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外界的反響如何趙振中并不關心，他現在正忙着消化處理這段時間來的收獲以及如何進一步加強根據地内的各項建設。

在前些天的大戰中，護衛軍不但消滅了張宗昌近兩萬人的部隊，獲得了大量的武器裝備。在刨除戰鬥中損壞的槍械之外，剩餘完好的武器裝備仍可武裝6個多團。

而從劫持的軍列上，護衛軍獲得了整整1000噸的武器裝備和600噸的給養。在那1000噸的武器裝備中，不但發現了60000支嶄新的毛瑟步槍，還發現了500挺捷克式機槍、81口徑的迫擊炮500門，以及令趙振中等人格外高興的尚未組裝起來的36門105口徑的克虜伯野戰榴彈炮和大量彈藥。

這36門105口徑的輕型野戰榴彈炮是克虜伯公司在1916年生産的，隻不過現在都進行了改進，将原本一戰時期火炮附帶的沉重的鋼鐵輪子換成了更加輕便并利于運輸的橡膠輪胎。重量減少到1300公斤左右，最大射程接近11公裏。這種火炮的性能參數雖然與曆史上二戰時期同口徑火炮相比落後不少，可在眼下的中國國内卻是足夠先進的。

有了這些戰果，加上根據地内原本儲藏的大量物資和裝備，趙振中估計，哪怕護衛軍未來幾年内進行連續作戰，也能滿足消耗。

除了武器裝備等物資外，趙振中将戰後存活下來的9100多俘虜編成20個俘虜勞改營，在工兵營的監護下，負責在根據地内進行各項工程建設。

放在别處，這些經過戰火洗禮的人将會成爲各個勢力争相拉攏的老兵，但在趙振中眼裏，這些人絕大多數都是籮筐大的字也不認得幾個的文盲，不掃除文盲并改造這些老兵油子的思想認識，他可沒多大興趣。再說，護衛軍是趙振中一手打造的隊伍，并且在其理念灌輸下正形成有别于這個時代其他部隊的獨特風格，趙振中可不想在部隊成長的關鍵時刻混入一些老兵油子，把部隊的風氣給帶壞。

清點完戰果，組織各團主官、副手、參謀長以及教導大隊、偵通大隊、民政部的負責人召開戰情通報總結會後，趙振中将各部一把手都留了下來。

“我們現在雖說已經通電宣告成立了沂蒙民衆自治政府，可你們也都知道現在這個所謂的自治政府還僅僅處于一個名字的的狀态，并沒有建立起相對完善的機構。不光是自治政府，就是各縣、鄉鎮的行政機構也沒有建立起來，還全靠駐守在各處的護衛軍和當地工作組聯合解決一些問題。這種狀态短期内可以，長期的話，不僅不利于護衛軍的發展壯大，也不利于進一步團結和組織民衆。因此，我們今天召開會議把這個問題解決一下。”

“從我們25年秋冬季節剿滅大量土匪，在沂蒙山區北部立足以來，已經過了兩年半時間了。經過這兩年半時間，我們不但完全、徹底地控制了沂蒙新萊四個縣及周邊相關區域，還在控制區内消滅了爲害多年的土匪、負有血債的地主惡霸和土豪劣紳，給廣大貧苦民衆分配了土地、工具等生産和生活資料，開展學校教育、掃盲、興修水利、修整道路等活動把民衆發動和組織起來，建立起了村民委員會、治安聯防和民兵預備役組織，取消一切苛捐雜稅，鼓勵民衆發展農業、手工業生産，引導區域内民衆發展工商業。”

“正是通過這一系列改善區域内民衆生活水平等切身利益措施，使我們護衛軍赢得了控制區域内民衆最廣泛地擁護。也才使得我們成立各級政府機構水到渠成。”

“我們成立這個自治政府以及其下的各級行政機構，其目的是爲了更好的維護區域内民衆的利益，決不是爲了我們個人或者護衛軍組織作威作福、欺壓民衆的。這一點我們每個人都必須牢記！這是我們護衛軍全體都必須刻在心上的鐵律！要是今後發現有違犯這一紀律的人，不管你是誰，你曾經有多大的功勞，發現一個查處一個，決不姑息！”

“我們在坐的這些人都是孤兒，我們也都承受過不少的苦難，現在我們可以說已經脫離以前那個苦海了，可扪心自問，難道我們地位改變了也要學那些曾給我們帶來苦難的貪官污吏、土匪和地主惡霸的下作行徑麽？更何況，沂蒙山區本來就是我們護衛軍絕大多數戰士和各級指揮員的故鄉，我們難道要對自己的父老鄉親下手麽？”

“說這些，就是爲了再次提醒一下大家，不要忘了我們護衛軍‘一切爲了人民’的宗旨。這個宗旨是我們反複強調過的，也是護衛軍全體都必須牢記的。”

“好了，說的有些遠。還是回頭說成立自治政府的事情。”

“先從鄉鎮政府說起吧。經過護衛軍和工作組的努力，各村的工作現在都做得不錯。也完全了解了各自負責區域内各村村長和骨幹青壯的基本情況。我的意見是從工作組成員中挑選出一些文化水平不錯，工作能力強，團結民衆并能發動、組織民衆開展各項工作的優秀人員，加上從所在鄉鎮區域中挑選出的一些支持擁護我們護衛軍的優秀民衆骨幹，組成各鄉鎮政府。”

“然後，從負責鄉鎮區域的工作組中，再挑選出優秀人員組成四個縣政府的各級組織。”

“另外，由于我們正處于戰亂不斷的非常時期，而且，各工作組的人也缺乏整體上統籌安排的經驗，因此，這四個縣的負責人暫時就由幾個團的主官先兼任。等過一兩年之後，相應的工作人員成長起來後再做調整。”

“具體來說，由姜一山兼管萊蕪縣；杜義山兼管新泰縣；張明瑞兼管蒙陰縣；谷海川兼管沂水縣。不過，考慮到沂水縣區域面積過大，不便于管理，先暫時把沂水縣區域分成兩個部分。沂水縣西北原來我們最早控制的區域以及臨朐的九山一帶，組成沂源縣，由鄒德貴兼管。谷海川負責沂水縣其他大部分區域。這樣，我們根據地就有五個縣了。當然，對外我們暫時仍宣稱爲四個縣。”

“最後，說一下我們這個沂蒙民衆自治政府的架構。由于各縣、各鄉鎮的建立需要大量專業人才，而且目前缺乏能夠統籌全局的人員，這個自治政府暫時處于虛設狀态。除了由張公遠負責的民政部在護衛軍總部指導下對各縣的農業生産、人口統計等方面進行一些統籌外，其他各部門暫時不設。”

“另外，我們控制區域現在處于封閉狀态，并且這個狀态将持續一段時間。如果将來封閉狀态解除或者有外人經許可進入我們控制區域，在自治政府各部架構完善之前，你們幾個兼管各縣的人員所代表的就是自治政府，完全可以代表自治政府與外來人員或勢力對話。但一切行動必須以不得損害控制區内民衆和護衛軍整體利益爲根本準則。”

“好了，我的想法就是這些。你們有什麽意見都可以提出來。我們一起商讨。”趙振中說完之後長出一口氣。

姜一山、谷海川等人根本沒想到自己要全面負責一個縣，就是最早占據縣城并派兵負責維持蒙陰縣各方面秩序的張明瑞也沒有料到趙振中如此放權，今後能對外代表自治政府。

“先生，我們幾個都沒經驗，能行麽？”姜一山看看幾個成爲“縣太爺”的兄弟臉上也有幾分忐忑，便開口問道。

“我們從無到有，一點點發展到今天，你們大家也都參與其中，了解各種情況，隻要用心爲民衆解憂，同時發展好我們護衛軍隊伍，沒有什麽不行的。而且，工作中允許你們犯錯誤，但不要犯低級錯誤，更不要重複錯誤。你看張明瑞團從去年7月份開始一直占據蒙陰縣城并打理一些事務，不也做的挺好麽？”

“蒙陰縣的情況有些特殊，經過連年的天災**，整個縣的人口隻有13萬多人。管理上相對要容易的多。”張明瑞說明情況。

“做的不錯就是不錯，沒什麽好避諱的。麻雀雖小，五髒俱全。不管人口怎麽少，蒙陰畢竟也是一個縣，工作上該有的步驟和細節并不少，隻是無須過多重複勞作罷了。不過，你也不用擔心蒙陰人口過少的問題。今後我們收留的災民優先補充蒙陰縣人口。”趙振中肯定了張明瑞的工作後，又說道：“有時間的話，你把管理蒙陰縣這一段時間的工作做個總結，給姜一山、谷海川他們幾個做個參考，省得他們心裏沒底。另外，蒙陰縣在防禦上要提高警戒。盡管我們已經初步建成了防禦工事體系，可思想上不能松懈。南面的北伐軍可又打到山東周邊了，上一次他們能翻越蒙山占領蒙陰縣城，這一次難保他們不故技重施。一定要密切監控各處交通要道，防止敵人突破地雷陣後進入根據地。”

張明瑞急忙答應下來。其他幾人也都點頭應下。

“先生，那我們幾個縣的機構怎麽設置？按照以前張宗昌政府的架構還是我們全部重新來？”谷海川提出了問題。

“其實一個縣的管理和一個村的管理在道理上是相通的。村子裏首先要抓的是生産，縣裏也是一樣；村委會要調解鄰裏糾紛，縣裏也要設立法庭爲民衆糾紛進行裁判；村裏要治安聯防，防範各種不法活動，縣裏也要有警察維持治安秩序；村裏每年要統計糧食生産數量，上繳租稅，縣裏也一樣要收取農稅和工商稅；村裏有民兵預備役，縣裏也要有相應的武裝部門。你們就把一個縣當作一個面積更大、人口更多、情況更複雜的大村子來用心管理就是了。”

“至于縣政府機構，除了縣長和辦公人員外，其他的機構至少要有民政局、農業局、工商局、稅務局、警察局、武裝部。還有，縣長和幾個主要局的負責人以及一些重要鄉鎮的負責人可組成縣政府委員會，一些有關全縣民生的重大問題可集體讨論決定。另外有一條你們要記住，不管你們幾個縣設立什麽樣的機構，一定要保證人員精幹，做事有效率。基本的一點，就是要保證辦事公平、公正、公開。當然，有些關系到軍事等方面事情基于保密原則可以不公開。”

趙振中說完縣裏機構的設置之後，又解釋道：“讓你們幾個去負責一個縣的綜合事務是對你們進一步的鍛煉。我們根據地的範圍并不算太大，而未來一定時期内，又不會總有師級以上的的敵人進攻我們，并讓你們得到實戰鍛煉的機會。現在你們幾個都已經帶領一個團了，可如何帶領更多隊伍，你們除了帶新兵之外還沒有更多經驗，也不完全清楚如何開展根據地建設。而通過讓你們卻管理一個至少10幾萬人的縣，可以多鍛煉你們的綜合管理能力，将來不但可以帶更多的部隊，也可以去開創新的根據地。這樣做，既能解決我們眼前缺乏專門管理人才的問題，又能進一步鍛煉你們的各項能力，可謂一舉數得。當然，這次沒有當上‘縣太爺’的其他人以後在各縣人員調整時也會得到相應地鍛煉機會。”

姜一山、谷海川等人聽了趙振中最後略帶調侃的話語不由得都微笑起來，大家也才明白趙振中的良苦用心。