打下來的，他的赫赫戰功成就了他無上的威名，所以他能成功奪權，所以世人隻知唐太宗而不知唐太祖。
本來以劉厚相當于開國皇帝的身份，應該是個強勢皇帝，應該是個将皇權牢牢抓在手中的“有爲聖君”。可是，他現在卻出人意料地放棄了大部分權力，甚至放棄得比曆史上任何皇帝都徹底。
這令到大家都很意外，很多人都覺得這個皇帝是不是犯傻了，古往今來，就沒見過這個傻的皇帝，人家都千方百計将權力篡在手中，他卻主動放權。
皇帝犯傻主動放權，群臣們可不會客氣，有便宜不占是王八蛋，曆朝曆代，大臣們都需要通過艱苦的鬥争，甚至冒着被殺頭的危險，才從皇帝那裏占到一點點便宜，現在皇帝主動将權力送到手，個個都兩眼放光，希望自己能多占點，所以他們紛紛表示支持皇帝的這個決定。
當然，對于設立内閣也不是所有人都沒意見，也有一小部分分人不贊成這樣的改革，上書勸谏皇帝收回成命，維持原來的組織結構。提出勸谏的人大緻可以分三類，有三個人可以分别作爲這三類人的典型代表。
第一個是司馬懿，他是這場變革中最失落的人。他之前也算盡心盡力爲小皇帝謀劃，在多場戰争中發揮了重要的作用，尤其是伐吳的戰争，因爲他的出謀劃策，使得戰果非常順利，避免了之前擔憂的東吳水軍遁入雲夢澤成爲水寇的惡果，雖然最後還是被孫登逃入東海，但是，這已經無關痛癢了。
若不是他的謀劃，這場戰争肯定沒那麽快結束，漢軍付出的代價也肯定比這大得多。按照他的功勞，入閣爲相是完全夠資格的。可是，最後内閣名單公布出來卻沒有他，這令渴望得到權力的他大失所望。
于是，心有不甘的他就上書力勸皇帝不要擅自改變祖制，還舉例子講道理說了一大通。他的目的很簡單，既然自己得不到，那就大家也别想得到。他要徹底将局面攪亂，讓這場機構改革胎死腹中。
劉厚爲了安撫他，給他封了個“太傅”的名頭。太傅爲三公之一，在很長的曆史時期内都是位高權重的官位，處于**統治者的核心位置，直接參與軍國大事的拟定和決策，是皇帝統治四方的高級代言人。
不過司馬懿這個太傅卻沒有實權，隻是個虛銜，他的職責和太傅這個詞的字面意思差不多：皇帝的老師。他平時并不管理什麽具體事務，皇帝會時不時召見他，就一些問題向他請教解決的方案。
說白了，他還是個顧問的角色，這個角色由他投降以來一直都沒改變過，雖然官職一升再升，可是，卻從來沒掌過實權，一直都是處于顧問的角色。
這令到權力欲很重的司馬懿很苦惱，他自認自己已經做得很好了，一直以來忠心耿耿爲皇帝謀劃，應該已經打消他對自己的疑慮，洗刷魏國降臣這個身份，他應該能接納自己，并委以重任了。
可是，這個小皇帝卻自始至終都像在防備着自己一樣，他都搞不明白，自己有什麽值得小皇帝防備的。劉厚的确在防備着他，原因有點不理智，隻是因爲對後世曆史的認知，所以一直對司馬懿有成見。
司馬懿失望歸失望，可是也沒辦法，劉厚肯封他爲太傅這麽顯赫的官位，算是很給他面子了，他已經算是魏吳兩國的降臣中，最得重視的一個了。
他也是個聰明人，知道再不知好歹很可能會大禍臨頭，于是馬上偃旗息鼓，不再出來蹦跶，乖乖地接受了這份殊榮，然後撤回勸谏機構改革的奏章，安守自己的本分。
第二個反對的是鄧芝，這有點出人意料，起碼劉厚是沒想到的。鄧芝順利入閣，成爲閣臣之一，對他來說無疑是升官了的。他可以說是這場變革的既得利益者。
換了别人，高興還來不及呢，而他卻上書反對，說辭和司馬懿的差不多，無非是祖制不得擅改，否則會導緻朝政動蕩之類。話說，無論是誰，出自什麽目的反對這場變革，他們明面上拿出來說的理由都是這些。