且說徐子琪等得到朝廷封賞後，正式治理益州，爲了促進成都經濟的恢複，頒布了一系列措施。農業方面：鼓勵開墾荒地，政府承認所開荒地歸農民管理，前三年荒地均不收稅，三年之後實行政府一，農民九的政策（以平均畝産量計算），凡荒地耕種政府均發給一年的種子，政府并派專業人員進行屯田指導。
商業方面：鼓勵經商，首先端正商人的地位，商人與農民平等。對于外地到益州經商之人，凡在益州境内财物被搶，益州政府均負責幫助追回财産，如不能追回者，政府按一定比例賠償。對于在成都城内開店經商之人，益州政府負責治安的維護工作，且兩年内不向益州政府納稅，兩年之後，按所得收入的百分之二上繳。
另外，益州政府爲了快速恢複城内經濟，研究決定把“西川集團”總部搬到成都，各子公司分别在不同地段購房建廠。
益州政府的政策一出台，成都大街小巷均在議論，幾乎所有的人都不敢相信，認爲益州政府肯定是欺騙行爲，不過，經過一段時間的觀望之後大家都想試一試，于是，一家兩家，成都城内的商店如雨後春筍般争相開了門，而農民更是熱火朝天，每天均日出而作，日落而回，生怕自己開墾的荒地少了。
一日，徐子琪、劉思和高羽三人相約到街上去逛逛，畢竟自從攻占成都，組建益州政府以來，三人已經好久沒有在一起快活過了，名義嘛當然是體貼民情。看着眼前的成都，劉思感慨萬千，想自己三人剛來的時候，成都城内到處是難民，一個個拿着破爛不堪的碗要飯。“四年啦，沒有想到這四年成都竟然有這麽大變化。”劉思感慨道。想着自己三人這四年來的生活，真是不容易啊！
徐子琪和高羽也有相同的想法，徐子琪闆着臉，望望前方，心裏若有所思的樣子。高羽則東看看西瞧瞧，完全是一幅“鄉巴老進城”——沒有見過世面的樣子。
三人走着走着，見前面圍了一堆人，高羽一看，來了興趣，“呵呵，不會有人學我們當年的樣子賣刀謀生吧？”高羽說道。
劉思也覺得奇怪，“人們不是都忙着開荒、開店去了麽？怎麽還有人擺灘賣藝？”劉思說道。
“好像有人在哭，是不是騙子喲？想我當年剛剛來成都上大學時就被一個小女孩哭着騙去了二十元錢，害得我一個星期都啃白饅頭。”徐子琪不好意思地說出了當年的醜事。
高羽和劉思兩人均忍不住想笑，可這麽多人，又不好笑出來，兩人的臉都憋紅了。
高羽身高馬大，首先擠了進去，劉思個子最小，也是最後才進去的。一看居然是一老一小坐在地上哭，哪像什麽騙子，徐子琪心腸最好，連忙用手去扶老人家，“老人家，你遇到了什麽事情嗎？不要哭了，告訴我們，我們給你做主。”徐子琪說道。
高羽則去抱那個小男孩，“诶，小朋友，不要哭了，叔叔抱你去買糖。”
原來這老漢姓劉名易，今年已經七十歲了，這小孩是他的孫子，姓劉，名珩，今年才五歲。是成都本地人士，今年四月，黃巾軍起義，攻占了成都城，老漢的兒子被抓去當了兵，現在不知所蹤，老漢的兒媳則被黃巾士兵搶走了，剩下爺孫兩相依爲命。黃巾軍占領成都近半年來，每日都有黃巾士兵到老漢家裏來搶東西，後來什麽東西都被搶光了，老漢爺孫兩隻好淪落街頭，每日以乞讨爲生。西川軍來了之後，老漢爺孫兩領到了政府的救濟糧，不用再在街頭要飯了。益州政府頒布的一系列政策讓老漢看到了希望，每天也和其他農民一起到城外去開荒種地。
一日，劉易爺孫兩像往常一樣拿着鋤頭出城開荒，路過一家肉鋪，肉鋪裏撲面而來的香味令小劉珩忍不住多吸了幾口，“自己已經好久沒吻過肉香了，”小劉珩想着，口水就流了出來，呆呆地站在那兒，爺爺牽了他兩次都沒有注意。
劉易見連拉兩次小劉珩都沒有反映，便回過頭來，見小劉珩的一雙眼睛一眨不眨地盯着肉鋪裏挂着的鹵肉，口水已經從嘴裏流了出來，劉易一看，心裏酸酸的，在這幾個月的要飯生涯中，小劉珩的身子是越來越單薄了，算來爺孫兩至少有半年沒有吃過油腥了，這孩子正是長身子的時候，“我怎麽這麽沒用啊，”劉易抱怨道，“怎麽對得起他的父母呀？”想着想着，老漢便傷心地流出了眼淚。此時，小劉珩正好從肉香的誘惑中回過神來，見爺爺正在自己面前流着眼淚，自己也忍不住哭了，“爺爺，爺爺……，不要哭了，珩兒又讓你生氣了，珩兒不要嘴饞了。”聽着小劉珩童聲般的哭聲，劉易的心更酸了，可還是強忍着擦了擦眼淚，“珩兒乖，爺爺明天給你買肉吃。”話是這麽說，“可拿什麽買肉呀？别說是買肉，就是買鹽的錢都沒有了，”劉易邊走邊想，“家裏什麽能夠賣的東西都沒有了，怎麽辦？怎麽辦？……？難道……難道要賣糧食？”劉易都有點不敢相信自己的想法。家裏僅有的糧食是從益州政府那兒領來的救濟糧，爺孫兩勒緊褲腰帶剛好夠吃。可現在真要是賣了糧食，劉易真還不知道以後應該怎麽辦，經過反複的心裏鬥争，最後劉易咬緊牙關決定：賣點糧食，換回點錢來，爲小劉珩買點肉，順便買點鹽，以後自己每天再少吃點。
第二天，劉易便帶了一斛糧食到集市上去賣，可剛擺上灘還沒來得及賣便被幾個人抓住，這幾個人乃都尉大人趙祗手下，說是益州政府禁止賣糧便欲沒收。這爺孫兩哪能如他所願，抓住斛就不放，劉珩邊拉邊哭。可劉易爺孫兩一老一小哪能敵得過幾個身強體壯的士兵？不一會兒劉易便被摔倒在地，糧食也被搶走了。劉易坐在地上傷心地哭了，“嗚嗚嗚……，我真沒用啊，真沒用啊！”邊哭還邊用手捶着地，小劉珩聽到爺爺哭了，自己便停止了哭聲，挂着眼淚去勸爺爺：“爺爺，爺爺，不要哭了，不要哭了，是珩兒不好，珩兒以後什麽也不吃了，不要爺爺生氣了。”集市上的人們是等士兵走了之後才圍過來的，看着這可憐的爺孫兩，紛紛上來勸說，有的甚至還跟着悄悄地流下了眼淚。
聽完爺孫兩的述說，劉思哭了，徐子琪也是淚眼汪汪，高羽則是氣憤異常。這爺孫兩與劉思同性，劉思便收了劉珩作義子。遇到這樣的事情，徐子琪三人也沒有了繼續逛街的閑心，馬上回到政府，召集衆人開會。
“自從占領成都以來，我們的部隊已經達到三萬于人，但是，許多新來的人還不了解我們的部隊是什麽樣的部隊，許多人把原來的壞習慣帶到了我們的部隊。”徐子琪首先發話。爲了打動諸位将領的心，徐子琪又讓劉易親臨會議現場述說了他的遭遇，劉易講着講着自己忍不住哭了起來，劉邺也曾經是難民，知道生活的艱辛，跟着也哭了起來，劉思是第二次聽了，可還是差點就哭出了聲，其餘諸位将領雖是沒有哭出聲來，卻均是淚眼汪汪，當聽到士兵強搶糧食時，嚴顔忍不住站了起來。
劉易現身的講解讓每位将領均覺得現在該是整頓軍風的時候了，于是“三大紀律八大事項”便這樣誕生了。
現在全軍上下均在學習由徐子琪三人起草的“三大紀律八大事項”，開展批評與自我批評的鬥争，成都進入了轟轟烈烈的整風運動，由賈龍的情報部門負責收集資料，凡是犯了錯誤的均清理出來，視情節嚴重給予不同的處分，有的撤消軍銜，有的降級，有的清出部隊，罪大惡極者斬首示衆。
這日風高氣爽，以趙祗爲首的十于人被當街斬首，成都城内到處是看熱鬧的人，“自古隻聽說過官斬民，沒看過官斬将的。”一觀者曰。
“孤陋寡聞，曆史上将相被抄家的多得很。”另一人反對道。
“可這次不同啊，據說（告示）隻是拿了些錢财，也不多，就幾萬兩黃金，還搶了三個婦女。”又一人道。
“哇！幾萬兩！要是給我的話就發了。”一個觀衆羨慕地說道。
“劉二，你就知道錢，什麽時候被砍頭了還不知道呢，據說益州政府出了新的法令，好像叫三大紀律八項事項，凡是違反者均要受到處分。”一人說道。
“啊，我也聽說了，這三大紀律八大事項好像都是針對咱們老百姓的，是爲了我們好。”一個觀衆說道。
“是啊，是爲我們老百姓好，這益州政府真是好呀！”一個觀衆感歎道。于是一傳十，十傳百，成都城内幾乎每個人都知道了益州政府出台了三大紀律八大事項，是專門爲老百姓考慮的。
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